好于預(yù)期,，高于全國,，領(lǐng)先東部，這是今年以來浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢,。前5個月,，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1％；固定資產(chǎn)投資增長9.5％,，增速高于全國的5.6％,；進(jìn)出口總額增長7.4％，增速高于全國2.3個百分點(diǎn),；一般公共預(yù)算收入增長11.5％,，增速高于全國的3.9％；一般公共預(yù)算支出增長19.3％,，民生八項(xiàng)支出合計(jì)占財(cái)政支出的73.5％,。

面對當(dāng)前深刻變化的外部環(huán)境，面對不斷加大的下行壓力,，浙江經(jīng)濟(jì)為何表現(xiàn)搶眼,？

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新匯聚動力

動能轉(zhuǎn)換顯威發(fā)力

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，早已成為浙江發(fā)展的基因,，匯聚起澎湃發(fā)展的動力,。

以杭州為例，每千人中小企業(yè)擁有數(shù)量已超過50家,，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,。雙創(chuàng)空間達(dá)到4842萬平方米,，在孵企業(yè)6萬多家，人才凈流入率和海外人才凈流入率均位居全國第一,。

今年以來,，浙江用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投入繼續(xù)加大。財(cái)政科技支出增長34.1％,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用增長22％,，占營業(yè)收入的比例為1.9％，同比上升0.3個百分點(diǎn),。

最新統(tǒng)計(jì)顯示,，今年前5個月，浙江省新設(shè)企業(yè)19.7萬家,，同比增長3.2%,；新設(shè)個體工商戶42.9萬戶，增長38.4％,。至5月末,，在冊市場主體688.8萬個，增長10.8％,，其中,，企業(yè)237萬家，增長12.9％,。

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍的同時,，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級改造，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能開始持續(xù)發(fā)力,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增幅尤為明顯,，前5個月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2％,，占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)11.4％,，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個百分點(diǎn)。不斷優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，確保了經(jīng)濟(jì)增長的均衡性和協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng),。

在動能轉(zhuǎn)換過程中，浙江的需求結(jié)構(gòu)日益趨好,。不僅重點(diǎn)領(lǐng)域投資高位增長,，投資增長的動能也在平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

浙江省統(tǒng)計(jì)局副局長方騰高告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,，前5個月,，全省項(xiàng)目投資增長9.2％，拉動投資增長5個百分點(diǎn),，項(xiàng)目投資的增長貢獻(xiàn)率自2018年以來首次超過房地產(chǎn)投資，成為投資增長的第一動力。

強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)化環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)

“如果沒有市政府的幫助,，我們的企業(yè)早就關(guān)門了,。”浙江榮順科技有限公司總經(jīng)理顧軍輝告訴記者,，榮順公司生產(chǎn)的“走步機(jī)”,，因?yàn)椤靶庐a(chǎn)品”遇上了“老標(biāo)準(zhǔn)”，被責(zé)令停止生產(chǎn)及銷售,。多虧政府部門的努力,，該產(chǎn)品重新獲得上市許可，企業(yè)也成為新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者,。

據(jù)了解,，榮順科技公司所在的金華市有同類企業(yè)20多家，政府部門在關(guān)鍵時刻的幫扶,，保住了一個產(chǎn)值可超15億元的新興產(chǎn)業(yè),。而這在浙江省今年以來深入開展的“三服務(wù)”活動中并非個案。

服務(wù)企業(yè),、服務(wù)群眾,、服務(wù)基層的“三服務(wù)”，始于今年元旦,，浙江全省,、市、縣（市,、區(qū)）四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部無一例外全部參加,，是優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措,。

省委書記車俊認(rèn)為,，面對百年未有的大變局，全省上下要把“三服務(wù)”活動在認(rèn)識上提高站位,，行動上開展得更細(xì)更精準(zhǔn),，努力推動實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。要奔著問題去,，哪里問題多就到哪里去,；要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，服務(wù)真落地,、問題真解決,；不為辦不好找理由，多為辦得好想辦法,，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感,。

