作為“美麗廈門共同締造”全市首個(gè)示范項(xiàng)目,，海滄公共自行車系統(tǒng)的投用讓市民享受“慢生活”。（資料圖片/通訊員 林廣明 攝）

廈門要避免在舒適中沉醉,，要發(fā)展發(fā)展再發(fā)展,。不能小富即安，不能淺嘗即止，要有大氣魄大手筆,。

——摘自習(xí)近平總書記對廈門工作的重要講話

廈門日報(bào)訊 記者 江曙曜 張小燕 吳曉菁

2014年的第一縷陽光和著鷺江水道上穿航廈鼓的第一班客輪發(fā)船的鈴聲染紅了天際,滿懷美好憧憬的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)沐浴在和風(fēng)暖陽中,。

黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了總體部署,，確立了一系列新論斷,、新觀點(diǎn)、新決策和新舉措,，讓致力于改革開放先行先試的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的廣大干部群眾增強(qiáng)了迎向新一輪改革浪潮的使命感和緊迫感,。

改革不停歇，探索無止境,。時(shí)代的呼聲,，如火如荼，充溢特區(qū)建設(shè)者的胸廓,；歷史的召喚,，如熾如潮，鼓舞特區(qū)建設(shè)者前行,。

改革開放是鷺?biāo)}山發(fā)展進(jìn)步的力量源泉,，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)30多年風(fēng)云激蕩的建設(shè)歷程，就是一部改革創(chuàng)新的時(shí)代史詩,。作為我國最早實(shí)行改革開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,，廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一次重大突破，無不源于思想解放與改革創(chuàng)新,。

廈門是習(xí)近平總書記到福建工作的第一站,，在廈門工作的近三年里，他領(lǐng)導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),，直接牽頭制定了《1985-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》,。2002年，他又要求廈門要實(shí)施“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略,。這些高瞻遠(yuǎn)矚的重要戰(zhàn)略,，指引著特區(qū)建設(shè)者們奮勇前行，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌,，為共和國改革開放的鴻篇巨制譜寫了亮麗音符,。

黨的十八大以來，廈門高揚(yáng)凝聚深化改革精神力量的大旗,，按照省委書記尤權(quán)對廈門提出的在改革和發(fā)展上要有大突破,，要在推進(jìn)投資環(huán)境國際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、區(qū)域發(fā)展同城化上先行先試的重要指示,，唱響了全面深化改革、建設(shè)美麗廈門的豪邁“天歌”。

這是廈門主動(dòng)把自己的發(fā)展放在黨和國家的重要戰(zhàn)略和全國全省深化改革的時(shí)代坐標(biāo)中謀劃,，立足發(fā)展新階段,、順應(yīng)人民新期待，重新審視城市的發(fā)展定位,、發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo),，編制與時(shí)代同步，與改革同行,，與民生同聲,，與發(fā)展同向，與生態(tài)同頻的“五位一體”的戰(zhàn)略構(gòu)想,。

“美麗廈門共同締造”,，是踐行群眾路線教育的生動(dòng)寫照，是凝聚力量建設(shè)美麗廈門的重要途徑,，是實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐,，它讓這座城市正釋放出越來越多的美麗“正能量”。就在幾天前,，國家民政部批復(fù)廈門成為“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”,。

省委常委、市委書記王蒙徽在剛剛舉行的市委十一屆六次全會(huì)講話中指出,，全面深化改革是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的核心使命,，建設(shè)美麗廈門是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，全面深化改革是建設(shè)美麗廈門的必由之路,。

站立時(shí)代的新起點(diǎn),，勇領(lǐng)中國改革開放風(fēng)氣和行動(dòng)之先的廈門，繼往開來,，高歌奮進(jìn),，正在描繪一幅更加燦爛的城市畫卷，正在共同締造一個(gè)更加美麗的和諧社會(huì)——

1 美 麗 創(chuàng) 想

改革是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的動(dòng)力,，創(chuàng)新是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂,。建設(shè)美麗廈門是轉(zhuǎn)型所需，使命所系,，民心所盼,，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)作為、創(chuàng)新作為,、發(fā)展作為,。

三角梅向著湛藍(lán)的天空搖曳綻放，鳳凰花點(diǎn)綴枝間跳躍著火熱的情意,。

仲冬時(shí)節(jié)的廈門,，一切依然那么的盎然,，那么的美好，那么的溫馨,。

中國已經(jīng)開啟了一個(gè)新的歷史征程,。黨中央做出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，表達(dá)了以更大的政治勇氣和智慧推進(jìn)改革開放的決心和信心,。隨著改革的不斷深入,，發(fā)展中遇到的問題，出現(xiàn)的深層次矛盾,，面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),，交織疊加,，錯(cuò)綜復(fù)雜，一連串的改革難題無法回避,。

廈門在思索,，廈門在探尋，廈門在實(shí)踐,，廈門在求解,。

當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生很大變化，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐,、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的后工業(yè)化階段,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以消耗資源為代價(jià)換取高增長的發(fā)展模式和路徑依賴已經(jīng)難以為繼,，新的增長動(dòng)力亟待培植構(gòu)架。

廈門發(fā)展的壓力和挑戰(zhàn),，來自政策優(yōu)勢的減弱,，來自腹地有限的窘迫，來自區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擠壓,，來自調(diào)整結(jié)構(gòu)的陣痛，來自城市交通的壓力,，來自島內(nèi)外發(fā)展的不平衡,，來自生態(tài)保護(hù)的脆弱。

雖然廈門建立了良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)增速保持高位,，但是不能不正視經(jīng)濟(jì)總量偏小，大項(xiàng)目不夠,，帶來發(fā)展后勁單薄,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。

有壓力有挑戰(zhàn),，更有作為的空間,。在市委、市政府看來,，解決我市城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的“瓶頸”難題,，過去的快速發(fā)展，靠的是改革開放,；廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來的發(fā)展,，也必須靠改革開放。不深化改革不行,，深化改革力度小了也不行,。

黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府對廈門發(fā)展寄予厚望,，老百姓對美好生活有更多新期盼新要求，廈門只有率先全面深化改革,，站在新起點(diǎn),、新條件上謀求發(fā)展，站在國家戰(zhàn)略高度,、廈門發(fā)展實(shí)際,、惠民利民立場去做好規(guī)劃，切實(shí)在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)中求發(fā)展,，才有更加美好的明天。

實(shí)事求是,，踏石留?。粚?shí)干實(shí)效,，抓鐵有痕,。

“廈門現(xiàn)在在哪里，現(xiàn)在應(yīng)該做什么,，今后往哪里走,，應(yīng)該怎么走？”去年5月以來,，市委組織市各套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入調(diào)研,，分兩次開展了35個(gè)重要問題的專題調(diào)研,。堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，做大做優(yōu)增量,，把調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展,，推進(jìn)差異發(fā)展,，成為市領(lǐng)導(dǎo)們的共識。

從副省長位上轉(zhuǎn)任省委常委,、市委書記的王蒙徽一到廈門履新,，就展開島內(nèi)外基層走訪調(diào)研活動(dòng)。在幾次的調(diào)研中他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上找出路,、在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上找出路,。統(tǒng)籌發(fā)展不是同質(zhì)化發(fā)展，要“和而不同”,，處理好一體化與差異化的關(guān)系,，明確各區(qū)功能定位，充分發(fā)揮各區(qū)在資源,、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和人文方面的特色優(yōu)勢,，優(yōu)化城市功能布局,，著力做強(qiáng)做大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育核心競爭力,，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位差異發(fā)展,。

一面是機(jī)遇，一面是挑戰(zhàn),?！皬B門已經(jīng)到了亟需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型的時(shí)候，倒逼著我們強(qiáng)化創(chuàng)新意識”,。王蒙徽明確提出,，“創(chuàng)新不等于亂動(dòng)蠻干、推倒重來,，要在回溯廈門城市發(fā)展史,、改革歷程，繼承廈門發(fā)展傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系”,。

“要從城市的特質(zhì)上下功夫,，把宜居建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)?！笔形睍?、市長劉可清在基層調(diào)研中也反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“要走結(jié)構(gòu)布局合理、資源高效利用,、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展之路,，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),。”

新的課題再次擺在市委,、市政府決策者的面前,。

黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”，打造“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo),，帶領(lǐng)億萬人民同夢想,、共奮斗，積極投身實(shí)現(xiàn)“中國夢”的偉大實(shí)踐,。

“中國夢”是我們黨在新形勢下把全體中國人思想意識和目標(biāo)指向高度聯(lián)系起來的價(jià)值紐帶,，是全體中國人的利益整合，是中國社會(huì)共識的最大公約數(shù),。

民齊者強(qiáng),，同心者勝。用中國夢凝聚深化改革的力量,，用“美麗廈門”走內(nèi)涵集約化城市發(fā)展道路,，建設(shè)以人為本、資源節(jié)約,、布局合理,、自然和諧、宜人居住,、富有特色,、充滿魅力的生態(tài)城市，用主體功能擴(kuò)展的理念,，優(yōu)化資源配置,，打造城市核心競爭力，是廈門城市特性能夠得到充分展現(xiàn),，不斷開創(chuàng)廈門改革發(fā)展新境界的必由之路,。

天風(fēng)海濤，萬石涵翠,；城在海上,，海在城中。廈門的美麗,，不僅在于自然景觀,、閩南神韻,、僑鄉(xiāng)風(fēng)情、東西交匯,、文化多元,，更為重要的是，廈門作為全國五個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一,，三十多年來追風(fēng)踏浪,、銳意探索、先行先試,，推進(jìn)跨島戰(zhàn)略,，加強(qiáng)兩岸交流交往，壯大提升產(chǎn)業(yè),，在持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，更大程度地體現(xiàn)對民生的關(guān)切對自然的關(guān)注，推動(dòng)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，在“更快地發(fā)展”與“更加地和諧”中找到一個(gè)較好的平衡點(diǎn),，造就了廈門經(jīng)濟(jì)繁榮、文明和諧的更高層次的美麗景象,。

美麗,、溫馨、精當(dāng)是廈門城市形象的外顯特質(zhì),；創(chuàng)新,、寬和、尚法是廈門城市精神的內(nèi)在品質(zhì),。

從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能轉(zhuǎn)型的角度重新認(rèn)識廈門的大美，讓廈門以“美麗”為導(dǎo)向,，堅(jiān)持質(zhì)量,、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則,，堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先的原則,，精心謀劃產(chǎn)業(yè)之美、城市之美,、人文之美,、民生之美，以“發(fā)展品質(zhì)之美”推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,，實(shí)現(xiàn)“要素推動(dòng)”的粗放式增長向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變,，打造具有中國特色、時(shí)代特征,、廈門特點(diǎn)的美麗之城,，體現(xiàn)了城市主政者的擔(dān)當(dāng)與智慧,。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃呼之欲出。

廈門,，順應(yīng)時(shí)代的要求,，在廈門發(fā)展進(jìn)入新階段做出了重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題,，把廈門人民追求美好生活的夢想與推動(dòng)廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合,，選擇了一條突顯城市主體功能的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話的重要抓手和具體行動(dòng),。

建設(shè)美麗廈門,，核心是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨島發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,，獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)在推進(jìn)投資環(huán)境國際化,、治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破。

解放思想,，凝聚共識,，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn),。廈門再一次為自己劃定了一條超越的新高度,，廈門再一次將城市的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊連接在一起，把光榮與夢想鐫刻在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上,。

使命在前,，時(shí)不我待。

2 美 麗 構(gòu) 建

從管理型政府到服務(wù)型政府,，再到回應(yīng)型政府,，廈門在制定美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃中堅(jiān)持聽取市民回應(yīng)，從群眾最急最盼最怨的事入手,，開創(chuàng)了互動(dòng)交流,，互動(dòng)共治的新模式，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的標(biāo)志性跨越,。

