【習(xí)近平2019“兩會(huì)新語(yǔ)”系列之四】

新華網(wǎng)記者 張敏彥

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農(nóng)”工作作出進(jìn)一步重要部署。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章,，為您解讀,。

3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議,。這是黨的十八大以來(lái)他在兩會(huì)上首次來(lái)到河南代表團(tuán),。

“河南是農(nóng)業(yè)大省,，也是人口大省。做好‘三農(nóng)’工作,，對(duì)河南具有重要意義,。”在聽取了代表們的發(fā)言后,，習(xí)近平發(fā)表重要講話,，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出重要部署,。

全面振興——再次強(qiáng)調(diào)“三總一保障”

講話中,，習(xí)近平著眼全局，指出鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興”的“全面振興”,。

去年兩會(huì)，習(xí)近平在參加山東代表團(tuán)審議時(shí),，就提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)“振興”,。連續(xù)兩年的兩會(huì)，習(xí)近平在山東,、河南這兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省代表團(tuán)都著重部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,。

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次提及“鄉(xiāng)村振興”,，多次強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手,。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，可見(jiàn)一斑,。

2018年9月21日,，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三總一保障”,。在這次講話中,，他再次予以強(qiáng)調(diào)：

總目標(biāo)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；

總方針——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,；

總要求——產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕；

制度保障——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,。

在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn),。

在河南代表團(tuán)的講話,，針對(duì)的是“全局”！

首要任務(wù)——確保糧食安全

習(xí)近平指出,，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給,，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。

習(xí)近平一直高度重視糧食問(wèn)題,?！爸袊?guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上?！比ツ?月東北之行,，他就語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡大家。河南作為農(nóng)業(yè)大省,，糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重,。他諄諄叮囑：“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任?！?/p>

在講話中,，習(xí)近平對(duì)河南省確保糧食安全和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出要求：

——要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū),，推動(dòng)藏糧于地,、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能,，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為,。

——耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任,，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制,，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線,。

——要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一,。

從“發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)”到“守住耕地保護(hù)紅線”再到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,，習(xí)近平對(duì)確保糧食安全作出了詳盡的部署,。

統(tǒng)籌謀劃——多方面精準(zhǔn)發(fā)力

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何做到精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)發(fā)力,？習(xí)近平在講話中從多個(gè)方面指明了方向：

——要樹牢綠色發(fā)展理念。

“推動(dòng)生產(chǎn),、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)”“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治”“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理”“完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度”等，習(xí)近平要求這幾個(gè)方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中,。

——要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板,。

習(xí)近平指出，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，加大投入力度,，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步建立全域覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。他進(jìn)一步指出,，要重點(diǎn)抓好“農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利,、農(nóng)村飲水,、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,。

——要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨,。

“采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記,，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐,，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督,。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào),。

人民,，在習(xí)近平的心中，永遠(yuǎn)是居于第一位的,。對(duì)農(nóng)民生活,，他在講話中提出了三個(gè)“完善”：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn),、大病保險(xiǎn)制度；完善最低生活保障制度,；完善農(nóng)村留守兒童,、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。習(xí)近平對(duì)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等也提出了要求。

——要用好深化改革這個(gè)法寶,。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，必須用好深化改革這個(gè)法寶。習(xí)近平明確指出了新時(shí)期深化農(nóng)村改革的內(nèi)容：“推動(dòng)人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展,，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度,，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵,?！?/p>

“三農(nóng)”關(guān)系全局，鄉(xiāng)村振興關(guān)系民族振興,?？倳浀牟渴鹁藜?xì)無(wú)遺，其深意正蘊(yùn)于此,。