經(jīng)濟增速放緩，民生保障增速。一緩一增，彰顯群眾“關(guān)鍵小事”就是政府“頭等大事”,。今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入放緩的形勢下,，各項民生指標卻逆勢上揚，保障和改善民生取得累累碩果,。

就業(yè)形勢保持穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本,、財富之源。今年前10個月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,，提前2個月實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標。10月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1％,，控制在5.5％左右的目標范圍內(nèi),。

就業(yè)形勢保持平穩(wěn)，得益于我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,，并以一系列實招,、硬招為穩(wěn)就業(yè)提供強力支撐。今年7月30日,，中央政治局會議要求“實施好就業(yè)優(yōu)先政策”,，7月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議立即部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策。雖然提前完成全年就業(yè)目標,，12月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再度“加碼”穩(wěn)就業(yè)政策,，部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè),。

大規(guī)模減稅降費,、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境……產(chǎn)業(yè),、財稅,、貨幣、教育等政策綜合發(fā)力,，不僅改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,，增強了企業(yè)吸納就業(yè)能力，還針對重點群體精準施策,，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。

深入實施援企穩(wěn)崗政策，社保降費成效顯著,。今年1月至9月,，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險,、工傷保險減費2725.27億元,，其中5月至9月執(zhí)行綜合方案減費2199.54億元。

與此同時,，穩(wěn)崗返還政策加快落地,。今年前9個月，共返還失業(yè)保險費275億元,，惠及企業(yè)75萬戶,、職工3993萬人。

“僅社會保險費一項,，就直接為企業(yè)減負220.42萬元,，大幅降低人力資源成本。”埃森哲信息技術(shù)（大連）有限公司政府事務(wù)部經(jīng)理李麗華說,。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等群體就業(yè)。今年以來,，各地積極開展“穩(wěn)就業(yè)”行動,，積極拓展就業(yè)空間，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位,。從年初的“春風行動”“就業(yè)援助月”,，到“民營企業(yè)招聘周”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”……一系列就業(yè)服務(wù)活動，提升了人力資源市場熱度,，也提升了勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心,。

職業(yè)技能提升行動，讓就業(yè)困難人員掌握硬本領(lǐng),。譚美玲是湖南攸縣的一名建檔立卡貧困戶,，曾走過不少曲折謀生路。今年國家開展職業(yè)技能提升行動,，讓她有機會走進培訓(xùn)班,，重新規(guī)劃職業(yè)定位。經(jīng)過2個月培訓(xùn),，譚美玲下定了考取育嬰師資格證的決心,，考下資格證后，再不愁找不到工作了,。

社會保障網(wǎng)愈織愈密

對于億萬退休職工來說,，養(yǎng)老金是重要收入保障。2019年,，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“十五連增”，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5％左右,。養(yǎng)老金待遇穩(wěn)步提升,，給參保退休人員吃了“定心丸”。

社會救助更顯實效,。今年前9個月,，全國累計支出低保資金1164.7億元，城市低保平均標準達到每人每月617元,，農(nóng)村低保平均標準達到每人每年5247元,，同比分別增長7.4％、10.4％。

對群眾來說,，提高的不僅僅是社保待遇,，還有服務(wù)水平。

今年9月,，國家社會保險公共服務(wù)平臺正式上線運行,，重點為參保人和參保單位提供跨地區(qū)、全國性的社會保險公共服務(wù),，涵蓋了養(yǎng)老金測算,、社保轉(zhuǎn)移查詢等功能。

有了“量”和“質(zhì)”,，還要兜住“底”,。近年來，隨著人口老齡化及流動性加劇,，養(yǎng)老金分布不平衡,，部分地區(qū)收支出現(xiàn)當期缺口問題凸顯。對此,，有關(guān)部門重點提升基金中央調(diào)劑力度,，加大對當期發(fā)放困難省份支持力度。

當前,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運行總體平穩(wěn),。截至今年9月底，全國基本養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險三項社會保險基金總收入4.17萬億元，同比增長6.3％,。

一系列針對社會保障制度公平可持續(xù)發(fā)展的組合拳正在打出,。通過劃轉(zhuǎn)國有資本充實社會保障基金，開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營,，做大做強全國社會保障戰(zhàn)略基金等多渠道籌集資金,，基金保障能力進一步增強。目前,，各級人社部門正全力推進養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌制度,，確保2020年底前所有省份都實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支的省級統(tǒng)籌，并在此基礎(chǔ)上建立養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,。

“‘?；尽⒍档拙€,、促公平’是當前我國社會保障制度改革的核心內(nèi)容,。三者同時著力，才能構(gòu)建起讓老百姓放心的社會保障安全網(wǎng)?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安說,。

拓展養(yǎng)老服務(wù)體系新內(nèi)涵

提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，關(guān)系2億多老年人口的晚年幸福,。

“養(yǎng)老社區(qū)里就有醫(yī)院,，日常看病不用往外跑,?！痹诔Ｖ菔猩Ｓ芴萌臻g照料中心活動室，95歲的吳大珍高興地告訴記者,。

今年,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》,，明確提出多渠道,、多領(lǐng)域擴大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,。黨的十九屆四中全會也提出,，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

“深化‘放管服’改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場,，推動了我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境不斷改善,。目前，全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)占比超過50％,，養(yǎng)老服務(wù)體系內(nèi)涵不斷豐富,。”民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長李邦華說,。

在系列政策推動下,，我國養(yǎng)老服務(wù)供給體系不斷優(yōu)化，居家,、社區(qū),、機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)均得到蓬勃發(fā)展。截至今年6月底,，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施達到17.33萬個，其中,，注冊登記的養(yǎng)老機構(gòu)有2.99萬個,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施有14萬多個，全國養(yǎng)老服務(wù)床位有735.3萬張。

發(fā)展成果由人民共享,，是發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民的具體體現(xiàn)和最終目的。勞有所得,、老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、弱有所扶取得的一項項新進展,，見證著黨和國家深厚的民生情懷,，讓人們對未來更加充滿信心。