海拔900多米的同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村,。

習(xí)近平總書記1986年在廈門任市委常委、副市長和1998年任福建省委副書記期間,，先后兩次來到這里考察調(diào)研邊遠(yuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生保障工作,。他長期一貫的為民情懷、求實(shí)精神,、樸素風(fēng)范,、遠(yuǎn)見卓識和工作中的開拓進(jìn)取精神始終為廈門人民感念至深,，尤其他親自倡導(dǎo)的“四下基層”活動(dòng)，為廣大干部留下寶貴的精神財(cái)富,。

“沒有調(diào)查,，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”,。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),，廈門把黨的群眾路線和實(shí)事求是思想路線貫穿到美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃制定的調(diào)查研究中。

“要廣泛征求專家和全市人民的意見和建議,，真正做到聚民心,、匯民智。要細(xì)化方案,，加快編制工作,，形成我們共同愿景，共同締造美麗廈門,?！闭髑笕罕娨庖娀顒?dòng)一開始，王蒙徽就反復(fù)告誡相關(guān)責(zé)任部門,，要運(yùn)用黨的群眾路線,，指導(dǎo)改進(jìn)征求意見，把調(diào)查研究蘊(yùn)含的無窮“正能量”傳遞到推動(dòng)工作上,。

古田會(huì)議永放光芒,。2013年8月19日至21日，省委常委,、市委書記王蒙徽,，市委副書記、市長劉可清,，市人大常委會(huì)主任鄭道溪,，市政協(xié)主席陳修茂等市領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)塵仆仆專程趕赴上杭、古田,、才溪參觀學(xué)習(xí)，重溫毛澤東同志《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》,，接受黨的性質(zhì)宗旨和群眾路線的生動(dòng)教育,，為在市委黨校集中學(xué)習(xí)研討美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃尋找切合實(shí)際的有效方法。

當(dāng)年毛澤東同志三次到才溪鄉(xiāng)搞調(diào)查,，直接與鄉(xiāng)紳民眾開調(diào)查會(huì),，自己做筆記，掌握了大量第一手材料,。在毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館,，大家仰望著墻上泛黃的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》油印讀本,，心潮澎湃，感慨萬千,。

共識很快形成,。“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研要同密切聯(lián)系群眾,、相信群眾,、依靠群眾、為了群眾結(jié)合起來,，同改變工作作風(fēng),、工作方法結(jié)合起來，同總結(jié),、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,，以“共同締造”，讓群眾參與到?jīng)Q策中來,，做到問政于民,、問需于民、問計(jì)于民,，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，變“要我做”為“我要做”,。

改革是根本,，創(chuàng)新是首要，運(yùn)作是核心,，統(tǒng)籌是關(guān)鍵,。為了美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃更加合乎廈門的發(fā)展實(shí)際，更好滿足民眾的切身利益,，廈門市委先后召開5次常委會(huì),、21次專題會(huì)，從大思路,、大框架,，到具體行動(dòng)措施，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究,。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),。市委常委會(huì)還決定，成立19個(gè)課題組,，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層開展專項(xiàng)調(diào)研,。

一個(gè)半月的深入調(diào)研，涉及推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法,，發(fā)揮政協(xié)履職作用,，深化綜合配套改革，提高干部執(zhí)行力,，創(chuàng)新社會(huì)管理,，推動(dòng)雙擁工作，推動(dòng)兩岸同胞融合示范區(qū),，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升民生保障和公共服務(wù)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化,，密切黨群干群關(guān)系,，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益,，打造最有安全感城市,，深化財(cái)政體制改革，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展,，建設(shè)具有廈門特色金融中心。

長期跑線的記者注意到,，這次市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動(dòng),，強(qiáng)調(diào)把握調(diào)查研究的真實(shí)性、統(tǒng)一性,、連續(xù)性和科學(xué)性,，調(diào)研課題的成果，都要能為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺提供“養(yǎng)料”,。

一手信息,，一般群眾；不走形式,，不走過場,。按照王蒙徽的“求實(shí)際，講真話”的要求,，此次廈門市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告中不少“尖銳刺耳”的言辭,，在調(diào)研成果匯編時(shí)，都被保留了,。

2013年5月28日,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃起草小組成立。知道起草流程內(nèi)情的市規(guī)劃局的一位規(guī)劃師告訴我們,，起草搭架子的素材依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、市民的意見和專家的建言各占三分之一?！斑@樣的情況在專業(yè)的規(guī)劃中是不多見的”,。這位規(guī)劃師這樣評價(jià)。

群力之所舉,，則無不勝,；眾智之所為，則無不成,?！耙?guī)劃就是要大家一起做，大家都參與了,，規(guī)劃的目標(biāo)才能成為共同奮斗的目標(biāo),。”

2013年7月15日,，廈門市委再次召開專題會(huì),，決定選定人口最為密集的思明區(qū)和外來人口眾多的海滄區(qū)為先行試點(diǎn)單位，在規(guī)劃中形成共識,，在建設(shè)中形成共建,，為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施探索方法積累經(jīng)驗(yàn)。

2013年8月10日,，廈門國際會(huì)議中心生趣盎然,，最大的會(huì)議廳早早就坐滿了來自全市各區(qū)各部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民代表，旁聽的坐席更是一加再加,。市委,、市政府召開“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)，12位全國城市規(guī)劃界的著名專家蒞臨廈門,，為美麗廈門建設(shè)出謀劃策,。

美麗廈門美在哪里？如何才能更美,？如何共同締造,，實(shí)現(xiàn)共謀共建共管共評共享？專家們各抒己見,，帶來了更高理論站位和更具國際視野的戰(zhàn)略思維,。

我國著名的城市規(guī)劃專家、中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士,、91歲高齡的清華大學(xué)教授吳良鏞先生專門來信，為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃提出指導(dǎo)意見,。