在杭州,，新設(shè)企業(yè)全環(huán)節(jié)同城通辦近日已成現(xiàn)實(shí)。江干區(qū)作為杭州企業(yè)登記“同城通辦”的改革試點(diǎn),，與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“浙里辦”APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，成功和杭州所有區(qū)縣實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，目前已發(fā)放“同城通辦”營業(yè)執(zhí)照13張,；在金華，市,、縣兩級設(shè)立“服務(wù)超市”,，“上架”專業(yè)服務(wù)團(tuán)和服務(wù)承諾事項(xiàng)，形成“基層和企業(yè)點(diǎn)單,、配送服務(wù),、售后跟蹤回訪”的工作體制。

目前市,、縣兩級涉企部門共組建專業(yè)助企服務(wù)團(tuán)65個,、綜合服務(wù)團(tuán)300多個；在臺州三門縣,，當(dāng)?shù)亟⒘似髽I(yè)幫扶“白名單”,，組建降稅減負(fù)、人才服務(wù),、歷史遺留問題處置,、金融服務(wù)四大專班，靶向施策,、精準(zhǔn)破難,，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在紹興新昌縣,，“企業(yè)管家”式服務(wù)不斷完善,，為企業(yè)和項(xiàng)目提供項(xiàng)目準(zhǔn)入、申報審批,、建設(shè)落地,、投產(chǎn)運(yùn)營等全流程服務(wù)，全方位對接企業(yè)政策,、資本,、市場、人才,、技術(shù)等需求,。

“三服務(wù)”的有效落實(shí)激發(fā)了民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。1月至5月,，浙江民間投資增長10.5％,，占投資總額的64.6%,。

精準(zhǔn)施策有的放矢

體制機(jī)制釋放優(yōu)勢

體制機(jī)制創(chuàng)新歷來是浙江發(fā)展的優(yōu)勢。對于中央的“六穩(wěn)”部署,，浙江結(jié)合實(shí)際,，把重點(diǎn)放在“風(fēng)險具體化、工作制度化”上,，推出了系列精準(zhǔn)有效的政策舉措。

對于防范化解重大風(fēng)險,，浙江把應(yīng)對困難風(fēng)險挑戰(zhàn)作為第一工作取向,，抓住企業(yè)這個主體，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險具體化,，形成了“四張清單”和“一套保障機(jī)制”,，即民營企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押風(fēng)險紓解清單,、困難企業(yè)幫扶清單和重點(diǎn)企業(yè)資金鏈擔(dān)保鏈風(fēng)險管控清單等“四張清單”和包含一張政策清單,、一個信息平臺、一個政企互動共治機(jī)制,、一套獎懲辦法,、一個電子督查系統(tǒng)等的“一套保障機(jī)制”。

經(jīng)過多年簡政清費(fèi)改革,，浙江在創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)降本的體制機(jī)制上取得重大突破,，企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天,；率先固化了一批政府購買服務(wù)項(xiàng)目,，規(guī)范企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)機(jī)制。

支持企業(yè)發(fā)債融資,。浙江率先試點(diǎn)民營企業(yè)債券融資支持工具,，推動民營企業(yè)債券應(yīng)發(fā)盡發(fā)。去年10月以來,，全省有18家民企共發(fā)行債券融資支持工具項(xiàng)目31個,，支持民企發(fā)債142億元，到期的民企債券除兩家外,，均如期兌付,。

疏通融資堵點(diǎn)，省委書記牽頭開展“融資暢通工程”,。截至4月末,，全省小微企業(yè)貸款余額3.65萬億元，余額,、增量,、戶數(shù)均保持全國首位,。目前，浙江各大銀行的市縣兩級分支行審批權(quán)均已下放,，3000萬元以下的貸款審批權(quán)下放至二級分行及一級支行,。

浙江省委、省政府還從高質(zhì)量發(fā)展的要求出發(fā),，取消投資總量考核,，強(qiáng)化項(xiàng)目投資引領(lǐng)支撐作用。浙江實(shí)施了交通建設(shè),、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民間資本參與政府和社會資本合作項(xiàng)目推介四大工程包,，全面推動省市縣長項(xiàng)目謀劃落地,；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等五個重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃實(shí)施50個引領(lǐng)性項(xiàng)目,、1000個投資工程,、5000億元年度投資。重大建設(shè)項(xiàng)目的有序推進(jìn),，為高質(zhì)量發(fā)展起到了不可替代的引領(lǐng)作用,。

作為外貿(mào)大省，浙江還建立了“訂單＋清單”監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),，近3萬家企業(yè)上線,。同時，深耕歐洲市場,，拓展“朋友圈”,，為浙江外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展提供了支撐。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃平）