新華社北京1月5日電　題：貨暢船安 碧水相伴——推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開三年間

新華社記者 趙文君

長江是中國第一大河,，是橫貫我國東中西部的水運大動脈。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會召開三年來,，碼頭整治,、推進使用綠色能源、推動港口資源整合帶來的效益逐步顯現(xiàn),，著力推進長江航運綠色發(fā)展,。

整治長江干線非法碼頭

在長江經(jīng)濟帶上，林立的碼頭,，就如鑲嵌其上的明珠一般,，起著聯(lián)通沿江綜合運輸大通道、帶動聚集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要作用,。近年來,，非法碼頭制約了長江航運發(fā)展，主要體現(xiàn)在岸線資源嚴重浪費,、安全隱患十分突出,、航運市場遭受干擾。

2016年,，交通運輸部組織對長江干線非法碼頭情況開展了摸底調(diào)查,，初步查明共有1000余座，泊位總長度約140公里,。從分布來看,，非法碼頭主要集中在湖北、安徽和江蘇,，約占到80%,，這與三省長江干線岸線里程占比基本一致。

面對嚴峻問題,，長江干線非法碼頭如何整治,？交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示，一是明確“干什么”，完善港口規(guī)劃,，嚴控規(guī)劃港口岸線規(guī)模,。二是明確“棄什么”，鼓勵公用碼頭建設(shè),，嚴控工礦企業(yè)自備碼頭建設(shè),。三是明確“要什么”，加強機制建設(shè),，突出港口安全綠色發(fā)展,。四是明確“禁什么”，嚴禁未批先建,，開展非法碼頭專項整治,。

長江管理涉及部門眾多，一方面,，河湖,、水政、漁政,、港政,、航道、海事,、環(huán)保,、公安,、消防,、武警等部門都在長江岸線設(shè)立公務(wù)碼頭；另一方面,，一些地方政府出于招商引資等需要,，為貨主企業(yè)提供碼頭岸線資源。

以江西省九江市為例,，嚴把岸線審查關(guān),，鼓勵公用碼頭建設(shè)，嚴控企業(yè)專用碼頭審批,。對公務(wù)碼頭進行分類整合,，搭建聯(lián)合執(zhí)法平臺，減少公務(wù)碼頭數(shù)量,。鼓勵企業(yè)專用碼頭對外開放,，推進企業(yè)專用碼頭公用化改造，全面提高沿江岸線復(fù)綠標準,。

目前,，長江干線1361座非法碼頭已經(jīng)全部完成整改，其中拆除1254座，規(guī)范提升107座,。其中,，湖北共取締各類碼頭1100多個，騰退岸線143公里,，生態(tài)復(fù)綠面積超過566萬平方米,。

加快推進綠色清潔能源

大氣污染防治法要求，船舶靠港應(yīng)當優(yōu)先使用岸電,。船舶靠港使用岸電,，可以減少船舶排放給沿岸地區(qū)造成的污染。

交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示,，治理船舶大氣污染物,，需要將長江干線納入排放控制區(qū)管理,并將岸電作為排放控制的重要手段，明確分類型,、分階段船舶靠港使用岸電要求,，同時研究制定船舶靠港使用岸電部門規(guī)章。

根據(jù)交通運輸部的港口岸電布局方案,，將推進長江經(jīng)濟帶主要港口已建的集裝箱,、郵輪、客滾,、3千噸級以上客運和5萬噸級以上散貨專業(yè)化泊位實施岸電改造,。

三年來，交通運輸部會同多部門多方聯(lián)動,，大力推進長江經(jīng)濟帶港口岸電項目,。如今，京杭運河基本實現(xiàn)了水上服務(wù)區(qū)岸電全覆蓋,，正在加快推進三峽壩區(qū)岸電設(shè)施建設(shè)和使用,。

水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣，行業(yè)術(shù)語稱為LNG,，這是一種綠色清潔能源,。2018年，交通運輸部發(fā)布了推進LNG的指導(dǎo)意見,，制定了LNG接卸碼頭,、加注碼頭和LNG動力船舶等系列標準。

據(jù)交通部門初步統(tǒng)計,，目前,，長江干線45個船用LNG加注碼頭的布局已經(jīng)明確，長江經(jīng)濟帶已建成LNG動力船舶220余艘,，內(nèi)河船用LNG加注站19座,，其中運營3座。寧波港、上海港發(fā)展LNG動力港作車船1300多臺,。

交通運輸部綜合規(guī)劃司副巡視員毛健介紹,，目前，珠三角,、長三角,、環(huán)渤海水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)正在全面推進。2019年底前,，調(diào)整擴大船舶排放控制區(qū)的范圍,，覆蓋沿海重點港口，逐步拓展到長江干線主要港區(qū),。2020年底前,，長江內(nèi)河現(xiàn)有船舶將完成改造，改造后仍達不到新的環(huán)保標準要求的,，限期予以淘汰,。

推動港口資源整合

目前，在長江干線航道上,，5萬噸級海輪可滿載直達南京港,；南京至武漢航段可通航5000噸級海輪；武漢至重慶可通航5000噸級單船和萬噸級船隊,；重慶以上航段實現(xiàn)了1000噸級船舶通航,。

截至2018年底，長江干線年貨運量增長到26.9億噸,，沿江經(jīng)濟社會發(fā)展所需85%的鐵礦石,、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運輸量主要依靠長江航運來實現(xiàn)。

長江干線貨物通過量快速增長的背后,，是億噸大港的迅猛發(fā)展,。目前,，長江干線擁有的生產(chǎn)性泊位3102個,，其中萬噸級泊位已達581個。

交通運輸部水運局有關(guān)負責人表示,，總體來看,，由于長江沿線碼頭點多、線長,、面廣,，國有公共碼頭完成的吞吐量僅占40%至60%，“小散雜”碼頭依然較多,，長江沿線港口資源整合依然任重道遠,。

如何推動港口資源整合，提升規(guī)模化,、集約化發(fā)展水平,？專家表示，當前,，區(qū)域港口資源跨區(qū)域整合逐漸增多,，港口之間的協(xié)同合作超越行政區(qū)劃；跨行業(yè)整合逐漸增多,，綜合產(chǎn)業(yè)主體逐漸加大與港口行業(yè)的合作和整合力度,。港口整合之后，內(nèi)部的改革和運營機制重構(gòu),，將賦予港口發(fā)展新的動能,。

下一步，交通運輸部門將有序推進港口資源整合,，優(yōu)化水運供給,，加快行業(yè)提質(zhì)增效，進一步提升對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的支撐作用,。