吳良鏞教授在信中說,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，大框架就是黨的十八大報(bào)告提出的“五位一體”總體布局。他建議,，城市戰(zhàn)略規(guī)劃要把宏觀和微觀相結(jié)合,，戰(zhàn)略和行動(dòng)相結(jié)合，重視大文化建設(shè),、空間規(guī)劃,、城市安全、人民參與等,。

研討會(huì)對編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)一步形成共識,，對廈門下一步發(fā)展的愿景目標(biāo)進(jìn)一步形成了共識，對建設(shè)美麗廈門的方法路徑進(jìn)一步形成了共識,。

為了把戰(zhàn)略落到實(shí)處,，市委、市政府聽取吳老的建議,，決定出臺一個(gè)《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》三年行動(dòng)方案及2014年計(jì)劃,，并啟動(dòng)了一批項(xiàng)目建設(shè)，市里確定了包括筼筜湖環(huán)湖步道等第一階段項(xiàng)目43個(gè),，思明,、海滄兩個(gè)試點(diǎn)篩選了310個(gè)“共同締造”項(xiàng)目作為試點(diǎn)載體。

“著力辦一批群眾最關(guān)注,、需求最迫切的實(shí)事,、小事。要從群眾最需要的房前屋后小事做起,，讓群眾參與進(jìn)來,，看見成效，形成大家共同建設(shè)美麗廈門的良好氛圍,?！蓖趺苫盏倪@番話，讓不少習(xí)慣“大投入,、大項(xiàng)目”做派的干部對“共同締造”有了全新的感悟,。

漫步在廈門筼筜湖環(huán)湖步道上，家住體育東村的退休干部王建設(shè)舒展胳膊,，心情格外舒暢,。兩三個(gè)月前，他打這走過,，與游客照面,，彼此還得側(cè)著身子走呢。如今五段總長6.5公里的環(huán)湖步道拓寬改造已經(jīng)基本完成,。

這個(gè)環(huán)湖步道,，就是“美麗廈門共同締造”綻放的一朵小花,。市有關(guān)部門請?jiān)O(shè)計(jì)單位拿出的一份預(yù)算最初“算”出了1個(gè)億的投入！王蒙徽說,，這事我們得聽聽市民群眾的意見,。

后來，這個(gè)步道建設(shè)向市民群眾廣泛征求意見,，舍棄了全實(shí)木的方案，選用閩南的石條步道,，最后只花了200萬元,。

沒有大拆大建，只有優(yōu)化提升,；沒有花大錢,，只有小花錢；從中看,，到中用——環(huán)筼筜湖步道系統(tǒng)改造提升工程,，從策劃到啟動(dòng)再到管理，詮釋了“美麗廈門共同締造”的內(nèi)核精神,，給干部的思想觀念和工作方式帶來的深刻變化,。

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)的第二天，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃（討論稿）》廣泛征求各方意見,，市區(qū)兩級設(shè)立了“締造辦”,，《廈門日報(bào)》熱線電話與廈門市規(guī)劃局網(wǎng)站同時(shí)接收百姓的意見和建議，全民參與共同締造美麗廈門的活動(dòng)在長街短巷,、房前屋后熱火朝天地展開,。

“廈門之所以溫馨，是因?yàn)閺B門人把整個(gè)城市當(dāng)作自己的家,，有歸屬感和認(rèn)同感,。”廈門大學(xué)建筑與土木工程系教授,、博導(dǎo)馬武定對廈門日報(bào)的熱線這樣說,。

征求民意，凝聚民智,，共謀共建,。廈門各區(qū)印發(fā)了70萬冊介紹《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》的小冊子，陸續(xù)走進(jìn)廈門市民的家中,，向全市人民展示著廈門的“美”,。小冊子里還留下空白頁，向市民征集關(guān)于共同締造“美麗廈門”的意見建議,，市民可撥打各區(qū)電話,，或者發(fā)送電子郵件,，隨時(shí)隨地提出意見建議。

去年8月中旬以來,，《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃（征求意見稿）》分別向上級有關(guān)部門和全市廣泛征求意見,。一個(gè)多月，共征集意見建議32000余條,，意見解決29500余條,，上報(bào)意見建議2500多條，最后形成1510條意見和建議歸納成冊,，逐條得到采納回應(yīng),。

廈門給了世界太多驚喜。在全球矚目,、萬商云集的九八投洽會(huì)上,，廈門透過國際友好城市市長論壇，首度向世界發(fā)布制定“美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃”的消息,描繪一座城市最為壯闊的夢想圖景,，引起海內(nèi)外的廣泛關(guān)注和如潮好評,。

當(dāng)越來越多逐夢的市民群眾成為筑夢的參與者，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃——一部對應(yīng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的城市發(fā)展規(guī)劃,，變得更加可期可及,。

同心追夢，夢想成真,。

3 美 麗 宏 圖

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院和省委省政府對廈門提出的新使命和新要求,，反映了廈門解放思想的最新成果，提出了廈門在新階段積極破解發(fā)展難題的一系列重要舉措,，凝聚了全市干部群眾的集體智慧,。

怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣一個(gè)全新的社會(huì)形態(tài)？

我們黨執(zhí)政以后一直在探索這個(gè)問題,，而且取得了顯著的成效,。但是，已經(jīng)步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期的中國改革,，繞不開“發(fā)展與轉(zhuǎn)型”,、“政府與市場”、“公平與正義”這三道坎,。新華社發(fā)出的署名評論文章以《直面三大“關(guān)口”考驗(yàn)》為題,，與在深化改革路上前行的城市一起探索應(yīng)對之道。

黨的十八屆三中全會(huì)上,，黨中央審時(shí)度勢做出《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，適時(shí)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要求通過不斷改革和創(chuàng)新,，使中國特色社會(huì)主義制度更加成熟,，更加定型,。

