（在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下——新時(shí)代新作為新篇章·總書(shū)記關(guān)心的百姓身邊事）

發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力 讓百姓辦事易

新華社北京8月22日電 題：發(fā)力“放管服”：為企業(yè)添活力讓百姓辦事易

欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源。黨的十八大以來(lái),，為解決企業(yè)和群眾難點(diǎn)痛點(diǎn),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“放管服”工作，多次就深化“放管服”改革作出重大決策和戰(zhàn)略部署,。

“不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境”“切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難,、辦事慢、多頭跑,、來(lái)回跑等問(wèn)題”……各地以此發(fā)力,，一場(chǎng)持續(xù)深化的“放管服”改革強(qiáng)力推進(jìn)，得到企業(yè),、群眾一齊“點(diǎn)贊”,。

直面沉疴解決辦事難

“我們提交材料后,，半個(gè)月就辦完了變更采礦方式的審批手續(xù)?！苯?，在內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源政務(wù)大廳，正在辦理采礦權(quán)變更登記審批的王永亮告訴記者,。據(jù)了解,，以往辦理相關(guān)審批手續(xù)，需要2個(gè)多月,，現(xiàn)在變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”審批,，效率明顯提高。

“我們把深入開(kāi)展‘不忘初心,、牢記使命’主題教育與解決群眾辦事困難緊密結(jié)合,，找到找準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理中的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)?！眱?nèi)蒙古自然資源政務(wù)大廳黨支部書(shū)記楊雙說(shuō),。

“針對(duì)政務(wù)服務(wù)存在的問(wèn)題，我們近期進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,，壓減審批時(shí)間,，比如把礦業(yè)權(quán)審批時(shí)限從過(guò)去22個(gè)工作日壓減到13個(gè)工作日，企業(yè)反響很好,?！眱?nèi)蒙古自然資源廳礦業(yè)權(quán)管理處處長(zhǎng)王博峰說(shuō)。

“我們?cè)凇?jiǎn)’字上出真招,，盡可能優(yōu)化,、合并可同步辦理的審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化要件材料,?！痹搹d國(guó)土空間用途管制處處長(zhǎng)田野說(shuō)。

深化“放管服”改革,，解決群眾辦事難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境——成為當(dāng)前全國(guó)多地“不忘初心,、牢記使命”主題教育重要抓手,。

在上海，政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度正加快建立,，企業(yè)和群眾真正成為改革的監(jiān)督者,、推動(dòng)者、受益者,。

吉林省應(yīng)急管理廳擬定《推進(jìn)“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境43項(xiàng)措施》和《行政審批“一站式”服務(wù)27項(xiàng)保障措施》,，進(jìn)一步把“放管服”改革推向深入,。

多般“武藝”深化“放管服”

“不見(jiàn)面審批”“一窗服務(wù)”“單一窗口”“減證便民”……針對(duì)群眾辦事難、跑腿多,、耗時(shí)長(zhǎng),、“奇葩證明”等問(wèn)題，各地各部門(mén)近年來(lái)動(dòng)真格,、出實(shí)招,，著力推動(dòng)改革。

江蘇省推行以“網(wǎng)上辦,、集中批,、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng),、代辦制,、不見(jiàn)面”為主要內(nèi)容的“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”改革。全省13個(gè)設(shè)區(qū)市,、96個(gè)縣（市,、區(qū)）全部出臺(tái)“不見(jiàn)面審批”改革方案和清單，覆蓋面不斷擴(kuò)大,，便利度顯著提高,。

“我們這里開(kāi)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上辦理?！蹦暇┦薪瓕巺^(qū)行政審批局工作人員張文健說(shuō),，依托“銀政合作”，銀行網(wǎng)點(diǎn)導(dǎo)辦人員可幫助經(jīng)辦人完成企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào),、設(shè)立登記等,。登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人上傳的電子數(shù)據(jù)，審查電子簽名,、文件內(nèi)容,，進(jìn)行網(wǎng)上受理、核準(zhǔn),。

