【習近平2019“兩會新語”系列之四】

新華網(wǎng)記者 張敏彥

【學習進行時】3月8日,，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農(nóng)”工作作出進一步重要部署,。新華社《學習進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習所”今天推出文章，為您解讀,。

3月8日,，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議。這是黨的十八大以來他在兩會上首次來到河南代表團,。

“河南是農(nóng)業(yè)大省,，也是人口大省。做好‘三農(nóng)’工作,，對河南具有重要意義,。”在聽取了代表們的發(fā)言后,，習近平發(fā)表重要講話,，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出重要部署,。

全面振興——再次強調(diào)“三總一保障”

講話中,，習近平著眼全局，指出鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興,、文化振興,、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”,。

去年兩會,，習近平在參加山東代表團審議時，就提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個“振興”,。連續(xù)兩年的兩會,，習近平在山東、河南這兩個農(nóng)業(yè)大省代表團都著重部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,。

黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署,，習近平在不同場合多次提及“鄉(xiāng)村振興”，多次強調(diào)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,，可見一斑。

2018年9月21日,，在主持中共中央政治局第八次集體學習時,，習近平系統(tǒng)闡述了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三總一保障”。在這次講話中,，他再次予以強調(diào)：

總目標——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,；

總方針——堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；

總要求——產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕,；

制度保障——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交匯推進的關(guān)鍵時刻,，習近平強調(diào),，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進,。

在河南代表團的講話,，針對的是“全局”！

首要任務(wù)——確保糧食安全

習近平指出,，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。

習近平一直高度重視糧食問題,?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己的手上,。”去年9月東北之行,，他就語重心長地告誡大家,。河南作為農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重,。他諄諄叮囑：“要扛穩(wěn)糧食安全這個重任,。”

在講話中,，習近平對河南省確保糧食安全和推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出要求：

——要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢,，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動藏糧于地,、藏糧于技,，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛椤?/p>

——耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,。要強化地方政府主體責任,，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為,，牢牢守住耕地保護紅線,。

——要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢,，抓住糧食這個核心競爭力,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、打造供應(yīng)鏈,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一,。

從“發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢”到“守住耕地保護紅線”再到“推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，習近平對確保糧食安全作出了詳盡的部署,。

統(tǒng)籌謀劃——多方面精準發(fā)力

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，如何做到精準施策、精準發(fā)力,？習近平在講話中從多個方面指明了方向：

——要樹牢綠色發(fā)展理念,。

“推動生產(chǎn)、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”“扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動”“加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治”“統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理”“完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度”等,，習近平要求這幾個方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中。

——要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個短板,。

習近平指出,，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式,，引導和鼓勵各類社會資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步建立全域覆蓋、普惠共享,、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。他進一步指出，要重點抓好“農(nóng)村交通運輸,、農(nóng)田水利,、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流,、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,。

——要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。

辦好農(nóng)村的事情,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨。

“采取切實有效措施,，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用,，選好配強農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織,，深化村民自治實踐,，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督?！绷暯綇娬{(diào),。

人民，在習近平的心中,，永遠是居于第一位的,。對農(nóng)民生活，他在講話中提出了三個“完善”：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險,、大病保險制度,；完善最低生活保障制度；完善農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。習近平對推進移風易俗,，培育文明鄉(xiāng)風等也提出了要求,。

——要用好深化改革這個法寶。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須用好深化改革這個法寶,。習近平明確指出了新時期深化農(nóng)村改革的內(nèi)容：“推動人才,、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’辦法,，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,，建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度,，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟,，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,。”

“三農(nóng)”關(guān)系全局,，鄉(xiāng)村振興關(guān)系民族振興,。總書記的部署巨細無遺,，其深意正蘊于此,。