善于接受新生事物的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)敏銳地意識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革已由戰(zhàn)略性制度破除轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性制度建設(shè),。作為改革開放先行先試的“試驗(yàn)田”,，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新基層治理模式,，引導(dǎo)建立完善的社會(huì)組織體系,，關(guān)鍵在于踩準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)超前創(chuàng)新，運(yùn)用新的思維建立一套與深度市場化和社會(huì)多元化相適應(yīng)的城市發(fā)展模式,。

在經(jīng)過了廣泛地聽取民眾和專家以及職能部門的意見建議后,，與黨的十八大報(bào)告首次提出的“美麗中國”相呼應(yīng)的美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃編制擺上市委常委會(huì)的議程。

“編制美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，就是要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，在全國,、全省發(fā)展戰(zhàn)略中,，找準(zhǔn)廈門的目標(biāo)定位，把全國,、全省戰(zhàn)略貫徹落實(shí)到廈門發(fā)展上來,，用這一愿景目標(biāo)去統(tǒng)一廣大干部群眾的思想，形成共識,，并明確具體行動(dòng)計(jì)劃,，把目標(biāo)和行動(dòng)緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方積極性,，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而共同奮斗,。”王蒙徽的開場白言簡意賅,，直奔主題,。

在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃立足于貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，以經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明五大建設(shè)一體的理念,，以改革創(chuàng)新的手段,，以共同締造的方法，對廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來城市發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃做出了戰(zhàn)略構(gòu)想和布局,，力求破解廈門城市發(fā)展新階段面臨的新問題新挑戰(zhàn)——

擺脫粗放投入的動(dòng)力依賴,，換裝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎,；突破利益固化的藩籬，剝離權(quán)力依戀,，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰,，激發(fā)更加蓬勃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力；讓社會(huì)建設(shè)順應(yīng)民生新期盼,，在公平正義的平臺上,，生長更澎湃的社會(huì)創(chuàng)造活力。

在這樣一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型,、矛盾疊加的社會(huì),，在這樣一個(gè)日新月異、激烈競爭的世界,，選擇改革邁向創(chuàng)新的每一步,，都是一次自我提升的攀越和挑戰(zhàn)壓力的錘煉。

盛夏鷺島,，陽光燦爛,。廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)以美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃開啟更加煥發(fā)改革決心的新進(jìn)發(fā):

——確立五個(gè)城市發(fā)展目標(biāo)，把廈門打造成為國際知名的花園城市,、美麗中國的典范城市,、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市和溫馨包容的幸福城市,。

——努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”發(fā)展愿景,，到建黨100周年，建成美麗中國典范城市,；到新中國成立100周年,，建成展示中國夢的樣板城市。

——全面推進(jìn)十大“行動(dòng)計(jì)劃”,，以產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng),、機(jī)制創(chuàng)新行動(dòng)、收入倍增行動(dòng),、健康生活行動(dòng),、平安和諧行動(dòng)、智慧名城行動(dòng),、生態(tài)優(yōu)美行動(dòng),、文化提升行動(dòng)、同胞融合行動(dòng),、黨建保障行動(dòng),，讓發(fā)展惠及群眾,讓生態(tài)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，讓服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，讓參與造就和諧,，讓城市更加美麗,。

美好的愿景催人奮進(jìn)，美麗的目標(biāo)任重道遠(yuǎn),。一次次翻讀美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃,，我們仿佛聽到風(fēng)馳電掣的“時(shí)代列車”那歡快的節(jié)奏奏鳴。

到建黨百年,，廈門人均GDP在2012年基礎(chǔ)上翻一番以上,，達(dá)到或超過臺灣同期水平；到新中國成立百年,，人均GDP,、城鄉(xiāng)居民收入和單位GDP能耗等主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到發(fā)達(dá)國家同期水平。

建設(shè)美麗廈門,，就是要推進(jìn)島內(nèi)外一體化,，廈漳泉同城化和海西建設(shè)，加快工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)和生態(tài)文明各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào),。

正如網(wǎng)友評論的那樣,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是以美麗為導(dǎo)向，以五位一體為抓手,，以黨的群眾路線為方法,，以激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造創(chuàng)新能力為動(dòng)力的全員全過程的規(guī)劃。

正如專家點(diǎn)評的那樣,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)合一”,，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展目標(biāo),、用地指標(biāo)、空間坐標(biāo)的“三標(biāo)銜接”,，是規(guī)劃的系統(tǒng)集成,，是習(xí)近平總書記當(dāng)年推動(dòng)廈門“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)升級版。

廈門廣大干部群眾時(shí)刻牢記習(xí)近平總書記對廈門建設(shè)發(fā)展的殷切期望,。2002年,，他在福建工作時(shí)要求廈門“堅(jiān)持提升本島與拓展海灣相結(jié)合，堅(jiān)持城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相結(jié)合,，堅(jiān)持農(nóng)村工業(yè)化與城市化相結(jié)合,，堅(jiān)持把凸顯城市特色與保護(hù)海灣相結(jié)合,。”

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長王培德研究員注意到這樣一個(gè)現(xiàn)象:產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)流動(dòng)后,，地域,、政策、土地原有的優(yōu)勢被拉平,，城市競爭力相對下降,。一個(gè)城市的未來在一定意義上要借助核心競爭力——城市品牌，城市名片則是城市品牌的直觀印象,。

以他的觀點(diǎn)來分析,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃就是廈門進(jìn)入重新定位，打造定義城市名片的新行動(dòng),。

由此可以看出,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，不同于“城市規(guī)劃”,，也不等于“城市建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃”,，它特指“以美麗為導(dǎo)向”的戰(zhàn)略規(guī)劃，它是基于廈門“美麗”的資源稟賦,，從“美麗”的角度出發(fā)而編制的戰(zhàn)略規(guī)劃,，涵蓋了“五位一體”的各方面，可以說是戰(zhàn)略規(guī)劃編制方法上的一次創(chuàng)新,。

