區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局又有大手筆,。

12月1日,，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式對外發(fā)布,。這塊占全國近四分之一經(jīng)濟總量的區(qū)域，將著力探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式,，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范,，引領我國參與全球合作和競爭。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。今年以來,，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進，新的區(qū)域經(jīng)濟增長極快速成長,，區(qū)域板塊之間融合互動,，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強，統(tǒng)籌有力、競爭有序,、綠色協(xié)調(diào),、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制加快構(gòu)建。

重大戰(zhàn)略引領力更加強勁

9月25日,，位于北京中軸線最南端的大興國際機場正式通航,。從天空俯瞰，整個機場宛如巨型鳳凰展翅欲飛,。根據(jù)規(guī)劃,，大興國際機場遠期可滿足年旅客吞吐量1億人次的需求，成為帶動京津冀區(qū)域發(fā)展的新引擎,。

2018年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出,，目前京津冀、粵港澳大灣區(qū),、長三角等地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新特點,，要推動這些地區(qū)成為引領高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

國家發(fā)展改革委原副秘書長范恒山表示,，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到了一個關鍵時期,。區(qū)域戰(zhàn)略與政策的地位日益提升，其所發(fā)揮的作用越來越大,，尤其是由中央層面直接決策出臺的戰(zhàn)略與政策一個接著一個,，力度罕見。

——1月,，習近平總書記在北京主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會,。同月，中共中央,、國務院正式對外發(fā)布《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》,；

——2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文公開,，粵港澳大灣區(qū)建設進入政策制定和協(xié)調(diào)推進實施并重的階段,；

——3月，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》,；

——5月，習近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上強調(diào),，不斷增強中部地區(qū)綜合實力和競爭力,，奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。

——8月,，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā),，這是深化陸海雙向開放、推進西部大開發(fā)形成新格局的重要舉措；

——9月,，習近平總書記在河南主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會時指出,，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展一樣,，是重大國家戰(zhàn)略,；

——12月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,。未來,，長三角將成為全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū),、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究員馬慶斌認為,，一年來,，我國更加強調(diào)發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū),、長三角一體化等重大戰(zhàn)略的引領作用和四大板塊的支撐作用,；更加強調(diào)區(qū)域治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，用規(guī)則,、規(guī)制等制度性建設推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進程,；更加強調(diào)發(fā)揮市場的決定性作用和政府的引導作用，推進市場一體化建設,，破除區(qū)域間要素流動的藩籬,；更加強調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)進程中改革開放創(chuàng)新等軟性因素，激發(fā)區(qū)域板塊內(nèi)生增長新動力,。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)提升

一年來,，我國繼續(xù)統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起,、東部率先發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亮點紛呈,，地區(qū)經(jīng)濟形成良性互動的局面,。

東部，創(chuàng)新驅(qū)動率先發(fā)展,。

面對新時代新要求,，東部各省市積極行動,，率先探索并走好高質(zhì)量發(fā)展之路，為其他地區(qū)提供先行先試的寶貴經(jīng)驗,。以長三角為例,，2013年至2018年，長三角地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.7％,，高于全國0.8個百分點,。2018年研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.82％，三省一市研發(fā)投入強度均超過2％,。今年以來,，東部地區(qū)在人工智能、先進計算,、智能制造等高技術領域的研發(fā)投入明顯加大,，新動能加快集聚。

西部,，緊抓機遇持續(xù)發(fā)力,。

西部大開發(fā)、“一帶一路”,、長江經(jīng)濟帶,、西部陸海新通道……如今的西部地區(qū)，正從“邊陲末梢”變成開放前沿,，脫貧攻堅扎實推進,，基礎設施更加完善，后發(fā)優(yōu)勢不斷顯現(xiàn),。

今年前三季度,，云南、西藏,、貴州等西部地區(qū)的經(jīng)濟增長表現(xiàn)依舊搶眼,。

中部，乘勢而上快速崛起,。

2018年,，中部地區(qū)經(jīng)濟增速居“四大板塊”首位。今年前三季度,，中部六省GDP增速全部跑贏全國水平,，其中，江西實現(xiàn)8.6％的增長,，湖南,、湖北、安徽三省GDP增速均達到7.8％,。從經(jīng)濟總量看,，河南、湖北,、湖南在全國十強中占據(jù)了三席,。

