政府工作報(bào)告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，強(qiáng)調(diào)必須把就業(yè)擺在更加突出位置,。同時(shí)，政府工作報(bào)告提出,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)為1100萬人以上,。穩(wěn)就業(yè)意義何在？新增就業(yè)目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn),？代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策,。

解決重點(diǎn)群體就業(yè)

“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，這對我國意義重大,?！比珖f(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示,，只有就業(yè)穩(wěn),、收入增,，老百姓購買力高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系才能實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn),。為此,，需要解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問題，著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。

全國政協(xié)委員,、山西省政府研究室副主任焦斌龍表示，穩(wěn)就業(yè)首先要穩(wěn)增長,，這是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ),；其次，要加大重點(diǎn)群體和就業(yè)困難人員的幫扶力度,，這是穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn),。

2019年全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)將達(dá)到834萬人，比2018年增加14萬人,，將再創(chuàng)新高,。在高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力不減的同時(shí)，近年來大學(xué)畢業(yè)生中出現(xiàn)了“擇業(yè)難”“慢就業(yè)”等新問題,、新趨勢,。“做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作事關(guān)‘保就業(yè)’全局,?！比珖f(xié)委員、上海大學(xué)副校長汪小帆認(rèn)為,，做好大學(xué)生就業(yè)工作，要在促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接上繼續(xù)努力,。一方面要加強(qiáng)學(xué)校和用人單位的溝通與合作,，另一方面要進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”模式在就業(yè)服務(wù)和管理上的作用，引導(dǎo)畢業(yè)生合理定位,，特別是要鼓勵(lì)和支持畢業(yè)生走向基層,、走向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，并為他們在這些地方穩(wěn)定工作創(chuàng)造更好的條件,。

“目前,，在相關(guān)政策推動(dòng)下，各地青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多,?！比珖舜蟠怼⒚窀锛质∥瘜Ｂ毟敝魑舜T認(rèn)為,，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新引擎,。

“要建立返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)人才儲備庫，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年聯(lián)系機(jī)制，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年資源鏈接平臺,，為提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量和成功率打好基礎(chǔ),。同時(shí)，要提高基層政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識與水平,，加強(qiáng)培訓(xùn)工作,，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營造良好社會氛圍，切實(shí)保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村落地生根發(fā)展,?！惫舜T代表說。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)

政府工作報(bào)告提出,，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持,。全國兩會期間，發(fā)展新就業(yè)形態(tài),，開拓就業(yè)新渠道，成為很多代表和委員熱議的話題,。

“新就業(yè)形態(tài)是指依托互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息科技手段,，實(shí)現(xiàn)有別于正式穩(wěn)定就業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的靈活性,、平臺化組織用工和勞動(dòng)者就業(yè)的形態(tài)?！蹦獦s委員說,，“在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化調(diào)整的階段,，新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)為勞動(dòng)力市場提供了更多崗位，很多人被吸納進(jìn)入新就業(yè)形態(tài),。如今，新就業(yè)形態(tài)已經(jīng)成為穩(wěn)就業(yè)的一支重要生力軍”,。

當(dāng)前，快遞員,、送餐員,、代駕員,、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約保潔員,、淘寶店主等就業(yè)形態(tài)，在增加就業(yè)容量的同時(shí),，也因工作地點(diǎn),、工作時(shí)間、用工關(guān)系彈性化等特征,，給傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系帶來了一定沖擊,。

“要加大對靈活就業(yè)新就業(yè)形態(tài)的支持。隨著這部分就業(yè)人群越來越多,，相關(guān)人員怎樣參與社保,，怎樣與相關(guān)制度對接，需要給予政策支持,?！苯贡簖埼瘑T表示。

“新就業(yè)形態(tài)是當(dāng)前增加就業(yè)規(guī)模的重要途徑,。為此，需要多措并舉,，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’就業(yè)的發(fā)展,，比如，將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向更多新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放,，解開束縛新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的枷鎖,。”莫榮委員說,。

職業(yè)教育大有可為

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，既有利于促進(jìn)就業(yè),，也是解決高技能人才短缺的重要舉措。

多位受訪代表委員認(rèn)為,，穩(wěn)就業(yè)要長短結(jié)合,、多管齊下，營造尊重勞動(dòng),、崇尚技能的氛圍,，抓好技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力質(zhì)量,，通過附加技能實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值,。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級，會出現(xiàn)一些就業(yè)矛盾,，也會產(chǎn)生一些新的就業(yè)崗位和就業(yè)需求,。如何為新崗位培養(yǎng)足夠的人才支撐，幫助老舊崗位人員轉(zhuǎn)型,？這需要大力發(fā)展職業(yè)教育,。”全國政協(xié)委員,、香港專業(yè)進(jìn)修學(xué)校校長陳卓禧說,。

全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒感慨地說：“近年來,，我們開設(shè)了人口較少民族發(fā)展扶持班,，實(shí)施‘一個(gè)都不能少’教育扶貧工程，讓所有貧困生到我們學(xué)校后學(xué)習(xí)無憂,、就業(yè)無憂,。同時(shí),，我們還與怒江傈僳族自治州聯(lián)合辦班，承擔(dān)了教育部滇西青年創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，為滇西地區(qū)培訓(xùn)出貧困農(nóng)村致富帶頭人?！?/p>

莫榮委員指出,，目前我國每年新增勞動(dòng)力約1500萬人,，但其中職業(yè)院校的畢業(yè)生源規(guī)模很小,，而中國制造發(fā)展需要大量的高技能人才,。“高職院校生源規(guī)模擴(kuò)大,，有助于讓更多年輕人愿意從事技能工作，解決就業(yè)供給和需求不匹配的問題,，緩解目前企業(yè)出現(xiàn)的‘技工荒’問題?！蹦獦s委員建議，未來要針對不同就業(yè)群體,，開展大規(guī)模的職業(yè)技能培訓(xùn),，多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn),，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者韓秉志 常 理 李萬祥）