內(nèi)容提要：在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，改革開(kāi)放40年來(lái)政法領(lǐng)域改革走過(guò)不平凡歷程,，取得歷史性成就,。當(dāng)前,，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新階段,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，推動(dòng)改革理念再深化,、改革格局再拓展,、改革任務(wù)再落實(shí),、改革方法再創(chuàng)新,，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感,，蹄疾步穩(wěn),、步步為營(yíng)、久久為功,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效,，勇攀新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革新高峰。

改革開(kāi)放40年來(lái),，我們黨帶領(lǐng)廣大人民群眾以堅(jiān)定自信和非凡膽略,，創(chuàng)造了讓世界刮目相看的發(fā)展奇跡。40年來(lái)政法領(lǐng)域改革也走過(guò)不平凡歷程,，取得歷史性成就,。特別是黨的十八大以來(lái)，政法戰(zhàn)線辦成了許多想了很多年,、講了很多年但沒(méi)有辦成的大事,。習(xí)近平同志在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的重要講話指出：“改革開(kāi)放已走過(guò)千山萬(wàn)水，但仍需跋山涉水”,。在最近召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議上,，他強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革”,。新時(shí)代，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，不忘初心,、牢記使命，堅(jiān)定信心,、下定決心,、保持恒心，將改革繼續(xù)推向前進(jìn),，勇攀新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革新高峰,。

改革理念再深化

習(xí)近平同志深入總結(jié)了改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)是全面深化政法領(lǐng)域改革的基本遵循,。在中央政法工作會(huì)議上,，習(xí)近平同志為新時(shí)代政法事業(yè)發(fā)展擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖。我們必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平同志重要講話精神,，確保新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革沿著正確方向前進(jìn),。

深化對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法領(lǐng)域全面深化改革取得成功的根本保證,。必須樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹和體現(xiàn)到政法領(lǐng)域改革全過(guò)程,、各環(huán)節(jié)，完善黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。

深化對(duì)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的認(rèn)識(shí)。為中國(guó)人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興,，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是改革開(kāi)放的初心和使命,。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。我們推進(jìn)新時(shí)代政法領(lǐng)域全面深化改革,，必須以最廣大人民根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成,、高興不高興,、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定政策的依據(jù),，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力，讓廣大人民群眾成為改革的參與者,、評(píng)判者,、受益者。

深化對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的認(rèn)識(shí),。方向決定前途,，道路決定命運(yùn)。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)之所以能取得舉世矚目的成就,，根本一點(diǎn)就在于開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。我們要堅(jiān)定不移走符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色,、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路,，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼,，不被任何干擾所惑，該改的,、能改的我們堅(jiān)決改,，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改,，確保不犯方向性,、顛覆性錯(cuò)誤。

改革格局再拓展

習(xí)近平同志指出：“只有順應(yīng)歷史潮流,，積極應(yīng)變,，主動(dòng)求變，才能與時(shí)代同行,?！碑?dāng)前，政法領(lǐng)域改革已進(jìn)入系統(tǒng)性,、整體性,、重構(gòu)性變革的新階段。我們要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn),，形成全方位深層次政法領(lǐng)域改革新格局,。

改革目標(biāo)更有高度。我們要站在政治和全局高度,，準(zhǔn)確把握政法領(lǐng)域改革的前進(jìn)方向,。著眼于讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，努力形成系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的政法制度體系,。著眼于加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系,。著眼于黨和國(guó)家工作大局,，提高服務(wù)政治安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、服務(wù)反腐敗斗爭(zhēng),、服務(wù)對(duì)外開(kāi)放的能力，加快推進(jìn)政法工作體系和工作能力現(xiàn)代化,，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

改革領(lǐng)域更有廣度,。從全面深化司法體制改革到全面深化政法領(lǐng)域改革,，不僅僅是名稱的改變，更是改革內(nèi)涵,、外延的重大變化,。當(dāng)前，改革已從法院,、檢察院的集中改革向黨委政法委,、公安、國(guó)家安全,、司法行政等部門(mén)全方位改革拓展,，不僅輻射到政法工作各領(lǐng)域、各方面,、各環(huán)節(jié),，而且延伸到社會(huì)治理創(chuàng)新、現(xiàn)代科技運(yùn)用,、涉外法律服務(wù),，政法領(lǐng)域改革越來(lái)越全面。我們要深入把握改革的規(guī)律特點(diǎn),，厘清各項(xiàng)改革任務(wù)之間的整體關(guān)聯(lián)性,、層次結(jié)構(gòu)性、先后時(shí)序性,，確保各項(xiàng)改革相互促進(jìn),、良性互動(dòng)、協(xié)同配合,，提升政法領(lǐng)域改革整體效能,。

改革舉措更有力度。我國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，復(fù)雜程度,、敏感程度、艱巨程度前所未有,。同樣,，政法領(lǐng)域改革也由微觀的體制機(jī)制問(wèn)題上升到宏觀的國(guó)家治理體系和治理能力層面，觸及事關(guān)政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問(wèn)題,，觸及深層次利益格局調(diào)整和制度體系變革,。我們要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘,、闖難關(guān),，采取更有針對(duì)性、突破性和開(kāi)創(chuàng)性的舉措,，堅(jiān)決破除阻礙政法事業(yè)深入發(fā)展的體制機(jī)制障礙和利益固化藩籬,，不斷把改革引向深入。

