“過去，擺布職責(zé)更傾向于行政業(yè)務(wù),，覺得只要把業(yè)務(wù)做好就行,；如今，履行全面從嚴治黨政治責(zé)任是抓好各項工作的有效抓手,?！薄斑^去，找一個干部談話,，覺得是一件了不得的事,，如今，提醒成為日常,、經(jīng)常工作,。”這是夯實黨組織全面從嚴治黨政治責(zé)任帶來的明顯變化,。

黨的十八大以來,，主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部越來越多,，被動履職的越來越少,；從講政治高度履行“一崗雙責(zé)”的越來越多，對政治與業(yè)務(wù)關(guān)系認識模糊的越來越少,。

夯實管黨治黨政治責(zé)任,，既是全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，也是深化紀檢監(jiān)察體制改革的重要任務(wù),，對于提高管黨治黨水平,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有積極作用。從“負擔”到“抓手”,，從“了不得”到“很平?！保巧罨o檢監(jiān)察體制改革取得顯著成效的一個生動注腳,。

牽住“牛鼻子”,，形成全黨動手一起抓的生動局面

問題是時代的聲音，也是實踐的邏輯起點,。

有的黨委“掛帥不出征”,，黨委書記習(xí)慣當“甩手掌柜”，敷衍塞責(zé),、放任不管,；有的紀委履行監(jiān)督責(zé)任不到位，“種了別人的田，荒了自己的地”,；有的班子成員“一崗雙責(zé)”有名無實……針對“反腐敗工作責(zé)任不清”“腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠”等突出問題,，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》第一次明確提出：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任,，紀委負監(jiān)督責(zé)任,，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。十八屆中央紀委三次全會要求：各級黨委（黨組）要切實擔負黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，紀委（紀檢組）要承擔監(jiān)督責(zé)任,。隨著實踐的發(fā)展，黨中央進一步提出全面從嚴治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，以及管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,，“兩個責(zé)任”的內(nèi)涵不斷拓展，管黨治黨的規(guī)律性認識不斷深化,。

有權(quán)必有責(zé),，有責(zé)要擔當，失責(zé)必追究,。從山西“系統(tǒng)性,、塌方式腐敗”、湖南衡陽破壞選舉案,、四川南充拉票賄選案,，到甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題、長春長生公司問題疫苗案件,，一個個鮮活的問責(zé)追責(zé)案例,，持續(xù)釋放了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號,，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘,，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取深刻教訓(xùn)，喚醒責(zé)任意識,，激發(fā)擔當精神。

中央紀委國家監(jiān)委自覺擔負“兩個維護”的重大政治責(zé)任,，帶頭貫徹黨中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見,，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里,，緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強監(jiān)督檢查,，確保黨中央政令暢通,。

北京市委制定關(guān)于維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，嚴格對標對表黨中央決策部署，以首善標準全面從嚴管黨治黨,。山西省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“七個有之”問題,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在查處違反政治紀律案件的同時,，嚴肅問責(zé)了一批維護政治紀律不力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部……

“落實管黨治黨責(zé)任,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進全面從嚴治黨的關(guān)鍵一招。在十九屆中央紀委二次全會上,，習(xí)近平總書記深刻總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨‘六個相統(tǒng)一’的重要經(jīng)驗,，其中一條就是‘堅持行使權(quán)力和擔當責(zé)任相統(tǒng)一’。各級黨組織必須把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔當,，緊緊咬住‘責(zé)任’二字,、抓住‘問責(zé)’這個要害?！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授辛鳴表示,。

貫通協(xié)同主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強化全面從嚴治黨的合力

2018年初,，上海市嘉定區(qū)房管局黨委書記,、局長周志良在工作中發(fā)現(xiàn)，下屬房產(chǎn)交易中心存在簽名,、材料等疑似偽造的異常情況,，立即將問題線索交給紀檢監(jiān)察機關(guān)。黨委,、黨委書記,、班子成員和紀委協(xié)同抓好突擊檢查、分頭約談和取證,，最終挖出涉及該中心多名工作人員與不法中介勾結(jié),、搞權(quán)錢交易的腐敗窩案。

“出現(xiàn)問題不可怕,，可怕的是有問題不解決,。只要大家都認真起來，就沒有什么事情干不好,?！敝苤玖忌钣畜w會。

全面從嚴治黨能否見效,，關(guān)鍵在主體責(zé)任這個“牛鼻子”抓沒抓住,。同時，紀委履行好協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任也必不可少,。

黨的十八大以來,，上海市紀委在加大國資國企領(lǐng)域腐敗問題查處力度基礎(chǔ)上,，協(xié)助市委制定《關(guān)于加強和改進市管國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，會同市國資委黨委制定市管國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中防止領(lǐng)導(dǎo)人員利益沖突的辦法,，提出7個方面禁止性規(guī)定,，推動企業(yè)在遵守規(guī)則中實現(xiàn)更好發(fā)展。

