南方網(wǎng)訊 3月25日,，廣東省政府新聞辦舉行發(fā)布會，重點(diǎn)介紹我省個體工商戶全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,。截至24日,，全省實(shí)有市場主體1274.7萬戶，其中個體工商戶716.2萬戶,，占全省市場主體總數(shù)的56%,，帶動就業(yè)人口超過1500萬人。

為加快推進(jìn)我省個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,，省市場監(jiān)管局牽頭會同省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、人社廳等9部門研究制定了《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶支持力度的若干政策措施》（下稱《政策措施》）,，從降低經(jīng)營成本,、加大資金紓困、包容審慎監(jiān)管,、加強(qiáng)服務(wù)保障4個方面提出23條扶持措施,。

要點(diǎn)1

承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房個體戶可減免1個月租金

“個體工商戶是市場中最小的‘分子’，卻是市場主體中最大的群體,?！笔∈袌霰O(jiān)管局局長麥教猛介紹，在降低經(jīng)營成本方面，《政策措施》提出減免場地租金、減輕稅收負(fù)擔(dān),、減免社保費(fèi)用、減免醫(yī)保費(fèi)用,、減免服務(wù)收費(fèi)、降低水電氣價格,、加大對“個轉(zhuǎn)企”支持力度等多項(xiàng)措施,，統(tǒng)籌考慮降低個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營成本。

針對關(guān)注度較高的減免場地租金問題,，《政策措施》提出,，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個體工商戶，受疫情影響較大的,，免收第一個月租金,，減半收取第二、三個月租金,。為個體工商戶減免兩個月以上租金的業(yè)主,，按減免租金月份數(shù)給予房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

“目前,，不少行業(yè)協(xié)會商會積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,，協(xié)調(diào)解決了部分個體戶減租問題?！丙溄堂团e例,，在廣州天河區(qū)，個私協(xié)會協(xié)調(diào)市場統(tǒng)一為經(jīng)營業(yè)戶按國企標(biāo)準(zhǔn)減免兩個月租金和管理費(fèi),；在江門鶴山市,，一批個體私營企業(yè)為400多戶個體工商戶減免租金，共計(jì)1200多萬元,。

如何減輕個體工商戶的稅務(wù)負(fù)擔(dān)？《政策措施》明確,，今年3月1日至5月31日,，將小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%下調(diào)至1%。同時,，對個體工商戶提供公共交通運(yùn)輸服務(wù),、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅,。

在加大資金紓困力度方面,，《政策措施》提出允許延期還本付息、增加融資安排,、強(qiáng)化國有企業(yè)幫扶帶動作用等措施,，全力幫助個體工商戶緩解現(xiàn)金流壓力。個體工商戶受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營困難的,，對今年1月25日以來到期的貸款本金和今年1月25日至6月30日需支付的貸款利息,，可向銀行申請延期還本付息。

針對個體工商戶貸款難問題,，地方法人銀行也將增加專項(xiàng)信貸額度,，向個體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款，做到應(yīng)貸盡貸快貸,。廣東省中小企業(yè)融資平臺設(shè)立了個體工商戶專窗,，方便用戶在網(wǎng)上申請貸款。

“為給個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境,，《政策措施》提出實(shí)施包容審慎監(jiān)管,，包括延長證照有效期、審慎異常名錄管理,、減少經(jīng)營場所限制,、依法豁免個體經(jīng)營者登記等,。”麥教猛表示,，本著急用先行的思路,，個體工商戶受疫情影響未能按時辦理營業(yè)執(zhí)照等各類行政許可變更、延期,、年審的,，可在疫情解除后30日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，在此期間相關(guān)證照繼續(xù)有效,，不影響生產(chǎn)經(jīng)營,。

此外，在加強(qiáng)對個體戶服務(wù)保障方面,，《政策措施》提出緩解用工難題,、打通快遞投遞“最后一百米”、暢通訴求解決渠道,、開展維權(quán)服務(wù)等政策,，通過集體幫扶解決個體工商戶自身難以解決的問題。比如在緩解用工難題方面,，鼓勵行業(yè)協(xié)會,、中介機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸企業(yè)等組織點(diǎn)對點(diǎn)專車,、專列幫助異地務(wù)工人員返粵返崗,。

“近期打出的一系列政策措施‘組合拳’，成效開始顯現(xiàn),，個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市出現(xiàn)了可喜變化,。”麥教猛說,，根據(jù)省個體勞動者協(xié)會樣本統(tǒng)計(jì),，保障日常生活供給的農(nóng)貿(mào)、食品,、防疫用品等行業(yè)復(fù)工率較高,，均超過97%。過去5周（2月17日至3月22日）,，全省每周新登記個體工商戶持續(xù)上升,，分別為0.55萬戶、1.01萬戶,、1.40萬戶,、1.79萬戶、1.93萬戶,，其中第5周比第1周增長250%,。

要點(diǎn)2

哪些租戶可減免租金,？需同時滿足3個條件

個體工商戶要求減免租金，在法律上有哪些依據(jù),？什么情況下可減免租金,？省律師協(xié)會會長肖勝方介紹，省政府發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對新冠病毒肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》,，其中第九條規(guī)定：國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房對受疫情影響較大不能正常經(jīng)營的民營承租企業(yè)免收第一個月租金,，減半收取第二、第三個月租金,；同時,，鼓勵其他物業(yè)持有人根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)減免租金,。

