繼續(xù)縮減外商投資負面清單,、引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場、要降低關(guān)稅總水平,、推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港,、加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判——圍繞對外開放，中央經(jīng)濟工作會議提出多項具體措施,。專家指出,，一系列“含金量”高的開放舉措傳遞出明確信號，那就是明年對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次的方向走，這對中國以及全球經(jīng)濟都是利好消息,。

推進貿(mào)易市場多元化

12月16日,，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉在國新辦舉行的11月份國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會上介紹，11月份,，貨物進出口總額28614億元,，同比增長1.8%，上月為下降0.4%,，進出口由降轉(zhuǎn)升,，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

“今年以來,，外貿(mào)經(jīng)受住了外部環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)的考驗,，保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢，這得益于穩(wěn)外貿(mào)政策,，減稅降費,、自貿(mào)試驗區(qū)、貿(mào)易便利化都在其中發(fā)揮了重要作用,。從中央經(jīng)濟工作會議的部署來看,，中國還會在降低關(guān)稅總水平、推動外貿(mào)多元化等方面下功夫,，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì),。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會副主任,、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平在接受本報記者采訪時說,。

圍繞中央經(jīng)濟工作會議的部署，海關(guān)總署日前指出,，研究出臺促進外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提升質(zhì)量水平的措施,。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,，降低制度性交易成本,。積極支持擴大進口、促進出口,，大力促進保稅維修,、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)等發(fā)展，認真落實減免稅政策,，加強知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護,，做好擴大豬肉進口工作，加強統(tǒng)計分析和監(jiān)測預(yù)警,，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，推進貿(mào)易市場多元化一直是中國對外貿(mào)易的一個發(fā)展方向,。2009—2018年,，新興市場占中國進出口的比重從51.7%上升到57.7%，提高了6個百分點,?！拔覀儗⒅饕揽渴袌龅牧α浚l(fā)揮企業(yè)的主體作用,，不斷擴大與新興市場和發(fā)展中國家的貿(mào)易規(guī)模,。從環(huán)境建設(shè)角度重點開展4方面工作，包括為企業(yè)創(chuàng)造更加優(yōu)惠,、便利的規(guī)則環(huán)境,，強化對企業(yè)的貿(mào)易投資保護機制，加強貿(mào)易促進等公共服務(wù),，鼓勵貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。”

加強外商投資促進和保護

外資方面,，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單,。

12月12日,，中央經(jīng)濟工作會議剛剛結(jié)束,，國務(wù)院常務(wù)會議便通過《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》，實化促進和保護外商投資的措施,。例如,，規(guī)定在項目申報、土地供應(yīng),、稅費減免,、資質(zhì)許可等方面一視同仁；政府及其有關(guān)部門不得限制外資企業(yè)進入政府采購市場或?qū)嵭胁顒e及歧視待遇,；禁止利用行政許可,、行政處罰等手段強制或變相強制外國投資者、外資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù),。

“外商投資法及其實施條例將于明年1月1日實施,，對外國投資不實行征收、不強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)等規(guī)定將為外商投資提供充分保障,，有望掀起新一輪外商來華投資的高潮,。”張建平說,。

與此同時,，市場準入門檻不斷放寬。日前發(fā)布的《市場準入負面清單（2019年版）》共列入事項131項,，相比2018年版負面清單減少20項,，縮減比例為13%。

國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人指出,，將嚴格禁止并持續(xù)清理各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場準入性質(zhì)的負面清單,；持續(xù)推動破除市場準入隱性壁壘，及時發(fā)現(xiàn)各種形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘,，列出問題清單,，做到發(fā)現(xiàn)一起、推動解決一起,；以服務(wù)業(yè)為重點開展進一步放寬市場準入試點,，多措并舉推動市場準入門檻不斷放寬。

扎實推進共建“一帶一路”

今年以來,，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)動作頻頻,。8月20日，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌,；8月底,，山東、江蘇,、廣西,、河北,、云南、黑龍江6省區(qū)的6個新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)揭牌,，中國自貿(mào)試驗區(qū)增至18個,；12月1日起，全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點,，推進照后減證和簡化審批……

“自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的新高地和新平臺,，近年來其在高附加值領(lǐng)域開放,、先行先試,、簡政放權(quán)、重塑政企關(guān)系等方面取得了積極進展,。接下來,，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，將有助于打造中國面向全球自主開放的新增長極,、創(chuàng)新極和輻射極,。此外，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港對于推進更高水平對外開放至關(guān)重要,，應(yīng)在金融,、海關(guān)監(jiān)管等方面推出更多開放舉措?！睆埥ㄆ秸f,。

自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港之外,，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。張建平認為,，共建“一帶一路”,，要注重政策規(guī)劃的協(xié)調(diào)，把機制性合作和具體項目合作相結(jié)合,，提高合作效率,。

中央經(jīng)濟工作會議指出，要主動參與全球經(jīng)濟治理變革,，積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。

“面臨的形勢越是復(fù)雜,，越要堅定不移推進更高水平開放,，以開放的主動贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動?！鄙虅?wù)部副部長俞建華說,，要搭建開放合作新平臺,，打造開放創(chuàng)新新高地，形成開放環(huán)境新優(yōu)勢,，開創(chuàng)開放共贏新局面,，構(gòu)建開放安全新體系，以更高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展,。