“今年我計劃提出的幾個建議只有一個與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)?！?月2日下午,，身穿白族服飾的全國人大代表,、云南省大理州環(huán)境監(jiān)測站副總工程師楊曉雪剛放下行李，第一句話就讓記者有些意外,。

去年全國兩會期間,，楊曉雪提出的幾個建議，件件都與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān),。今年,，作為來自生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的全國人大代表，她為什么只提出一個與此相關(guān)的建議呢,？

環(huán)境不斷改善帶來議案數(shù)量變化

“這方面可以提出建議的問題越來越少了”

“這幾年,，全國從中央到地方都非常重視生態(tài)環(huán)境保護工作，洱海保護工作也進展十分順利,，這方面可以提出建議的問題越來越少了,。”楊曉雪解釋說,。2018年,，洱海水質(zhì)已經(jīng)恢復到Ⅱ類。

和楊曉雪一樣,，全國人大代表,、福建省環(huán)境科學研究院副院長張玉珍也減少了生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的建議。

去年全國兩會上,，張玉珍提出了7個建議,，主要涉及生態(tài)文明建設、水環(huán)境保護,、環(huán)境執(zhí)法等領(lǐng)域,。今年，她將重點關(guān)注土壤污染防治,、海洋環(huán)境保護,、食品安全等領(lǐng)域,。

楊曉雪和張玉珍并不是個例。近年來,，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域,，尤其在涉及大氣污染防治、解決群眾身邊環(huán)境問題等方面的議案建議數(shù)量和類型有所變化,。

全國人大環(huán)境與資源保護委員會公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，與2017年相比,，去年生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的議案數(shù)量呈下降趨勢,。2017年，環(huán)資委接到64件議案,；2018年,，議案的數(shù)量減少到了41件。

而這兩年,，正是“大氣十條”“水十條”“土十條”相繼實施,、污染防治攻堅戰(zhàn)不斷深入推進的時期。代表們建議數(shù)量的變化從側(cè)面反映出,，污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

2018年,，全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%,。36個重點城市1062個黑臭水體中，95%消除或基本消除黑臭,，實現(xiàn)攻堅戰(zhàn)年度目標,。全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比提高3.1個百分點，達到71%,；劣Ⅴ類比例降低1.6個百分點,，達到6.7%。其中,，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比提高3個百分點,，劣Ⅴ類比例降低0.4個百分點。污染防治攻堅戰(zhàn)開局良好,。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善了,，群眾的意見也少了。2018年年底結(jié)束的第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”涉及的10個省份中,，與2016年-2017年中央環(huán)保督察下沉同期相比,，除遼寧、安徽,、湖南3省出現(xiàn)小幅增長,，其他7省接到的群眾舉報轉(zhuǎn)辦量均有所下降,，特別是四川省從3895件降到1482件，降幅最大,。

全國人大代表肩負反映民生,、民心和民意的使命。打好污染防治攻堅戰(zhàn)步伐加快,，力度加大,，改革加深，群眾身邊突出環(huán)境問題不斷得到解決,，群眾獲得感增強,，自然會對代表建議的數(shù)量產(chǎn)生影響。

生態(tài)環(huán)保建議深度和廣度在拓展

突出問題導向,，更加精準

與往年相比,，今年人大代表們提出的生態(tài)環(huán)境保護方面的建議突出問題導向，更加精準,，更加深入,。而隨著污染防治攻堅戰(zhàn)及協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的不斷深入，代表們生態(tài)環(huán)境保護方面的建議體現(xiàn)出“精,、準,、深、廣”的特點,。一些代表的建議涉及治污攻堅戰(zhàn)的薄弱環(huán)節(jié),，長江大保護及機構(gòu)改革帶來的職能變化、能力建設等深層次問題,。

比如,，四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長于會文今年提出的幾個建議大多圍繞加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護。

“土壤污染防治是污染防治攻堅戰(zhàn)中比較薄弱的環(huán)節(jié),?！睆堄裾湔f，海洋環(huán)境保護是去年機構(gòu)改革剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責,，能力建設亟待加強,。

張玉珍表達了對未來污染防治攻堅戰(zhàn)面臨巨大挑戰(zhàn)的擔憂?！笆Ｏ碌亩际请y啃的硬骨頭,，是需要‘刮骨療毒’的?！睆堄裾湔f的“刮骨療毒”是指對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)需要進行深層次的調(diào)整,。隨著環(huán)境治理措施深入推進,，深層次的問題逐漸凸顯出來,，打好污染防治攻堅戰(zhàn)越來越要啃硬骨頭，一些問題解決的難度在加大,。

地區(qū)之間發(fā)展不平衡也是困擾打好污染防治攻堅戰(zhàn)的一個問題,。楊曉雪說：“很多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測儀器我們西部地區(qū)都沒有見過。廣東地區(qū)在發(fā)展新能源,，而我們云南卻還在建污水處理廠,。”

“生態(tài)環(huán)境保護能力建設還需要加強,?！睆堄裾浔硎荆鶎訉I(yè)人員缺乏,，裝備水平和業(yè)務能力建設都亟待提高。尤其是一些去年剛剛劃歸到生態(tài)環(huán)境部的職責,，相關(guān)人員隊伍建設及設備技術(shù)標準等方面都需要進一步加強,。