熟悉廈門規(guī)劃的人士不難發(fā)現(xiàn),，大海灣城市戰(zhàn)略，注重城市快速交通路網(wǎng)的編織,，把廈漳泉城市群連體成線,，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)互補(bǔ)關(guān)系；大山海城市戰(zhàn)略,，提出推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，突出廈門灣區(qū)岸線城市帶功能,，以山,、海、城的“一島一帶多中心”的空間格局,，提高土地使用效益和生態(tài)保育功能,；大花園城市戰(zhàn)略，著眼完善和提升城市功能品質(zhì),，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的均衡供給,，優(yōu)化城市功能區(qū)，提升城市品質(zhì)，推廣社區(qū)網(wǎng)格化,、信息化,、精細(xì)化、人性化管理服務(wù),，已然涉及社區(qū)基層自我治理,。

或許正像市政協(xié)智囊團(tuán)的高級研究員們分析的那樣，“大海灣,、大山海,、大花園”三大城市發(fā)展戰(zhàn)略，名義上是城市規(guī)劃層次的內(nèi)容,，實(shí)則是將城市規(guī)劃作為戰(zhàn)略規(guī)劃的主要抓手,、主要實(shí)現(xiàn)手段，主政者可以以“美麗為導(dǎo)向”,，通過實(shí)施三個(gè)不同空間尺度的規(guī)劃,，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀的美麗格局,，實(shí)現(xiàn)其城市治理目標(biāo)。

尋找轉(zhuǎn)型的突破口,，發(fā)現(xiàn)城市的競爭力,。廈門，歷經(jīng)改革開放歲月洗禮的“排頭兵”,、“試驗(yàn)田”,，在實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中，觸摸了時(shí)代的脈動(dòng),，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式注入了時(shí)代的新元素。

路還很長,，夢想常新,。

4 美 麗 締 造

美麗廈門共同締造是新形勢下黨的群眾工作和基層社會(huì)治理的創(chuàng)造性實(shí)踐，共同締造以群眾參與為核心,，以培養(yǎng)精神為根本,，以獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀為動(dòng)力，以項(xiàng)目活動(dòng)為載體,，以分類統(tǒng)籌為手段,，體現(xiàn)決策共謀，發(fā)展共建,，建設(shè)共管,，效果共評，成果共享，以對城市的治理實(shí)現(xiàn)對人的服務(wù),。

21世紀(jì)是城市化的新紀(jì)元,。

美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格·里茨曾發(fā)出如此感嘆:21世紀(jì)初期,，有兩件大事影響了世界:一是新技術(shù)革命,，二是中國的城市化。

城市是一個(gè)有機(jī)體,，是某種環(huán)境中的有機(jī)體,，是依附于自然環(huán)境主體上的有機(jī)體。這個(gè)有機(jī)體上的毛細(xì)血管是街道,，圈圈繞繞,，圍出了一片片的社區(qū)，支撐著居民的現(xiàn)實(shí)存在,。

可是,，當(dāng)?shù)厍蜃兂墒恰皬潯钡模鞘猩钤诳萍紩r(shí)代“時(shí)間暴政”的鞭打下,，仿佛只剩下速度與壓力,。當(dāng)我們望著大都市街道蟲陣般蟻集爬行的車流，細(xì)讀著“美麗廈門共同締造”的章節(jié),，心底會(huì)涌起一波波釋然的快樂,。

顯然，廈門正在全方位調(diào)動(dòng)“社會(huì)細(xì)胞”探索一種后工業(yè)時(shí)代城區(qū)的“最佳宜居狀態(tài)”,，試圖為市民群眾提供一種“完整社區(qū)”的生活模式,。

“完整社區(qū)”生活模式，包括完善的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，花園式的社區(qū)空間環(huán)境,，先進(jìn)的教育醫(yī)療、文體休閑等公共服務(wù),，本土化的社區(qū)文脈,，具有認(rèn)同感的社區(qū)文化，以及溫文爾雅,、包容友善的社區(qū)風(fēng)尚,。

耐人尋味的是，“完整社區(qū)”的生活模式與以往不同強(qiáng)調(diào)的是共建共享的方式方法,，即激發(fā)群眾熱情,，發(fā)動(dòng)群眾參與，塑造群眾精神,。讓群眾的心靈需要,、精神需要也能得到充分的尊重,。

這種被稱之為“共同締造”的做法最為基層干部和居民群眾所津津樂道。

廈門日報(bào)新聞大篷車也開出了“美麗廈門共同締造”專列,。由廈門日報(bào)年輕記者編輯和市規(guī)劃局工作人員組成的宣講團(tuán),，連月來，走訪宣講了島內(nèi)外的30個(gè)社區(qū)和村莊,，他們每到一處,，都受到住戶居民的歡迎，帶去的宣傳材料很快就被大家拿走一空,。

“美麗廈門共同締造的內(nèi)涵是什么,？”宣講員告訴圍聽的居民群眾，實(shí)現(xiàn)美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)鍵就在于共同締造,。共同締造,，核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū),，根本在讓群眾滿意,，讓群眾幸福。共同就是要做到?jīng)Q策共謀,，發(fā)展共建,，建設(shè)共管，效果共評,，成果共享,。

今年1月2日，在海滄區(qū)新陽街道的興旺社區(qū)名仕閣小區(qū),，海滄區(qū)“美麗廈門共同締造”群眾宣講團(tuán)巡回宣講來到這里,，看到圍聽的居民群眾老年人居多，宣講團(tuán)的小丁用閩南話扯開嗓子宣傳,，他形象地說,，“共同締造”就是小區(qū)人要變“你我”為“我們”，小區(qū)事要變“要我參與”為“我要參與”,，小區(qū)活要變“靠政府”為“靠大家”,。一通話說得大家直點(diǎn)頭。