“對這個文件,，我們要準(zhǔn)確解讀、正確適用,?！毙俜街赋觯m用這一條規(guī)定須同時具備3個條件：一是承租人必須是民營企業(yè),；二是承租標(biāo)的必須是國有資產(chǎn)類用房；三是承租用途上必須用于經(jīng)營,，且經(jīng)營行為受疫情影響較大而不能正常經(jīng)營的,。

對符合上述減免租金政策適用情形的物業(yè)租賃合同，承租人有權(quán)依據(jù)相關(guān)政策要求國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的出租人減免租金,，同時國有資產(chǎn)類用房出租人也應(yīng)當(dāng)主動按照上述政策履行減免租金義務(wù),，依法支持民營企業(yè)特別是個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

如果租賃物不是國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房,，承租方是否可以要求減免租金,？“這個問題要具體分析?！毙俜奖硎?，如果經(jīng)營業(yè)務(wù)并未受到疫情的影響，承租方主張減免租金于法無據(jù),、于理不符,，自然不能借疫情的名義來逃廢租金債務(wù)；如果確實(shí)因疫情或者政府及有關(guān)部門采取疫情防控措施,，而影響到合同的正常履行,，當(dāng)事人主張適用不可抗力并請求部分或者全部免除責(zé)任的，依照《民法總則》第一百八十條,、《合同法》第一百一十七條,、第一百一十八條等規(guī)定,，部分或者全部免除合同一方的責(zé)任?！坝行┬袠I(yè),，比如餐飲業(yè)，限制復(fù)工期滿后,，政府部門因防控需要規(guī)定不允許堂食,，也就是說可以使用租賃物業(yè)但因防控而客觀上影響使用，這時就可以根據(jù)疫情影響或者防控措施的具體情況,，依據(jù)公平原則和情勢變更原則來確定減免租金的幅度,。”

肖勝方還指出,，減免租金并非承租方單方可以決定,，過程和結(jié)果自然會影響出租方的權(quán)益，減免租金必須依法進(jìn)行,?！叭绻麤]有經(jīng)過法定程序或協(xié)商一致變更合同，那么,，原合同約定的租金金額和支付時間等條款對當(dāng)事人都具有完全的約束力,，這是契約精神的體現(xiàn)，所謂‘民有私約如律令’,。所以,，單方擅自拒付租金，就有可能構(gòu)成違約,，并將承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。”

要點(diǎn)3

搭建線上平臺助小微服裝企業(yè)打開銷路

廣東是中國服裝第一大省,，服裝產(chǎn)量占全國1/4,。省服裝服飾行業(yè)協(xié)會會長卜曉強(qiáng)透露，截至目前,，我省重點(diǎn)紡織服裝專業(yè)市場開市商鋪數(shù)已超六成,，但采購商客流下降、商品流通不暢,、流動資金緊張等問題仍困擾市場復(fù)蘇,，疫情對行業(yè)的沖擊可能持續(xù)到8月。

“我們調(diào)研的企業(yè)中,，70%認(rèn)為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售是最急需解決的問題,。”卜曉強(qiáng)介紹，協(xié)會已發(fā)起“廣東服裝一起尚”公益助企線上促消費(fèi)行動,，具體從搭建“閱貨”線上促消費(fèi)平臺,、開展小微企業(yè)賦能行動、開展線下促消費(fèi)活動3方面開展活動,。

“目前‘閱貨’已上線超過300個廣東代表性服裝品牌,，包括京東、天貓海外,、1688等在內(nèi)的15家線上平臺,，以及全省各地41家紡織服裝商協(xié)會、10家紡織服裝專業(yè)市場,、39家媒體,、30多所高校的1萬名校園潮流推介人員也積極參與其中?！辈窌詮?qiáng)說,，協(xié)會推出的“云課堂”已組織開展23場線上公益培訓(xùn)活動，并與京東,、天貓等電商平臺和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同推出一系列廣東服裝企業(yè)的專屬優(yōu)惠,。

發(fā)布會上，省衛(wèi)生健康委二級巡視員紀(jì)樂勤通報(bào)了我省疫情防控最新情況,。根據(jù)湖北省新冠肺炎疫情防控指揮部通知,，從3月25日起，武漢市以外地區(qū)解除離鄂通道管控,，有序恢復(fù)對外交通,，離鄂人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。從4月8日零時起,，武漢市離漢人員憑湖北健康碼綠碼安全有序流動。

廣東已推進(jìn)“粵康碼”與湖北健康碼信息銜接互通和結(jié)果互認(rèn),。目前,，湖北來粵人員登錄“粵省事”小程序領(lǐng)取“粵康碼”，結(jié)果顯示為藍(lán)碼的人員,，可以此作為購票,、登機(jī)上車、通行居住小區(qū)和工廠廠區(qū),、進(jìn)入公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)等的有效憑證,；而新冠肺炎確診患者、疑似患者,、密切接觸者等重點(diǎn)人群,，高風(fēng)險(xiǎn)等級縣（市、區(qū)）人員,，他們所持的湖北健康碼和“粵康碼”會顯示為紅碼,，暫不支持來粵返粵,。

南方日報(bào)記者 龔春輝 王佳欣 黃鴻基