原標(biāo)題：鼓勵(lì)進(jìn)入更多壟斷領(lǐng)域，更大力度降成本促融資

促民企新政再升級 走專精特新道路

地方版方案即將大規(guī)模落地

支持民營企業(yè)發(fā)展新政將再迎升級,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，有關(guān)部委正加緊籌劃醞釀相關(guān)政策細(xì)則,，營造更好的發(fā)展環(huán)境,，推動(dòng)民企改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級,。下一步將全面清理不利于民企發(fā)展和不利于競爭的法律法規(guī)和政策文件,，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持民企進(jìn)入電信等更多壟斷領(lǐng)域,。更大力度降成本,、促融資，發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)民企走專精特新發(fā)展道路。地方版方案也即將迎來大規(guī)模落地。

自去年11月民營企業(yè)座談會以來,，從中央到地方密集出臺了一攬子支持民企發(fā)展政策,。不過，不容忽視的是,，民企在外部公平參與市場競爭,、內(nèi)部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型上仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

全國工商聯(lián)原副主席,、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長莊聰生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)指出,，民營企業(yè)在要素獲取、準(zhǔn)入許可,、經(jīng)營運(yùn)行,、政府采購和招投標(biāo)等方面仍存在公平競爭障礙。特別是一些行業(yè)對民營資本投資存在隱形障礙,，尤其是在電力,、電信、石油,、鐵路,、港口、金融,、保險(xiǎn)等方面,，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較高，“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“卷簾門”現(xiàn)象仍存在,，使得民企無法進(jìn)入一些壟斷領(lǐng)域參與市場競爭,，制約了民企的發(fā)展空間。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國則對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出,，不少民企在發(fā)展形式上依然表現(xiàn)出明顯的粗放型特征,，要素驅(qū)動(dòng)、資源驅(qū)動(dòng)依然是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵推力,。企業(yè)亟需加快轉(zhuǎn)型升級,，努力打造內(nèi)涵增長型企業(yè)，加快從追求高速度轉(zhuǎn)型至高質(zhì)量發(fā)展,。

近段時(shí)間,，多項(xiàng)重磅政策釋放了進(jìn)一步優(yōu)化民企營商環(huán)境、力促民企轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)烈信號,。中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,，強(qiáng)調(diào)營造市場化、法治化,、制度化的長期穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展,。10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》,，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

記者了解到,，多部門支持民企改革發(fā)展細(xì)則也在加緊醞釀,，并蓄勢待發(fā)。在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，工信部將全面清理不利于民營企業(yè)發(fā)展和不利于競爭的法律,、法規(guī)和政策文件。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域,，開放基礎(chǔ)電信運(yùn)營及競爭性服務(wù),，支持民企參與制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略實(shí)施,。國家市場監(jiān)督管理總局將進(jìn)一步深化商事制度改革，全面推動(dòng)“證照分離”,，為企業(yè)營造更加公平,、透明、便利的營商環(huán)境,。完善市場監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，為企業(yè)減負(fù)增效,，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

多地已在緊鑼密鼓出臺支持民企發(fā)展實(shí)施細(xì)則和專項(xiàng)行動(dòng),，地方版方案也即將大規(guī)模落地,。《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》近日正式施行,，保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素,。

此外，記者了解到,，浙江將出臺實(shí)施民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例,，著力解決市場競爭不公平、間接融資不順暢等問題,。廣西將重點(diǎn)圍繞營造公平競爭環(huán)境等開展精準(zhǔn)幫扶民營企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),。

“各地正大力加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，著力打造服務(wù)型政府，提升政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)能力,，改善服務(wù)效率,，這將實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)經(jīng)營的制度性交易成本?！眲⑴d國說,。

“下一步可以面向金融、電力,、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)民企積極開展醫(yī)療、養(yǎng)老,、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資運(yùn)營,。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,。

在支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,，記者獲悉，我國將加大培育力度,，引導(dǎo)廣大民企走專精特新發(fā)展道路,，為民企創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)一步提供支撐服務(wù)。

“未來民企轉(zhuǎn)型升級,，一方面是通過化解產(chǎn)能過剩與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩端發(fā)力,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；另一方面需要提高企業(yè)創(chuàng)新能力,、基礎(chǔ)能力和競爭能力,，推進(jìn)民企向高端、智能,、綠色方向發(fā)展,。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍表示,。

劉興國表示,，大力推進(jìn)創(chuàng)新型民企建設(shè)，還需要在財(cái)政科研資金向民企傾斜的同時(shí),，進(jìn)一步完善科技政策體系,，鼓勵(lì)與支持民企加大科研投入力度。

此外,，記者了解到,，下一步除了加大金融支持民企力度，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模外,，還將發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鸷椭行∑髽I(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，拓寬民企融資渠道，推進(jìn)政策性信用擔(dān)保體系建設(shè),。

力挺高技術(shù)民企在科創(chuàng)板上市,，也成為重要發(fā)力點(diǎn)。上海,、福建,、江蘇、四川等多地正密集部署相關(guān)扶持政策,。劉向東表示,，科創(chuàng)板作為科創(chuàng)型企業(yè)的重要融資平臺，既能發(fā)揮直接融資功能,，也會發(fā)揮優(yōu)勝劣汰作用,，這對推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展將起到重要作用,。

莊聰生指出,，下一步還需要針對科技型中小民企采取更加優(yōu)惠的減稅制度，完善研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,；同時(shí)加大政策創(chuàng)新,，支持有創(chuàng)新能力的輕資產(chǎn)公司通過專利、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行融資,。（記者 班娟娟 郭倩 實(shí)習(xí)生 陳淑蘭）