從一家做到大家做,，從要我做到我要做,，管黨治黨同心劃船、同向發(fā)力的工作局面,，得益于上海市全面從嚴治黨“四責(zé)協(xié)同”機制,。上海市紀委有關(guān)負責(zé)人表示，“四責(zé)協(xié)同”機制是一個有機整體,，黨委主體責(zé)任是根本,，紀委監(jiān)督責(zé)任是保障，黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任是關(guān)鍵,，班子成員“一崗雙責(zé)”是支撐,。

黨的十九大以來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，中央紀委國家監(jiān)委一體推進黨的紀律檢查體制改革,、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，一體推進更深層次更高水平“三轉(zhuǎn)”,，夯實全面從嚴治黨政治責(zé)任工作取得新的進展和成效,。

在前期夯基壘臺、立柱架梁,，建立管黨治黨責(zé)任體系的基礎(chǔ)上,，各地著力細化實化責(zé)任、健全制度保障,、強化工作合力,，“兩個責(zé)任”工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性,、實效性進一步增強,，制度化、常態(tài)化,、精細化水平進一步提高,。

重慶市完善主體責(zé)任清單制度，突出問題導(dǎo)向,，細化責(zé)任內(nèi)容，并推動各級黨組織履責(zé)實行清單化,、項目化管理,；內(nèi)蒙古自治區(qū)健全“兩個責(zé)任”約談常態(tài)化制度,，推動約談從“隨意”到“規(guī)范”，從“偶爾”到“經(jīng)?！?；安徽省建立完善談話提醒、述責(zé)述廉,、督查考核等為主干的制度體系,，推進“兩個責(zé)任”工作規(guī)范化、制度化,。

“無論是約談,、責(zé)任清單，還是檢查考核等制度機制,，各地區(qū)各部門管黨治黨責(zé)任鏈條越擰越緊,、制度籠子越織越密、責(zé)任越壓越實,?！敝袊o檢監(jiān)察學(xué)院副研究員王希鵬說。

緊盯群眾操心事,、煩心事,、揪心事，壓緊夯實基層黨組織全面從嚴治黨責(zé)任

“在幫危改戶拍照申請貧困戶危房改造指標時,，我向戶主提出要200元拍照費,。當時覺得搞危房改造多次往返，自己要出油費,、餐費,，但又沒得到任何補助，就干了錯事,?！?019年4月15日，廣西南寧市橫縣鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)合源村村支書黃家慶對鄉(xiāng)黨委書記黃萍表示,，“我接受組織對我的處理,，處分時刻警示我以后干工作要真正為群眾服務(wù)?！?/p>

今年年初,，鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)黨委部署開展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題治理，把舉報二維碼,、舉報電話張貼到各村屯和全鄉(xiāng)所有的貧困戶家門上,。有村民通過掃二維碼舉報黃家慶截留危改補助款。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，黃家慶在負責(zé)農(nóng)村危房改造工作期間以拍照費為由,，索取7戶危改戶的好處費共1400元,、玉溪煙一條以及從扶貧專項資金中領(lǐng)取誤工補助120元。4月15日,，鎮(zhèn)龍鄉(xiāng)紀委給予黃家慶黨內(nèi)嚴重警告處分,。

處分過后，如何舉一反三,、堵塞漏洞,，尤為迫切。合源村委的現(xiàn)金流水賬是一沓用訂書釘簡單釘著的材料,；沒有出納會計賬,，收支賬目沒有清算公布；兩名不熟悉相關(guān)財務(wù)知識的村干部分別兼任會計,、出納,；村委的存折由村支書保管……

“村財務(wù)管理混亂的局面如何改善？是不是其他村也存在這樣的問題,？”黃萍約談黃家慶的當日,，召開班子會認真分析該案暴露出的問題，并將整治合源村的做法覆蓋到其他11個村,、1個社區(qū),。

堅持在正面倡導(dǎo)推動的同時，著力發(fā)揮問責(zé)的利器作用,，倒逼全面從嚴治黨責(zé)任落實,。2018年全國共有1.3萬個單位黨委（黨組）、黨總支,、黨支部,，237個紀委（紀檢組），6.1萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),，失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。

為著力提高問責(zé)工作的政治性,、精準性,、實效性，2019年9月,，黨中央新修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,，進一步壓實了管黨治黨政治責(zé)任，樹立了鮮明的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向,。新修訂的問責(zé)條例堅持深化標本兼治,、一體推進“三不”，堅持嚴管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,，嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求,，既防止問責(zé)不力,，又防止問責(zé)泛化,、簡單化，有利于捆住一些人亂作為的手腳,，放開廣大黨員干部擔當作為的手腳,，更加堅定了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的決心。（中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 趙林）