《求是》雜志2019年第4期首發(fā)習近平總書記的重要文章《加強黨對全面依法治國的領導》,，文章談到“全面依法治國必須正確處理政治和法治,、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關系”,，這就為正確處理全面依法治國的辯證關系提供了科學方法,。那么，如何正確認識總書記提到的全面依法治國的這四種辯證關系，是需要我們認真思考并解釋清楚的重大問題,。

首先是認識政治和法治的關系。

習近平總書記講過,，“黨和法的關系是政治和法治關系的集中反映,。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治,。西方法學家也認為公法只是一種復雜的政治話語形態(tài),，公法領域內(nèi)的爭論只是政治爭論的延伸?！蔽覀兛梢钥闯?， 在世界范圍內(nèi)，政治和法治都是有機統(tǒng)一的,，二者的關系問題都是需要處理好的,。因為走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系,，是由一個國家的基本國情決定的,。

對我們國家而言，我們要堅持的中國特色社會主義法治道路,，本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論,，本質(zhì)上是中國特色社會主義理論體系在法治問題上的理論成果,；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式,；我們堅持的是黨的領導,、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一，這是符合我國社會主義民主政治制度的正確選擇,。因而,，我們堅持依法治國，最根本的就是要堅持黨的領導,，我國的法治建設就是要為了人民,、依靠人民、造福人民,、保護人民,，就是要充分體現(xiàn)人民的意志。

如何認識改革和法治的關系,？

習近平總書記說“改革與法治如鳥之兩翼,、車之兩輪”，要堅持在法治下推進改革,，在改革中完善法治,。我們可以看出,，改革和法治是相輔相成、相伴而生的,，不可偏廢其一或?qū)⒍叻指铋_來,。回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，我國歷史上的歷次變法,，都是改革和法治緊密結(jié)合,，變舊法、立新法,，從戰(zhàn)國時期商鞅變法,、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此,。

黨的十八大以來,，特別是黨的十八屆三中全會研究全面深化改革重大問題以后，我們對改革和法治的關系有了新的提法和要求,，即“重大改革于法有據(jù)”,。也就是說我國當前的改革只能是在法治之下的改革，而不可能是拋開法治另搞一套的改革,。尤其是我國改革進入了攻堅期和深水區(qū),，要通過簡政放權(quán)提質(zhì)增效加速法律法規(guī)的立改廢釋，對實踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗和行之有效的改革舉措,，要盡快上升為法律,。同時，通過法律法規(guī)的立改廢釋,，積極發(fā)揮法律引導,、推動、規(guī)范,、保障改革的作用,，從而解決改革與法治相適應的問題，進而實現(xiàn)“在法治下推進改革,，在改革中完善法治”,。

如何認識依法治國和以德治國的關系？

習近平總書記指出,，法律是成文的道德,，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為,、調(diào)節(jié)社會關系,、維護社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。我們看法律和道德的關系,，從原理上講,，就是法安天下，德潤民心,。從形式上講,，就是 法律是底線的道德，也是道德的保障,，法律條文的正當性,、合理性的依據(jù)來源就是道德。因而,，以法治承載道德理念,，道德才有可靠制度支撐。在依法治國的實踐方面,， 法律有效實施有賴于道德支持,，道德踐行也離不開法律約束。

改革開放以來,，我們把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略,，走出了一條中國特色社會主義法治道路，這條道路的一個鮮明特點,，就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬,。這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié),，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,， 就要重視發(fā)揮道德的教化作用，就是要把道德要求貫徹到法治建設中,，我們的法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向,，弘揚美德義行，我們的立法,、執(zhí)法,、司法都要體現(xiàn)社會主義道德的要求。同時,， 要運用法治手段解決道德領域突出問題,，加強相關立法工作，明確對失德行為的懲戒措施,，依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治,，讓法律和道德在國家治理中協(xié)同發(fā)力。

如何認識依法治國和依規(guī)治黨的關系？

黨的十九大報告指出,，要堅持“依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一”,，并將之作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的重要內(nèi)容。那么,，為什么要這樣做,？從實踐層面來講， 依規(guī)治黨是實現(xiàn)依法治國的前提和必要條件,。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領導地位,，使我們黨執(zhí)政在法律上具有合法性基礎和正當性根據(jù)。同時,，我們黨既是法律上的執(zhí)政黨,，又是政治上的領導黨，我們要保持長期執(zhí)政,，就應當居安思危,，有危機意識，始終重視黨的自身建設,。 依法治國是依規(guī)治黨的動力,。建設中國特色社會主義法治國家，是我們黨的一個目標,，要實現(xiàn)這個目標,，我們黨就必須肌體健康，黨自身就必須成為尊法,、守法的模范,。同時，要保證各項法律法規(guī)落到實處,，保障公民,、法人和社會組織合法權(quán)利得到實現(xiàn)，保障公權(quán)力受到制約,，我們黨就必須嚴格要求各級政府機關和司法機關嚴格執(zhí)法,、公正司法。

長期以來,，我們黨在深刻總結(jié)我國社會主義法治建設的成功經(jīng)驗和深刻教訓的基礎上認識到,，只有把憲法法律與黨章黨規(guī)結(jié)合起來，不斷推進民主的制度化,、規(guī)范化,、程序化，人民當家作主才能充分實現(xiàn),。我們要通過依法治國的各種努力推動依規(guī)治黨,，把黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系和國家的法律制度體系更好地結(jié)合起來,，形成一個有機統(tǒng)一的整體向前推進，這是我們國家的特色,，也是我們的制度優(yōu)勢,，更是我們法治建設取得成功的重要保障。