市長對保障城市“菜籃子”負責，就是要保供給,、保安全,、保底線。保供給首先是?？偭?，要一手抓自身“菜籃子”生產能力建設，一手抓產銷銜接和流通促進,；保安全就是保質量,，要加強質量安全監(jiān)管，推進標準化生產,；保底線就是保民生,，要完善低收入群體補貼機制，減輕價格上漲對困難群眾生活的影響

日前,，農業(yè)農村部等10部門考核了36個大中城市“菜籃子”市長負責制,。考核情況顯示,，大多數城市“菜籃子”產品供給有保障，質量安全水平穩(wěn)步提升,。但也有一些城市“菜籃子”產品自給能力下降,，市場流通體系建設滯后。筆者認為,，落實好中央經濟工作會議提出的“要狠抓農業(yè)生產保障供給”“毫不放松抓好農業(yè)生產”的要求,，必須持續(xù)嚴格落實“菜籃子”市長負責制，使所有城市都保有一定的自給能力,。大中城市在發(fā)揮大市場,、大流通作用的同時，也需加快發(fā)展都市現代農業(yè),，打牢農產品保供穩(wěn)價的基礎,。

民以食為天。早在1990年,，中央就提出實行“菜籃子”市長負責制,。2017年，國務院就“菜籃子”市長負責制考核又提出具體要求,，包括產品生產能力,、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力,、調控保障能力和市民滿意度等方面,。在保障農產品供給方面,，我國實行“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，都已納入中央督查考核,。

如果大中城市過度依賴異地供應,，將保障農產品供給的責任甩給大市場，將加大農產品供應風險,。一旦突發(fā)自然災害造成主產區(qū)產量銳減或運輸受阻,，城市農產品就會出現供應緊張。鮮活農產品大范圍,、長距離跨區(qū)域購銷,，流通鏈條長，不可控因素多,，不僅會增加中間成本,，還會帶來質量安全隱患。因此,，中央反復強調,，大中城市要堅持保有一定的生鮮食品自給能力。

對于“菜籃子”,，市長到底要負責什么呢,？歸納起來是保供給、保安全,、保底線,。保供給首先是保總量,，要一手抓自身“菜籃子”生產能力建設,，一手抓產銷銜接和流通促進；保安全就是保質量,，要加強質量安全監(jiān)管,，推進標準化生產，不發(fā)生重大食品質量安全事件,；保底線就是保民生,，要完善低收入群體補貼機制，減輕價格上漲對困難群眾生活的影響,。

要保障“菜籃子”,，首先得建設好“菜園子”。我國很多城市都是大城市帶大鄉(xiāng)村,，過去城市周邊都保有一定的菜地,，但隨著城市的發(fā)展，很多調整規(guī)劃變成了建設用地。因此,，要堅決守住耕地紅線,，確保菜地面積。加強自有生產基地建設,，穩(wěn)定提升重點品種自給水平,。1988年和2010年，國家先后啟動兩輪“菜籃子”工程建設,，為保供穩(wěn)價發(fā)揮了重要作用,。今后各地還要加大“菜籃子”工程建設力度。

在“菜籃子”基地建設方面,，上海的做法值得借鑒,。上海是特大型城市，令人意外的是,，其蔬菜,、綠葉菜常年自給率分別達55%和90%。上海市提出,，絲毫不能因大市場,、大流通而忽視產地農產品供給，絲毫不能因農業(yè)比重小而輕視農業(yè),，絲毫不能因農業(yè)比較效益低而放棄農業(yè),。具體到蔬菜上，通過“財政補大頭,、農民出零頭”,，上海建立了蔬菜淡季成本價格保險制度，有效化解了菜農的市場風險,，促進了蔬菜市場穩(wěn)定。

要保障“菜籃子”,，還要建設好“菜攤子”,。各地有不同的資源稟賦和比較優(yōu)勢，不可能也沒必要做到所有品種自給,。對缺口較大的品種,，要加強與外埠生產基地合作，確保關鍵時期能調得進,、供得上,。同時，加強倉儲保鮮物流設施建設,，落實重要“菜籃子”產品儲備調節(jié)制度,，創(chuàng)新使用農業(yè)保險等工具，引導產銷平穩(wěn)。調控市場要多用市場手段,，不能搞限價,、限供、憑票供應,。

需要指出的是,，一些大中城市由于擔心在周邊發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)可能會造成環(huán)境污染，限制養(yǎng)殖業(yè)尤其是養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展,。這種做法簡單粗暴,、不切實際，嚴重違背“菜籃子”市長負責制的要求,，必須立刻糾正,。實踐證明，依靠科技進步,，養(yǎng)豬業(yè)完全可以走綠色發(fā)展之路,，做到畜牧發(fā)展與生態(tài)保護并進。