編者按：今天開(kāi)始,，13集主題系列短視頻“中國(guó)之治,，懂了,！”正式推出,，13位滬上知名專(zhuān)家學(xué)者將緊扣黨的十九屆四中全會(huì)《決定》內(nèi)容，從13個(gè)方面系統(tǒng)解讀中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),、偉大成就及完善,、發(fā)展之路。

該系列短視頻由中共上海市委宣傳部指導(dǎo),，上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，上海東方青年學(xué)社與上海人民廣播電臺(tái)聯(lián)合拍攝制作,。

第一集

《什么是中國(guó)國(guó)家治理體系的“綱”和“魂”》

主講嘉賓：桑玉成（上海市政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、教授）

黨的十九屆四中全會(huì)就“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的若干重大問(wèn)題作出了重要部署,。這是進(jìn)一步深化改革，使我們各項(xiàng)制度,、政策,、法律進(jìn)一步成熟,、定型的需要,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏大愿景的需要,，也是我們黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、贏得主動(dòng)的有力保證。

在四中全會(huì)的《決定》中,，我們首先總結(jié)了經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐而形成的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，以及這些制度所體現(xiàn)出來(lái)的顯著優(yōu)勢(shì),，提出了進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù),，也提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化分階段實(shí)施的目標(biāo)和要求?，F(xiàn)在我們需要做的是，怎樣使這些制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理的效能,。

在我國(guó)國(guó)家治理體系中,，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度具有基礎(chǔ)性意義?？梢哉f(shuō),，正是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，以及這個(gè)制度的優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,，才得以形成一整套具有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度,。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，既是我國(guó)國(guó)家治理體系的“綱”,，也是我國(guó)國(guó)家治理體系的“魂”,，起到了綱和魂的作用,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系得以發(fā)揮最大功能和作用，最為重要的方面,，是需要黨不斷提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平,。

科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)治國(guó)理政提出的必然要求,，是社會(huì)主義國(guó)家政治發(fā)展的目標(biāo)和方向，也是實(shí)現(xiàn)我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政,、穩(wěn)定執(zhí)政的重要保障,。

一方面,，隨著科技,、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的復(fù)雜性程度日益提高,，另一方面,，治國(guó)理政面臨的難度也日益加大,。在這種情況下，科學(xué)執(zhí)政成為了必然要求,。什么是科學(xué)執(zhí)政呢,？科學(xué)執(zhí)政就是要秉承科學(xué)的精神，遵循科學(xué)的規(guī)律,，來(lái)處理國(guó)家治理中的所有問(wèn)題,。

就民主執(zhí)政而言，我們都知道,，民主是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,。鄧小平同志早就說(shuō)過(guò)，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,。當(dāng)然,，鄧小平也說(shuō)，社會(huì)主義越發(fā)展,，民主也就越發(fā)展,。馬克思主義經(jīng)典著作家從來(lái)就都重視民主對(duì)于社會(huì)主義的意義。我們黨也一向強(qiáng)調(diào),，共產(chǎn)黨人以民主為己任,。因此，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，就是要通過(guò)這樣的制度,，去發(fā)展、去完善社會(huì)主義民主制度,。

現(xiàn)代國(guó)家治理的一個(gè)基本特征,，就是依法執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律,，建立了完善的社會(huì)主義憲法法律體系,，并積極維護(hù)憲法法律的權(quán)威性,，這是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政,、穩(wěn)定執(zhí)政的有力保證。

民主執(zhí)政,，推進(jìn)社會(huì)主義的民主政治,，是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展的必然要求。多少年來(lái),，我們也非常重視民主政治建設(shè),。

最近，習(xí)總書(shū)記考察了上海市長(zhǎng)寧區(qū)的一個(gè)社區(qū),。在考察過(guò)程中,，他也發(fā)現(xiàn),，就公共問(wèn)題，居民們會(huì)坐下來(lái)一起協(xié)商,、一起討論,。所以，習(xí)總書(shū)記把這種形式稱(chēng)為全過(guò)程的民主,，就是說(shuō),，人民怎么去參與公共事務(wù)、國(guó)家的事務(wù),。

我們講國(guó)家治理體系,，以人民為中心的國(guó)家治理體系，也一定是人民參與的國(guó)家治理體系,，是人民主導(dǎo)的國(guó)家治理體系,。