國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，激發(fā)市場主體活力,，著力優(yōu)化營商環(huán)境,。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加,。把市場主體的活躍度保持住,、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵所在,。要深化“放管服”改革,，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境,。

自2016年國務院召開全國推進簡政放權放管結(jié)合優(yōu)化服務改革電視電話會議后,，簡政放權、放管結(jié)合,、激發(fā)市場主體活力,、著力優(yōu)化營商環(huán)境一直都是政府工作的重點。

改革開放以來，民營經(jīng)濟的快速發(fā)展是我國經(jīng)濟迅速增長并取得舉世矚目成績的主要因素之一,。而在民營經(jīng)濟茁壯成長的同時,，相對落后的營商環(huán)境卻與之不相匹配，甚至一度成為民營經(jīng)濟發(fā)展的掣肘,。企業(yè)開辦難,、融資難、退出難等問題,，是不少潛在企業(yè)家望而卻步,，以及不少企業(yè)難以做大做強的重要原因。而這些問題的存在,，很多時候卻不是因為企業(yè)家的能力不足。正因如此,，持續(xù)推進“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境才顯得如此重要。

想要完成資源的最優(yōu)配置,，必須要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的重要作用,，根據(jù)經(jīng)濟學中著名的“帕累托最優(yōu)”概念，市場機制是迄今為止最有效率的資源配置方式,，能夠使得所有資源各居其位,，最大限度發(fā)揮自身的效用。然而在現(xiàn)實中,，完全的市場競爭是很難實現(xiàn)的,。其中，政府在市場中過多的干預,，以及企業(yè)進入市場時面臨的過高門檻等非市場因素,，是阻礙市場競爭的關鍵原因。

對于市場主體來說,，政府部門的主要職能應該是服務企業(yè)和公眾,，為企業(yè)提供便利。高效,、公平是市場經(jīng)濟的核心所在,，只有通過“放管服”才能更好地發(fā)揮政府的服務職能，提高市場效率,，實現(xiàn)市場公平,。

隨著近年來“放管服”改革的持續(xù)推進，我國營商環(huán)境已經(jīng)有了顯著的改善,。數(shù)據(jù)排名的提升是“放管服”改革效果的有力佐證,。在2018年10月底世界銀行發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告中，我國取得了不錯的成績,。在參加評分的全球190余個經(jīng)濟體中,，我國的排名由前一年的78位躍升至46位,，這是自世界銀行營商環(huán)境報告發(fā)布以來，我國首次躋身全球前50,。時隔10年之后,，我國也再次進入世界營商環(huán)境年度十大改進經(jīng)濟體之列。

我國營商環(huán)境排名提升在現(xiàn)實中的具體體現(xiàn),，則是企業(yè)開辦時間縮短,、手續(xù)簡化等各種可以直接感受到的便利。在營商環(huán)境相比以前得到極大改善,、整體向好的情況下,，民營企業(yè)也在不斷地積蓄能量。同時,，也要清醒地意識到,，我國營商環(huán)境相比起世界主要發(fā)達國家，仍然存在著一定的差距,，包括推廣多樣化辦理方式,、建立各部門間數(shù)據(jù)共享、完善收費機制等工作在內(nèi),，還有著不小的提升空間,。而這些內(nèi)容，在正在進行的全國兩會上也被多次提及,。

一方面,，在新視野下，通過結(jié)合數(shù)字科技的力量推進政“放管服”改革,，是改善營商環(huán)境的思路之一,。線上業(yè)務辦理流程的強化，是政府進行企業(yè)管理時可以大幅提升的環(huán)節(jié),。在網(wǎng)絡技術的覆蓋下,，各部門可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更多企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)進行各種手續(xù)的辦理,，標準化的流程,、智能化的審批以及隨時隨地可以進行辦理的特性，將使得企業(yè)極大地節(jié)省時間,，從而集中精力在企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)品服務提升上,。

另一方面，高額的稅費使得企業(yè)經(jīng)營成本陡增,，在資金面上制約著企業(yè)的發(fā)展,，對于其中不合理的部分，應該予以取消，對于合理的部分,，則要以公平公正公開的原則進行收取,，實現(xiàn)收費透明化，最大限度減少企業(yè)繳費繳稅負擔,。今年的政府工作報告就制造業(yè)減稅,、降低企業(yè)社保繳費率等，提出了切實有效的舉措,，可謂精準施策,。

在過去的幾年里，我國政府就激發(fā)市場主體活力,、優(yōu)化營商環(huán)境作出了諸多努力,，取得了顯著成效。這也是2019年政府工作重點之一,。未來,，還需要繼續(xù)堅持深化“放管服”改革，以此打造更加公平,、更有效率的市場環(huán)境，從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。（中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后,、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林）