東北，全面振興步伐加快,。

數(shù)據(jù)顯示,，2016年至2018年，東北地區(qū)經(jīng)濟增速分別為2.5％,、5.1％,、5.1％，與全國平均增速的差距呈現(xiàn)逐步縮小趨勢,。今年前三季度,，遼寧經(jīng)濟增速達到5.7％，已連續(xù)7個季度保持在5％以上,。遼寧,、黑龍江兩省高技術制造業(yè)增加值分別比上年同期增長25.0％、12.3％,，遠高于工業(yè)增速,。

在馬慶斌看來，中部,、西南和東南3個片區(qū)已成為中國經(jīng)濟增長的新黃金三角地帶,。當前，南北發(fā)展差距的內(nèi)在因素更多的是改革深度和創(chuàng)新能力問題,，尤其是東北片區(qū)更需要通過營商環(huán)境優(yōu)化等自身改革來強化發(fā)展動力,。

8月26日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第五次會議上強調(diào),，要根據(jù)各地區(qū)的條件,，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,，落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，完善空間治理，形成優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,。

“2020年，我國將在全面實現(xiàn)小康的基礎上,，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程,。為適應這一發(fā)展目標的要求，國家空間結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,?！眹野l(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎認為,，優(yōu)化調(diào)整的方向應是落實優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理,，形成優(yōu)勢互補,、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，促進各地區(qū)走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子,。在區(qū)域空間發(fā)展方面，要形成更精細的,、空間單元更小的,、按照不同主體功能區(qū)確定的不同政策。

高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)加快構(gòu)建

當前,，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化,，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。7月30日舉行的中央政治局會議要求,，深化體制機制改革,，增添經(jīng)濟發(fā)展活力和動力，加快重大戰(zhàn)略實施步伐,，提升城市群功能,。

馬慶斌認為，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加注重發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,，特別是中央財經(jīng)委員會第五次會議提出,，“增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全,、生態(tài)安全,、邊疆安全等方面的功能”，意味著區(qū)域功能定位進一步清晰化,、法治化,。

近年來，我國城市群建設取得明顯進展,，京津冀,、珠三角、長三角等城市群所在地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,；成渝,、長江中游、中原,、哈長,、北部灣等跨省區(qū)城市群的工作機制更加健全、基礎設施更加暢通,、市場更加統(tǒng)一有序,、公共服務更加互惠共享,，城市群內(nèi)都市圈發(fā)展步伐明顯加快。多個省內(nèi)城市群建設也在有序推進中,。

“總體來看,，我國城市群的集聚和帶動效應持續(xù)增強，支撐和服務區(qū)域乃至全國發(fā)展的功能更加優(yōu)化,。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,。

“中心城市和城市群進一步集聚要素,，是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場?！瘪T奎表示,，北京、天津?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮中心城市作用,，引領京津冀城市群發(fā)展,，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展；上海將引領長三角城市群發(fā)展,，帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,；以香港、澳門,、廣州,、深圳為中心引領粵港澳大灣區(qū)建設，帶動珠江—西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展,；以重慶,、成都、武漢,、鄭州,、西安等為中心，引領成渝,、長江中游,、中原、關中平原等城市群發(fā)展,，帶動相關板塊融合發(fā)展,。

在馮奎看來，為適應國家戰(zhàn)略實施的需要,，還將有一些區(qū)域中心城市通過做大做強,，在大的區(qū)域發(fā)展格局中發(fā)揮輻射或聯(lián)動功能。他舉例說,，京津冀聯(lián)動中原城市群,，就需要邯鄲這樣的區(qū)域中心城市發(fā)揮作用,，但從現(xiàn)狀來看，邯鄲的作用發(fā)揮得還不夠,?！皡^(qū)域中心城市成長壯大，也將是未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動能”,。