題要：近年來,，國有企業(yè)改革取得不少進展，但在看到成績的同時,，也需正視不足,。國企的競爭力、活力還有待增強,，一些改革政策未能在基層企業(yè)有效落實,，一些長期困擾國企的問題尚未徹底解決，下一步國企改革重點是完成六個“突出抓好”,，集中力量攻堅克難——

近日,，全國國有企業(yè)改革座談會在北京召開，會議傳遞出多個重要改革信息,。其中,，“傷其十指不如斷其一指”“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”“改革乘數(shù)效應(yīng)最大”等提法令人耳目一新，耐人尋味,。下一步,，國企改革部署將緊扣重點，務(wù)求實效,。

在實踐層面,，新啟動的國企改革“雙百行動”正緊鑼密鼓推進，新一批國有資本投資公司試點有望盡快推出,。種種信號顯示,，深化國企改革將重拳出擊，有望取得突破性進展,。

改革落地有聲

有關(guān)專家分析認為,，在實現(xiàn)中國夢的偉大進程中，國有企業(yè)地位重要,、作用關(guān)鍵,、不可替代,，黨中央對于國有資本做強做優(yōu)做大寄予厚望。當前,，國際形勢嚴峻復(fù)雜,，不穩(wěn)定不確定性因素增多,，國內(nèi)經(jīng)濟處于爬坡過坎階段,，央企、國企尤其要切實發(fā)揮頂梁柱,、壓艙石作用,，爭當高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。在“堅持把自己的事情辦好”大邏輯下,，改革是關(guān)鍵一招,，盡快推動國企改革取得實質(zhì)性成果，讓微觀市場主體充滿生機和活力,，事關(guān)改革成敗,，事關(guān)發(fā)展大計。對于深化國企改革,，高層的決心極其堅定,，下一步攻堅克難力度也會加大。

“新時代,，不是緩改革,，必須加快推進；不是小改革,，必須全面深化,；不是虛改革，必須啃硬骨頭,；不是假改革,，必須落地有聲?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說,。

黨的十八大以來，新一輪國企改革不斷涉險灘,、啃硬骨頭,。在看到成績的同時，尤需正視不足,。在此次座談會上,，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的發(fā)言材料指出，與習(xí)近平總書記的殷切期望相比,，與黨的十九大對國有企業(yè)改革提出的目標要求相比,，與國有企業(yè)應(yīng)該擔負起的使命責(zé)任相比,，國有企業(yè)改革仍存在較大差距。

改革進入深水區(qū),，攻堅步入沖鋒期,。記者注意到，在今年8月份,，國資委主任肖亞慶已強調(diào),，當前距離《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出的“到2020年，在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”的目標要求,，也只有兩年多時間了,，以更大的力度、更實的舉措,、更硬的作風(fēng)深化國有企業(yè)改革,，更加凸顯其緊迫性和必要性。

抓好“六個突出”

“關(guān)于下一步國企改革工作,，劉鶴副總理,、王勇國務(wù)委員在前不久召開的全國國有企業(yè)改革座談會上作出明確部署?！眹Y委新聞發(fā)言人彭華崗于日前對經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者表示,，下一步國企改革重點是做好六個“突出抓好”。

一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè),。有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界,，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策,、選人用人,、薪酬分配等權(quán)力。

二是突出抓好混合所有制改革,。積極探索集團層面混合所有制改革,，加快下屬子企業(yè)混合所有制改革，進一步深化重點領(lǐng)域混合所有制改革試點,。

三是突出抓好市場化經(jīng)營機制,。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度,。加快工資總額管理制度改革,，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃,、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵措施,。

四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)化解鋼鐵,、煤炭,、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能,，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題。

五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制,。在組織架構(gòu),、運營模式、經(jīng)營機制方面加大改革力度,，推動國有資本投資,、運營公司試點取得實效。

六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管,。堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標準,，加強對微觀主體的服務(wù)工作，加快建立更加有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系,。

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者注意到，上述部署堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,，體現(xiàn)了搞好國有企業(yè)的本質(zhì)要求,，強調(diào)了企業(yè)的獨立市場主體作用。六個“突出抓好”任務(wù)明確,，要求具體,，對于深化國企改革具有很強的針對性和可操作性。

“混改”是國企改革的突破口,，在部署探索推進不同層級混改,、深化重點領(lǐng)域混改試點的同時，強調(diào)要切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制,，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵,，保護各類所有制產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，凸顯“混了,，更要改到位”的深層用意,。

推進國企改革，就要正確處理“放活”與“管好”的關(guān)系,?！白ズ脟匈Y產(chǎn)監(jiān)管，提出要堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標準這一句,，發(fā)人深省,。”國企研究專家李錦認為,，改革不僅要防止國有資產(chǎn)流失,，更重要的是促進生產(chǎn)力發(fā)展，提出加強對微觀主體的服務(wù)工作,，說明政府是為企業(yè)改革“服務(wù)”的,。

繼續(xù)攻堅克難

當前,，國有企業(yè)改革正處于“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點難點問題上來,，集中力量攻堅克難,。

“近年來改革進展是明顯的，成效是顯著的,。”彭華崗用多組數(shù)據(jù)予以說明,。比如,，關(guān)于公司制改制，去年以來,，中央企業(yè)集團公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制,，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達到94%。在戰(zhàn)略性重組方面,，黨的十八大以來,，完成20組38家中央企業(yè)重組整合，中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家,。在“壓減”工作方面,，中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1萬戶，法人總數(shù)已由5萬多戶降至4萬多戶,，力度之大前所未有,，僅“壓減”一項工作就減少了人工成本217億元，減少了管理費用188億元,。

正是得益于改革乘數(shù)效應(yīng),，兩年來中央企業(yè)克服重重困難，經(jīng)營業(yè)績連續(xù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長,，創(chuàng)出歷史最高水平,。同時，也必須看到,，國企的競爭力,、活力還有待增強，一些改革政策未能在基層企業(yè)有效落實,，一些長期困擾國有企業(yè)的老大難問題尚未徹底解決,。

今年8月份，國企改革“雙百行動”正式啟動,。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè),，在2018年至2020年期間全面落實國有企業(yè)改革“1 N”政策要求，深入推進綜合性改革,，打造一批國企改革尖兵,，充分發(fā)揮示范突破帶動作用,。

“近兩個月時間，國企改革進展明顯,?！迸砣A崗?fù)嘎叮瑢ｎ}培訓(xùn)覆蓋全部中央企業(yè),、地方國資委和“雙百企業(yè)”,；“雙百企業(yè)”迅速行動，堅持問題導(dǎo)向出實招出硬招,；加強分類指導(dǎo)和推動落實,，已在海康威視和煙臺萬華分別組織召開了科技型和工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會,，150多家“雙百企業(yè)”實地考察這兩家優(yōu)秀企業(yè),，學(xué)習(xí)交流改革經(jīng)驗和有效做法。

據(jù)悉,，國企改革“雙百行動”,，根本目的就是通過抓基層、抓典型,、抓落實，把更多精力聚焦到解決重點難點實際問題上來,。

對于外界關(guān)注的組建新一批國有資本投資運營公司試點問題,，彭華崗表示，前一段時間,，國務(wù)院專門發(fā)了關(guān)于國有資本投資運營公司的試點文件,，我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單，在綜合考慮的前提下,，已經(jīng)作了一個初步方案,，現(xiàn)在正在履行審批程序，確定以后會盡快公布,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者周 雷）