繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單,、引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場、要降低關(guān)稅總水平,、推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港,、加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判——圍繞對(duì)外開放，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出多項(xiàng)具體措施,。專家指出,，一系列“含金量”高的開放舉措傳遞出明確信號(hào)，那就是明年對(duì)外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的方向走，這對(duì)中國以及全球經(jīng)濟(jì)都是利好消息,。

推進(jìn)貿(mào)易市場多元化

12月16日，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦舉行的11月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上介紹,，11月份,，貨物進(jìn)出口總額28614億元，同比增長1.8%,，上月為下降0.4%,，進(jìn)出口由降轉(zhuǎn)升，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。

“今年以來,，外貿(mào)經(jīng)受住了外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的考驗(yàn)，保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),，這得益于穩(wěn)外貿(mào)政策,，減稅降費(fèi)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),、貿(mào)易便利化都在其中發(fā)揮了重要作用,。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署來看，中國還會(huì)在降低關(guān)稅總水平,、推動(dòng)外貿(mào)多元化等方面下功夫,，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任,、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,，海關(guān)總署日前指出,，研究出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提升質(zhì)量水平的措施。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，降低制度性交易成本,。積極支持?jǐn)U大進(jìn)口、促進(jìn)出口,，大力促進(jìn)保稅維修,、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)等發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)減免稅政策,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù),，做好擴(kuò)大豬肉進(jìn)口工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警,，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦,。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，推進(jìn)貿(mào)易市場多元化一直是中國對(duì)外貿(mào)易的一個(gè)發(fā)展方向,。2009—2018年,，新興市場占中國進(jìn)出口的比重從51.7%上升到57.7%，提高了6個(gè)百分點(diǎn),?！拔覀儗⒅饕揽渴袌龅牧α浚l(fā)揮企業(yè)的主體作用,，不斷擴(kuò)大與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)模,。從環(huán)境建設(shè)角度重點(diǎn)開展4方面工作，包括為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠,、便利的規(guī)則環(huán)境,，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的貿(mào)易投資保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)等公共服務(wù),，鼓勵(lì)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。”

加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)

外資方面,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù)，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單,。

12月12日,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛結(jié)束，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議便通過《中華人民共和國外商投資法實(shí)施條例（草案）》,，實(shí)化促進(jìn)和保護(hù)外商投資的措施,。例如，規(guī)定在項(xiàng)目申報(bào),、土地供應(yīng),、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可等方面一視同仁；政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進(jìn)入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇,；禁止利用行政許可,、行政處罰等手段強(qiáng)制或變相強(qiáng)制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

“外商投資法及其實(shí)施條例將于明年1月1日實(shí)施,，對(duì)外國投資不實(shí)行征收、不強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等規(guī)定將為外商投資提供充分保障,，有望掀起新一輪外商來華投資的高潮,。”張建平說,。

與此同時(shí),，市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬。日前發(fā)布的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》共列入事項(xiàng)131項(xiàng),，相比2018年版負(fù)面清單減少20項(xiàng),，縮減比例為13%。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，將嚴(yán)格禁止并持續(xù)清理各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,；持續(xù)推動(dòng)破除市場準(zhǔn)入隱性壁壘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘,，列出問題清單，做到發(fā)現(xiàn)一起,、推動(dòng)解決一起,；以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)開展進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入試點(diǎn)，多措并舉推動(dòng)市場準(zhǔn)入門檻不斷放寬,。

扎實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”

今年以來,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)動(dòng)作頻頻。8月20日,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌,；8月底，山東,、江蘇,、廣西、河北,、云南,、黑龍江6省區(qū)的6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)增至18個(gè),；12月1日起,，全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推進(jìn)照后減證和簡化審批……

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的新高地和新平臺(tái)，近年來其在高附加值領(lǐng)域開放,、先行先試,、簡政放權(quán)、重塑政企關(guān)系等方面取得了積極進(jìn)展,。接下來,，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放試驗(yàn)田作用，將有助于打造中國面向全球自主開放的新增長極,、創(chuàng)新極和輻射極,。此外，推動(dòng)建設(shè)海南自由貿(mào)易港對(duì)于推進(jìn)更高水平對(duì)外開放至關(guān)重要,，應(yīng)在金融,、海關(guān)監(jiān)管等方面推出更多開放舉措?！睆埥ㄆ秸f,。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港之外,，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。張建平認(rèn)為,，共建“一帶一路”,，要注重政策規(guī)劃的協(xié)調(diào)，把機(jī)制性合作和具體項(xiàng)目合作相結(jié)合,，提高合作效率,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理變革,，積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

“面臨的形勢(shì)越是復(fù)雜,，越要堅(jiān)定不移推進(jìn)更高水平開放,，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)?！鄙虅?wù)部副部長俞建華說,，要搭建開放合作新平臺(tái)，打造開放創(chuàng)新新高地,，形成開放環(huán)境新優(yōu)勢(shì),，開創(chuàng)開放共贏新局面，構(gòu)建開放安全新體系,，以更高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。