目前,，這個(gè)區(qū)合作銀行有8家，代辦網(wǎng)點(diǎn)30個(gè),，去年辦理全程電子化公司登記1800余戶(hù),。

浙江省德清縣發(fā)改局推出“一窗服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了一窗咨詢(xún),、收文和出件,，并組建了一支專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職,、高效的政府無(wú)償代辦隊(duì)伍：政府代辦員向企業(yè)無(wú)償提供事前謀劃服務(wù),，提出落地方案,，協(xié)調(diào)具體事宜；業(yè)務(wù)辦理時(shí),，無(wú)償提供代跑代辦,、咨詢(xún)指導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)等服務(wù),，幫助和指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)在線平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào),；事后配套服務(wù)是在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，無(wú)償協(xié)助開(kāi)展聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合踏勘,、聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)省時(shí),、省心,、省錢(qián)……

呼和浩特海關(guān)不斷加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人通過(guò)電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入,、一次性提交有關(guān)單證和電子信息,，相關(guān)部門(mén)通過(guò)電子口岸平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息并實(shí)施管理，爭(zhēng)取讓數(shù)據(jù)多跑路,、企業(yè)少跑腿,。

針對(duì)部分群眾反映強(qiáng)烈的“奇葩證明”，司法部著力組織好證明事項(xiàng)清理工作,，明確清理原則,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制,，制發(fā)部署工作文件等,，專(zhuān)門(mén)在中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“群眾批評(píng)——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督平臺(tái)”，處理群眾投訴,。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局介紹,，截至今年4月底，各地區(qū),、各部門(mén)共取消證明事項(xiàng)13000多項(xiàng),。

激發(fā)活力增強(qiáng)獲得感

隨著“放管服”改革深入推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境日益優(yōu)化,，百姓的獲得感也越來(lái)越強(qiáng),。

——審批簡(jiǎn)了，跑腿少了,。德清縣一家化妝品公司的工作人員告訴記者，公司申請(qǐng)年產(chǎn)醫(yī)用護(hù)理系列產(chǎn)品等,，如今在1個(gè)窗口辦理即可,，而“放管服”改革以前需要跑7個(gè)窗口,，申報(bào)材料也比以往減少了70多份。

南京市最近啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)個(gè)人辦事“一證通”改革,，首批119個(gè)涉及公安,、民政、交通運(yùn)輸,、衛(wèi)健等7個(gè)部門(mén)的“一證通”個(gè)人事項(xiàng)正式出爐,。“今后補(bǔ)領(lǐng)行駛證,、辦理護(hù)照等事項(xiàng),，用身份證就可以了?！蹦暇┦忻窭顕?guó)強(qiáng)說(shuō),。

——收費(fèi)降了，監(jiān)管?chē)?yán)了,。德清縣通過(guò)實(shí)施能源技術(shù)評(píng)價(jià),、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持技術(shù)評(píng)估,、壓覆礦和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評(píng)價(jià),，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買(mǎi)單”，企業(yè)在環(huán)評(píng),、能評(píng),、水保上的3項(xiàng)支出大大降低。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局高度重視對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為的查處,，去年5月至12月,，共檢查相關(guān)單位1萬(wàn)多家，查處違規(guī)收費(fèi)金額6.2億元,。今年,，進(jìn)一步要求地方各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)切實(shí)負(fù)起收費(fèi)監(jiān)管職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理,。

——效率高了,，辦理快了。中國(guó)外運(yùn)內(nèi)蒙古公司經(jīng)理杜江表示,，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”有效保證了貨物通關(guān)時(shí)效,，“過(guò)去，我們申報(bào)活畜通關(guān)時(shí),，經(jīng)常一次申報(bào)10多票,，涉及商檢、征稅等部門(mén)，現(xiàn)在通過(guò)‘單一窗口’,，電子申報(bào),、電子支付稅款、自動(dòng)放行,、提貨等6個(gè)流程從過(guò)去最快2天,，縮短到半天時(shí)間?！?/p>

在江蘇省常州市,，從事動(dòng)車(chē)、飛機(jī)板材生產(chǎn)的同維佳業(yè)新材料科技有限公司2018年3月新建廠房,?！耙酝粋€(gè)個(gè)部門(mén)跑，至少要1年時(shí)間,。這次只花了16個(gè)工作日就拿到施工許可證,。”公司辦公室負(fù)責(zé)人蔣娟說(shuō),。

世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示,，去年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境較前一年大幅提升了32位。（采寫(xiě)記者：于長(zhǎng)洪,、于嘉,、沈汝發(fā)、岳德亮,、趙文君,、王茜）