新華社北京3月11日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,。全文如下：

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，習(xí)近平總書記專門作出重要批示,，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù),。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神,，更好為基層干部松綁減負(fù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為,、不懈奮斗,，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”,，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下,。

一、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,，著力解決黨性不純,、政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在深化消化轉(zhuǎn)化上下功夫,，把理論學(xué)習(xí)的成效體現(xiàn)到增強(qiáng)黨性修養(yǎng),、提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng),、推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上,。將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育重要內(nèi)容,，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,，樹立正確政績(jī)觀,，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái),。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起,，開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查,，著重從思想觀念,、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源、抓整改,。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題的深刻教訓(xùn)，堅(jiān)決防止和糾正落實(shí)黨中央決策部署不用心,、不務(wù)實(shí),、不盡力，口號(hào)喊得震天響,、行動(dòng)起來(lái)輕飄飄的問(wèn)題,，真正把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落到實(shí)處,。

二,、嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì),，著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問(wèn)題

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，從中央層面做起，層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議,，確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件,、召開的會(huì)議減少30%－50%。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng),，堅(jiān)決壓縮篇幅,，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞,，中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè),，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握。地方各級(jí),、基層單位貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件,，可結(jié)合實(shí)際制定務(wù)實(shí)管用的舉措，除有明確規(guī)定外,，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則,。科學(xué)確定中央文件密級(jí)和印發(fā)范圍,，能公開的公開,。少開會(huì)、開短會(huì),，開管用的會(huì),。上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)，經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的會(huì)議，不再層層開會(huì),。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格,、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì),，減少陪會(huì),。提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議,，多采用電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。提高會(huì)議實(shí)效,，不搞照本宣科,，不搞泛泛表態(tài)，不刻意搞傳達(dá)不過(guò)夜,，堅(jiān)決防止同一事項(xiàng)議而不決,、反復(fù)開會(huì)。進(jìn)一步改革會(huì)議公文制度,，選擇一些地方和單位開展治理文山會(huì)海工作試點(diǎn),。

三、加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施,，著力解決督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻,、過(guò)度留痕的問(wèn)題

抓好《中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實(shí)，嚴(yán)格控制總量,，實(shí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上的目標(biāo)要確保執(zhí)行到位,。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題,、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣,。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù),、層層報(bào)材料,，不得簡(jiǎn)單將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文,、臺(tái)賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來(lái)代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià),。嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng),，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向地方和基層推卸責(zé)任,。對(duì)涉及城市評(píng)選評(píng)比表彰的各類創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行集中清理，該撤銷的撤銷,，該合并的合并,。對(duì)巡視巡察、環(huán)保督察,、脫貧攻堅(jiān)督查考核,、政府大督查、黨建考核等,，牽頭部門也要傾聽基層意見進(jìn)行完善,，提出優(yōu)化改進(jìn)措施。調(diào)查研究,、執(zhí)法檢查等要輕車簡(jiǎn)從,、務(wù)求實(shí)效，不干擾基層正常工作,。

四,、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問(wèn)題

堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,，實(shí)事求是,、依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、規(guī)范問(wèn)責(zé),、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),、慎重問(wèn)責(zé)，真正起到問(wèn)責(zé)一個(gè),、警醒一片的效果,。修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。有效解決問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題,。正確對(duì)待被問(wèn)責(zé)的干部,，對(duì)影響期滿、表現(xiàn)好的干部,，符合有關(guān)條件的,，該使用的要使用。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則,，保障黨員權(quán)利,，及時(shí)為干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為,。改進(jìn)談話和函詢工作方法,，有效減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān),。把“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響,，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),。對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部,，給予更多理解和支持，在政策,、待遇等方面給予傾斜,。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為解決困擾基層的形式主義問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障

在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，建立中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，由中央辦公廳牽頭,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān),、中央組織部、中央宣傳部,、中央改革辦,、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳,、全國(guó)政協(xié)辦公廳等參加，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作,。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要切實(shí)履行主體責(zé)任,，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳（室）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí),，把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務(wù)，拿出有效管用的整治措施,。加強(qiáng)政治巡視和政治督查,，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義,、官僚主義典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,，對(duì)干實(shí)事、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范,、樹標(biāo)桿。