在早些時(shí)候,，“共同締造”的試點(diǎn)工作已在思明區(qū)和海滄區(qū)的4個(gè)社區(qū)最先展開。

傳統(tǒng)的社會(huì)管理中,，政府主導(dǎo)多,、群眾參與少，政府包辦多,、群眾自治少,，政府決策多,、群眾議事少。而在試點(diǎn)社區(qū)里“施政理念”已經(jīng)悄然從“替民當(dāng)家”向“讓民做主”,，從“大包大攬”向“共同參與”轉(zhuǎn)變,。

在思明區(qū)中華街道鎮(zhèn)海社區(qū)九竹巷，居民們現(xiàn)在最熱衷談?wù)摰脑掝}是“金色夢想小區(qū)又有什么新樣了”,。

在這里,，13棟老住宅樓的350多戶居民自發(fā)組成了居民自治小組，定期討論社區(qū)重大事務(wù)和修整計(jì)劃,，平時(shí)出入互不打招呼的居民通過社區(qū)議事會(huì)議,，相識熟稔熱絡(luò)起來了，多少年不見的居民扎堆在巷頭路尾聊天說社區(qū)事的情景又重現(xiàn)了,。

聽說社區(qū)事住戶可以說了算,，不少大姑娘小伙子下了班也趕來與“七大姑八大姨”們湊熱鬧，大家商議自己出錢維修了樓院破損的防盜門,，還把不寬敞的空地整理成“話仙”廊道,，不起眼的垃圾死角也被大家利用周末整成綠化科普園。

“該給我們的小區(qū)取個(gè)什么名字呢,？”住在這里快30年的王老伯提了個(gè)頭,，大伙就七嘴八舌熱烈討論開了。最后,，居民議事會(huì)議“拍板”,，小區(qū)有了新名字——“金色夢想小區(qū)”。

金色夢想小區(qū),，多溫馨富有詩意的名字,。鷺江街道禾祥西社區(qū)小學(xué)路片區(qū)的居民也把自治議事委員會(huì)取名為“我愛我家”。居民群眾用這樣的方式表達(dá)了他們對城市幸福生活的向往和感激,。

小學(xué)社區(qū)黨委書記王晶說,，在我們小學(xué)社區(qū)，居民對共同締造的理解很實(shí)在,，就是大家一起來參與,，有錢出錢，有力出力,。

“社區(qū)環(huán)境要不要改,，改成什么樣，裁決權(quán)在居民那里,?！辨?zhèn)海社區(qū)黨委書記蘇江圳說，“九竹巷的變化,，要是靠等政府一不會(huì)這么快,，二做了也不一定是居民們想要的,。”

透過現(xiàn)象看本質(zhì),。當(dāng)你走進(jìn)試點(diǎn)的社區(qū),，和居民們一起參加他們自辦的文化活動(dòng)時(shí)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn),，讓居民參與到社區(qū)決策中,，讓他們充分融入到社區(qū)，對社區(qū)“房前屋后”,、“身邊小事”有決定權(quán)和發(fā)言權(quán),，大家的主體意識得到重塑，“你”和“我”真的變成了“我們”,。

“美麗廈門共同締造”,，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在廈門的生動(dòng)演繹，是社會(huì)治理創(chuàng)新在廈門的扎實(shí)開展,。

“美麗廈門共同締造”,，它努力想營造的是有效地改善城市人群的精神狀態(tài)——真正幸福的生活狀態(tài)，讓栩栩如生,、活潑多姿的社區(qū)形象對它的居民產(chǎn)生潛移默化的教化作用,。

丘吉爾說，人類塑造了建筑,，建筑也塑造人,。

當(dāng)社區(qū)住戶從自治活動(dòng)中結(jié)識了對方，彼此由“陌生人”變成了“熟悉人”,，有了共同的話題,、興趣、愛好,，社區(qū)的街巷,、樓房、廊道,、綠地變成“一個(gè)個(gè)親切的記憶符號”,，有了家園的氛圍，培育了他們的情趣,，塑造了他們的情感,，增加了他們的喜悅，時(shí)時(shí)激發(fā)和鼓勵(lì)著人與人之間從容的傾吐與交流,，社區(qū)始終洋溢親善力量,，鼓舞著人們熱愛生活創(chuàng)造生活的沖動(dòng)，社區(qū)就成了他們緩解壓力的“安全閥”,，成了他們感受關(guān)愛的“避風(fēng)塘”,。

城市社區(qū)突出自治，農(nóng)村社區(qū)突出自強(qiáng),。海滄區(qū)通過“互動(dòng)共治”,，實(shí)現(xiàn)對城的治理和為人的服務(wù)融為一體，著力破解社會(huì)治理中社區(qū)“最后一公里”現(xiàn)象,，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,。

以興旺社區(qū)為例，這里的企業(yè)達(dá)1400多家,，外地員工10多萬,。如何讓這些“新廈門人”更好地融入“美麗廈門”的幸福生活？于是,，興旺社區(qū)建立“四民家園”,、社區(qū)同駐共建理事會(huì)、社企同駐共治理事會(huì),、5個(gè)網(wǎng)格同駐共建理事會(huì)等社區(qū)“微組織”,，出臺自治組織章程及議事規(guī)則，制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方案,，打造社區(qū)自治“孵化器”,。

“我感覺自己在這里找到了認(rèn)同?！蓖诮ㄔO(shè)的“新廈門人綜合服務(wù)中心”,，來廈務(wù)工的黃山國說，我會(huì)經(jīng)常來這里結(jié)識更多的朋友,。已經(jīng)融入廈門生活的他,，每回出差都會(huì)跟別人說:“我從廈門來?！?/p>

海滄試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,，城市不僅是建筑物的群體，更是文化的歸結(jié),。從居民的“房前屋后”環(huán)境美化入手,，從關(guān)心居民的文化生活入手，最能串聯(lián)起社區(qū)民眾自治的熱情,，而在這當(dāng)中,，企業(yè)自發(fā)參加社區(qū)文化場地的策劃建設(shè)和文化活動(dòng)的組織舉辦，政府再給予“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金,、材料的支持,，社區(qū)自治項(xiàng)目就會(huì)持久做下去。

