習(xí)近平總書(shū)記曾指出,，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和階段，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵,。高質(zhì)量發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措?，F(xiàn)階段,，高質(zhì)量發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)主要面臨制度政策體系不健全、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不暢,、缺乏高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問(wèn)題,。順應(yīng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)市場(chǎng)化、專業(yè)化,、社會(huì)化,、數(shù)字化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì),，需建立適應(yīng)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展要求的政策支持保障體系,，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)有序?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與基層探索結(jié)合,，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)高效發(fā)展

一是推進(jìn)現(xiàn)有家庭農(nóng)場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。升級(jí)后的家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)成為具有適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),、廣泛參與社會(huì)化服務(wù),、運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理方法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是推進(jìn)其它小規(guī)模承包地的家庭經(jīng)營(yíng)向高質(zhì)量家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型,。三是到本世紀(jì)中葉完成家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)，在質(zhì)量效率效益上進(jìn)入國(guó)際領(lǐng)先水平,。為此,，既要堅(jiān)持地方推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任,，又要堅(jiān)持基層創(chuàng)新,，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索實(shí)踐適合本地區(qū)發(fā)展條件的綠色,、智慧,、生態(tài)農(nóng)業(yè)等家庭農(nóng)場(chǎng)新模式，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)量效益,。

以突破土地流轉(zhuǎn)難題為抓手,，健全家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策支持體系

一是全力解決土地流轉(zhuǎn)難題。健全“三權(quán)分置”的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)體系,，探索土地承包權(quán)依法,、自愿、有償退出制度,；建立土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)平臺(tái),，建立休耕地管理辦法，禁止承包地撂荒,，鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng),，建立集約招標(biāo)、規(guī)范管理平臺(tái),，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場(chǎng),；健全土地流轉(zhuǎn)的公共服務(wù),，免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)化流轉(zhuǎn)合同，提供市場(chǎng)信息,、交易磋商,、糾紛調(diào)解等服務(wù)；發(fā)揮村級(jí)兩委作用,，鼓勵(lì)通過(guò)鄰壁土地互換,、轉(zhuǎn)讓、托管等方式整理成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，改變農(nóng)田補(bǔ)貼政策,，由補(bǔ)貼小農(nóng)戶改為補(bǔ)貼家庭農(nóng)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)的積極性,。二是以土地流轉(zhuǎn)和數(shù)字生態(tài)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)為抓手,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土、工商,、財(cái)政,、金融、保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)科技等各部門密切合作,，打通服務(wù)家庭農(nóng)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立激勵(lì)約束機(jī)制,，健全完善家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策體系,；鼓勵(lì)工商社會(huì)資本下鄉(xiāng)，理順簡(jiǎn)化審批流程,，暢通投資渠道,，為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供資金支持。

緊扣數(shù)字化,、生態(tài)化發(fā)展方向,，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

一是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家庭農(nóng)場(chǎng)”和“家庭農(nóng)場(chǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范運(yùn)用,。建立完備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支持體系,，優(yōu)化流程、科學(xué)管理,，精準(zhǔn)收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息,，為專業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供決策依據(jù)。二是積極促進(jìn)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,。深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，大力推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物,、污染物資源,，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,；按照生態(tài)農(nóng)場(chǎng)定位，配套建設(shè)農(nóng)事體驗(yàn),、休閑觀光,、旅游度假等功能，建設(shè)種植,、采摘,、文旅、康養(yǎng)于一體的多功能,、綜合型家庭農(nóng)場(chǎng),。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)化服務(wù)體系

抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治,，財(cái)政預(yù)算安排專門資金予以支持,，也鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)田水林路電綜合配套,，加大對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備、水利設(shè)施,、農(nóng)業(yè)信息等家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前,、中、后端的基礎(chǔ)投入,，改善家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)條件。千方百計(jì)降低家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本,，注重為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)技農(nóng)經(jīng),、金融保險(xiǎn)信貸、農(nóng)資供應(yīng),、產(chǎn)品銷售,、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理等方面的生產(chǎn)性服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,，不斷為家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,。

完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的科技人才支持

相對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)而言，規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化家庭農(nóng)場(chǎng)更有能力采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展成果,。一是加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),，推動(dòng)生物種業(yè)、適用農(nóng)機(jī),、智慧農(nóng)業(yè),、綠色投入品等領(lǐng)域的自主創(chuàng)新；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用,，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng)新與運(yùn)用,。三是實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)升級(jí)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)采用無(wú)人機(jī)、傳感器,、智能溫控,、混合種養(yǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)和管理工具，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,。四是建立家庭農(nóng)場(chǎng)科技應(yīng)用示范園區(qū),，實(shí)施科技“進(jìn)村入場(chǎng)”工程。五是加強(qiáng)教育培訓(xùn),，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù),、科學(xué)知識(shí)及應(yīng)用能力，使更多的傳統(tǒng)農(nóng)民向懂市場(chǎng),、懂技術(shù),、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。六是制定農(nóng)場(chǎng)企業(yè)家培育計(jì)劃,，通過(guò)“科研示范”,、“結(jié)對(duì)幫扶”、“發(fā)展論壇”等多種方式,，加大對(duì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持,。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)

要抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織,，以提升組織力為重點(diǎn),，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo),，確保黨的鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策精神落到實(shí)處。制定“告老還鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興的扶持政策體系,，從機(jī)制上鼓勵(lì)大中城市的企業(yè)家,、黨政軍退休人員等投身鄉(xiāng)村振興，積極參與家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè),。（作者為中國(guó)人民人壽保險(xiǎn)公司黨委副書(shū)記,、監(jiān)事長(zhǎng)）