內(nèi)容提要：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)壯大的,，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前,，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的,，但對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)仍要保持高度警惕。應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求落到實(shí)處,。

習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)：深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn),，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí),，提高防控能力,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平同志的重要講話具有很強(qiáng)的思想性,、針對(duì)性,、指導(dǎo)性，對(duì)于我們提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,、戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻,、牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)具有十分重大的意義。在新時(shí)代,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重大課題,。

注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷成長(zhǎng)壯大的,。在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨人從不退縮,，而是冷靜觀察,、積極防范、有效應(yīng)對(duì),、成功化解,。這是我們黨98年來(lái)不斷從勝利走向新的勝利的重要原因。

在新民主主義革命時(shí)期,，中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種反動(dòng)勢(shì)力,，黨員個(gè)人隨時(shí)可能為革命流血犧牲，革命軍隊(duì)在炮火紛飛的戰(zhàn)場(chǎng)上出生入死,，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)探索革命道路過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。然而,，我們黨帶領(lǐng)和依靠廣大人民群眾，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利,。黨在革命時(shí)期的發(fā)展歷程,，也是不斷應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、克服重大危機(jī),、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的歷程,。

新中國(guó)成立后，在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中,，我們既取得了偉大成就,，也遇到一些重大問(wèn)題。1956年初,，毛澤東同志通過(guò)深入調(diào)查研究,，把遇到的重大問(wèn)題概括為“十大關(guān)系”。這十大關(guān)系就是十大矛盾,，處理不當(dāng)就可能演變成重大風(fēng)險(xiǎn),。毛澤東同志發(fā)表《論十大關(guān)系》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》等重要著述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度重視,。

改革開(kāi)放后,，我們黨對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)有著十分清醒的認(rèn)識(shí)。鄧小平同志早在上世紀(jì)80年代中期就提出：“改革是中國(guó)的第二次革命,?！薄拔覀円压ぷ鞯幕c(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策,。這樣,，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來(lái),?！闭且?yàn)槲覀凕h充分預(yù)見(jiàn)到改革開(kāi)放中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，并不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力,，才能有力應(yīng)變局,、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水,、防非典,、抗地震、化危機(jī),，保證改革開(kāi)放事業(yè)披荊斬棘,、乘風(fēng)破浪、高歌猛進(jìn)。

黨的十八大以來(lái),，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“黨面臨的長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn),、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn),、能力不足危險(xiǎn),、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)具有尖銳性和嚴(yán)峻性,，這是根據(jù)實(shí)際情況作出的大判斷,。”習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”,，體現(xiàn)了我們黨對(duì)所面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜的世情國(guó)情黨情的清醒認(rèn)識(shí)和著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度自覺(jué),。

對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要保持高度警惕

當(dāng)前，我國(guó)形勢(shì)總體上是好的,，黨中央領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力,，全黨“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”顯著增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)積極健康向上,，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中求進(jìn)態(tài)勢(shì),，全國(guó)各族人民同心同德、斗志昂揚(yáng),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,。但是，這并不意味著我們就可以高枕無(wú)憂了,。要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須深刻認(rèn)識(shí)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我們進(jìn)入了發(fā)展關(guān)鍵期,、改革攻堅(jiān)期,、矛盾凸顯期，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好,、社會(huì)總體穩(wěn)定的同時(shí),，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也不斷顯現(xiàn)。其中既有顯性風(fēng)險(xiǎn)又有隱性風(fēng)險(xiǎn),，既有來(lái)自內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)又有來(lái)自外部的風(fēng)險(xiǎn),，既有一般風(fēng)險(xiǎn)又有重大風(fēng)險(xiǎn),，而且這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出交織性、復(fù)雜性,、綜合性等特點(diǎn),。比如，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),，我國(guó)雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,，但發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化,，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)，必須精準(zhǔn)研判,、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn),。又如，從社會(huì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō),，雖然人民群眾的生活水平普遍得到提高,，但教育、就業(yè),、社會(huì)保障,、醫(yī)療、住房,、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題依然較多,，部分群眾生活困難。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系,，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題,，不僅關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和諧，更關(guān)系黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ),。因此,，在前進(jìn)道路上，只有對(duì)來(lái)自政治,、意識(shí)形態(tài),、經(jīng)濟(jì)、科技,、社會(huì),、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)有清醒認(rèn)識(shí)，才能下好先手棋,，掌握工作主動(dòng)權(quán),。

在前進(jìn)道路上，我們還要深刻認(rèn)識(shí)來(lái)自外部的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。環(huán)顧世界,，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn),，形形色色的保護(hù)主義明顯抬頭，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏,，霸權(quán)主義,、強(qiáng)權(quán)政治仍然盛行，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,。同時(shí),，在經(jīng)濟(jì)、軍事,、科技等方面,，西方發(fā)達(dá)國(guó)家依然占據(jù)優(yōu)勢(shì)，它們通過(guò)制定和推行符合自身利益的規(guī)則體系獲取巨大利益,。國(guó)際形勢(shì)波譎云詭,，周邊環(huán)境復(fù)雜敏感，我們對(duì)于來(lái)自外部環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)必須保持高度警惕,。

把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求落到實(shí)處

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中客觀存在的,。有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并不可怕，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng),，就能化危為機(jī),，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持底線思維,，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),。“備豫不虞,，為國(guó)常道”,。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前提。只有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),、積極防范風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),。我們既要看到我國(guó)形勢(shì)總體上是好的,，也要高度警惕“黑天鵝”事件、防范“灰犀?！笔录?。領(lǐng)導(dǎo)干部要常觀大勢(shì)、常思大局,，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，做到未雨綢繆。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，關(guān)鍵是要有底線思維,。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備,，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果,，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌,，牢牢把握主動(dòng)權(quán),。”要對(duì)政治,、意識(shí)形態(tài),、經(jīng)濟(jì)、科技,、社會(huì),、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析研判,，做到心中有數(shù),，防患于未然。

提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,。提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力,，就要透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害,、找準(zhǔn)原因,，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾,、組織群眾,，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣,，有效予以處理,。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，在人民群眾中獲取化解風(fēng)險(xiǎn)的力量,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“人民是我們力量的源泉,。只要與人民同甘共苦，與人民團(tuán)結(jié)奮斗,，就沒(méi)有克服不了的困難,，就沒(méi)有完成不了的任務(wù),。”只有始終與人民心心相印,、與人民同甘共苦,、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，才能無(wú)懼風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),，戰(zhàn)勝一切困難,。要在全面深化改革中化解風(fēng)險(xiǎn)，破解發(fā)展面臨的各種難題,，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，就要建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí),、層層抓落實(shí)。比如,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,，就要充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等評(píng)估力量的作用,，科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí),，為化解風(fēng)險(xiǎn)做科學(xué)準(zhǔn)備。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制,，就要?jiǎng)訂T全黨,、全國(guó)人民、全社會(huì)力量參與風(fēng)險(xiǎn)防范化解,。要通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生誘因與事前防范,、風(fēng)險(xiǎn)的事中演進(jìn)與有效控制、風(fēng)險(xiǎn)的化解與事后治理等進(jìn)行全方位管理,。

（執(zhí)筆：阮 青）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年02月20日 09 版）