“這就是我要尋找的理想模式,?！笨疾炝撕娴脑圏c(diǎn)工作,，對公共服務(wù)課題頗有研究的四川大學(xué)姜曉萍教授驚呼連連。她認(rèn)為,，海滄培育社區(qū)居民“家園般的認(rèn)同感”走的正是“美麗中國”的內(nèi)涵式提升,，與十八屆三中全會(huì)提出的社會(huì)治理所涉及的原則高度吻合。

向來,，城市的發(fā)展與進(jìn)步離不開一種向上的精神力量,。市民是城市之本，社區(qū)是城市的細(xì)胞,，當(dāng)每一個(gè)市民每一個(gè)社區(qū)充滿了“正能量”,，用家園般的幸福勾連出城市的有機(jī)紋理，城市就有了不竭源泉和持久動(dòng)力,。

精神是凝聚,，是引領(lǐng)，是動(dòng)力,。廈門用“共謀,、共建、共管,、共評,、共享”的共同締造精神，確保市民知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為重新構(gòu)建基層社會(huì)治理體系探新路,、添措施,、建機(jī)制。

第三次來到海滄考察的華中師范大學(xué)教授徐勇認(rèn)為,，共同締造不是一個(gè)簡單的地方治理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),，它具有更強(qiáng)的時(shí)代價(jià)值和意義，為美麗中國提供了一個(gè)地方性樣本,。

鎖定未來,，引弓開弦。

5 美 麗 啟 航

牢記使命,，勇于擔(dān)當(dāng),。市委十一屆六次全會(huì)已經(jīng)做出《決定》，建設(shè)美麗廈門的核心是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、跨島發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。目標(biāo)在前，任務(wù)在肩,。廈門,，以鏗鏘有力的步伐體現(xiàn)“排頭兵”的更大作為。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，行動(dòng)最有說服力,。

“任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個(gè)腳印,、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝,，積跬步致千里,。”

面對風(fēng)起云涌的新一輪改革浪潮,，市委十一屆六次全會(huì)發(fā)出了全面深化改革,、建設(shè)美麗廈門的動(dòng)員令，要求以更高的站位,、更寬的視野,，充分認(rèn)識廈門在全面深化改革中肩負(fù)的重大使命，把改革創(chuàng)新精神貫穿于建設(shè)美麗廈門各領(lǐng)域,、全過程,，向全面深化改革要?jiǎng)恿Α⒁t利,，不斷開創(chuàng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的新境界,。

偉大的時(shí)代造就偉大的輝煌?！按翱凇?、“試驗(yàn)田”、“排頭兵”,，是黨中央,、國務(wù)院賦予廈門特區(qū)改革開放的歷史使命和不懈追求?！爱?dāng)龍頭”,，“挑重任”，是省委,、省政府給予廈門的激勵(lì)和期許,。

廈門正以到2020年率先建成展現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典范城市，爭取在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,，若干領(lǐng)域走在全國改革前列為目標(biāo),，加入共和國改革開放的又一次宏偉征程。

大事難事看擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任,，擔(dān)當(dāng)就是勇氣,，擔(dān)當(dāng)就是能力，擔(dān)當(dāng)就是學(xué)習(xí),。

為官避事平生恥,。習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上深刻指出:“看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感,，有沒有擔(dān)當(dāng)精神,。”有了擔(dān)當(dāng)精神,，能夠把執(zhí)政的視角和百姓的視角完全統(tǒng)一起來,，只要是老百姓眼中的大事，就是自己心中的大事,，不管事情有多難,，勇于橫刀立馬，敢于狂飆突進(jìn),，在非常時(shí)期盡非常之責(zé),，以超常之力做超常之功，把握機(jī)遇推改革,，好中求快抓發(fā)展,，改善民生促和諧，確保我們的既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),。

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的醞釀籌劃,、意見征集、規(guī)劃制定,、試點(diǎn)展開,，帶給我市廣大干部觀念的變化、思想的提升,、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,、工作的深入、效能的提速,，帶來了干群關(guān)系的融洽,，帶來社會(huì)氛圍的和諧，全市上下形成了風(fēng)清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,。

“萬里海濤千卷畫，四時(shí)鷺島一城春”,。2014年是廈門全面深化改革的啟動(dòng)之年,，也是全面推進(jìn)美麗廈門建設(shè)之年，大幕已經(jīng)拉開，坐言起行,，真抓實(shí)干,，探索申報(bào)自貿(mào)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，率先實(shí)施商事登記制度改革,，加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,，爭取更多國際知名企業(yè)落戶廈門，創(chuàng)建國家信息消費(fèi)示范城市,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高端化……

美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃“十大行動(dòng)”中的重要內(nèi)容，正在有序展開,。如產(chǎn)業(yè)升級行動(dòng)已經(jīng)明確,，三年內(nèi)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率要達(dá)到65%,高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的60%；智慧名城行動(dòng)也提出到2015年,，全市100兆光纖入戶覆蓋率達(dá)到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%,，軟件和信息服務(wù)業(yè)達(dá)到1000億元,，通過三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭工程,，既壯大電子信息產(chǎn)業(yè),，又實(shí)現(xiàn)便民惠民。

舟大者任重,，馬駿者馳遠(yuǎn),。率先在推進(jìn)投資環(huán)境國際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破,，率先形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,，到2020年，率先建成展現(xiàn)中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的典范城市,。

牢記習(xí)近平總書記的諄諄囑托,，廈門，正以先行之志,、創(chuàng)新之策,、務(wù)實(shí)之風(fēng)，把握時(shí)代和實(shí)踐的新要求,，把握人民群眾的新期盼,，奏響全面深化改革科學(xué)發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音！

美麗廈門，共同締造,。

美麗廈門,，前程似錦。