改革任務(wù)再落實(shí)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們要拿出抓鐵有痕,、踏石留印的韌勁,，以釘釘子精神抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)重大改革舉措落到實(shí)處,?！蔽覀儽仨氁灾粻?zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感,，在抓好改革落實(shí)上下真功夫,，蹄疾步穩(wěn)、步步為營(yíng),、久久為功,，確保各項(xiàng)改革任務(wù)取得實(shí)效。

加快推進(jìn)政法機(jī)構(gòu)改革,。政法系統(tǒng)要在更高起點(diǎn)上,，推動(dòng)改革取得新的突破性進(jìn)展，加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機(jī)構(gòu)職能體系,。要優(yōu)化政法機(jī)關(guān)職權(quán)配置,，構(gòu)建各盡其職、配合有力,、制約有效的工作體系,。遵循政法機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)律，加強(qiáng)專門(mén)法院建設(shè),，探索深化跨行政區(qū)劃法院檢察院建設(shè),，構(gòu)建起適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要的政法機(jī)構(gòu)組織體系。深入推進(jìn)政法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,，優(yōu)化職能配置,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制，讓運(yùn)行更加順暢高效,。

加快推進(jìn)司法體制改革,。堅(jiān)持增強(qiáng)司法公正性，深化司法體制綜合配套改革,，全面落實(shí)司法責(zé)任制,，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制,，讓司法人員集中精力盡好責(zé),、辦好案。堅(jiān)持增強(qiáng)司法高效性,，加快構(gòu)建立體化,、多元化、精細(xì)化訴訟程序,，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流,、輕重分離、快慢分道,，解決好“案多人少”難題,，讓司法公正更快實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持增強(qiáng)司法權(quán)威性,，創(chuàng)新完善偵查,、起訴、審判,、執(zhí)行工作體制機(jī)制,，把證據(jù)砸實(shí)、把法律用準(zhǔn),、把案件判明,、把裁判兌現(xiàn)，讓人民群眾更信仰法治,。

加快推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決依法打擊處理危害國(guó)家安全,、挑戰(zhàn)法律權(quán)威,、挑釁公共秩序等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法治權(quán)威,。約束權(quán)力,，健全執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法亂作為,、不作為等突出問(wèn)題,，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。保障權(quán)利,，完善人身權(quán),、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)保護(hù)機(jī)制,，堅(jiān)決防止企業(yè)和公民合法權(quán)益受到侵犯，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,、人的全面發(fā)展提供有力法治保障,。

加快推進(jìn)政法公共服務(wù)改革。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化,，把法律服務(wù)延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)居民身邊，促進(jìn)公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋,、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和困難群體傾斜。深化政法機(jī)關(guān)“放管服”改革,，總結(jié)推廣“馬上辦,、就近辦、網(wǎng)上辦,、一次辦,、刷臉辦”等做法，讓人民群眾享受便捷高效的公共服務(wù),。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化,、智能化建設(shè)，為人民群眾提供全時(shí)化,、定制化,、個(gè)性化法律服務(wù)。

改革方法再創(chuàng)新

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),，必須堅(jiān)持正確的方法論,，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！蔽覀円盐崭母镆?guī)律,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于改革的重要方法論，推動(dòng)新時(shí)代政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新境界,。

更加注重頂層設(shè)計(jì),。改革能不能做到協(xié)同推進(jìn)，頂層設(shè)計(jì)是前提。要強(qiáng)化引領(lǐng)性,，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),、時(shí)代意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí),，加強(qiáng)整體規(guī)劃,，真正向前展望、超前謀劃,、提前布局,。強(qiáng)化耦合性，使各單位改革,、各項(xiàng)改革任務(wù)在政策取向上相互配合,，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在實(shí)際成效上相得益彰,，確保改革方案接地氣,、能操作、有實(shí)效,。

更加注重基層創(chuàng)新,。改革的源頭活水在基層，創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力也在基層,。改革越是深入,，越要調(diào)動(dòng)地方積極性創(chuàng)造性，鼓勵(lì)各地因地制宜,，用新思路應(yīng)對(duì)新情況,、用新辦法解決新問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一性和差異性相結(jié)合,，不搞一刀切,、齊步走，為各地探索留出足夠空間,。尊重和保護(hù)基層首創(chuàng)精神,，完善和落實(shí)容錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層積極作為,，鼓勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派,、實(shí)干家。

更加注重系統(tǒng)集成,。隨著政法領(lǐng)域改革進(jìn)入新階段,，各自為戰(zhàn)的“碎片化”改革已難以適應(yīng)需要，必須加強(qiáng)改革有效舉措的系統(tǒng)集成,。及時(shí)總結(jié)各地的新探索新創(chuàng)造,，推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成,，善于從眾多個(gè)別經(jīng)驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)一般共性，從一般共性中提煉出普遍適用的規(guī)律性做法,，將其及時(shí)上升為制度規(guī)范,。通過(guò)多種方式總結(jié)宣傳推廣一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，把一地的探索變成各地的共同財(cái)富,，把點(diǎn)上的“盆景”變成面上的亮麗“風(fēng)景”,。

（作者為中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)）