美麗,、溫馨、精當(dāng)是廈門城市形象的外顯特質(zhì),；創(chuàng)新,、寬和、尚法是廈門城市精神的內(nèi)在品質(zhì),。

從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能轉(zhuǎn)型的角度重新認(rèn)識(shí)廈門的大美,，讓廈門以“美麗”為導(dǎo)向，堅(jiān)持質(zhì)量,、效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則,，堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的原則，堅(jiān)持保障和改善民生優(yōu)先的原則,，精心謀劃產(chǎn)業(yè)之美,、城市之美、人文之美,、民生之美,，以“發(fā)展品質(zhì)之美”推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“要素推動(dòng)”的粗放式增長向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變,，打造具有中國特色,、時(shí)代特征、廈門特點(diǎn)的美麗之城,，體現(xiàn)了城市主政者的擔(dān)當(dāng)與智慧,。

“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃呼之欲出。

廈門,，順應(yīng)時(shí)代的要求,，在廈門發(fā)展進(jìn)入新階段做出了重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題,，把廈門人民追求美好生活的夢(mèng)想與推動(dòng)廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合,，選擇了一條突顯城市主體功能的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話的重要抓手和具體行動(dòng),。

建設(shè)美麗廈門,，核心是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、跨島發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),，獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間,，實(shí)現(xiàn)在推進(jìn)投資環(huán)境國際化、治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、區(qū)域發(fā)展同城化上取得突破,。

解放思想，凝聚共識(shí),，統(tǒng)籌謀劃,，協(xié)同推進(jìn)。廈門再一次為自己劃定了一條超越的新高度,，廈門再一次將城市的發(fā)展與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊連接在一起,，把光榮與夢(mèng)想鐫刻在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

使命在前,，時(shí)不我待,。

2 美 麗 構(gòu) 建

從管理型政府到服務(wù)型政府,，再到回應(yīng)型政府,，廈門在制定美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃中堅(jiān)持聽取市民回應(yīng)，從群眾最急最盼最怨的事入手,，開創(chuàng)了互動(dòng)交流,，互動(dòng)共治的新模式，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能的標(biāo)志性跨越,。

海拔900多米的同安區(qū)蓮花鎮(zhèn)軍營村,。

習(xí)近平總書記1986年在廈門任市委常委、副市長和1998年任福建省委副書記期間,，先后兩次來到這里考察調(diào)研邊遠(yuǎn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生保障工作,。他長期一貫的為民情懷、求實(shí)精神,、樸素風(fēng)范,、遠(yuǎn)見卓識(shí)和工作中的開拓進(jìn)取精神始終為廈門人民感念至深，尤其他親自倡導(dǎo)的“四下基層”活動(dòng),，為廣大干部留下寶貴的精神財(cái)富,。

“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán),，更沒有決策權(quán)”,。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廈門把黨的群眾路線和實(shí)事求是思想路線貫穿到美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃制定的調(diào)查研究中,。

“要廣泛征求專家和全市人民的意見和建議,，真正做到聚民心,、匯民智。要細(xì)化方案,，加快編制工作,，形成我們共同愿景，共同締造美麗廈門,?！闭髑笕罕娨庖娀顒?dòng)一開始，王蒙徽就反復(fù)告誡相關(guān)責(zé)任部門,，要運(yùn)用黨的群眾路線,，指導(dǎo)改進(jìn)征求意見，把調(diào)查研究蘊(yùn)含的無窮“正能量”傳遞到推動(dòng)工作上,。

古田會(huì)議永放光芒,。2013年8月19日至21日，省委常委,、市委書記王蒙徽,，市委副書記、市長劉可清,，市人大常委會(huì)主任鄭道溪,，市政協(xié)主席陳修茂等市領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)塵仆仆專程趕赴上杭、古田,、才溪參觀學(xué)習(xí),，重溫毛澤東同志《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》，接受黨的性質(zhì)宗旨和群眾路線的生動(dòng)教育,，為在市委黨校集中學(xué)習(xí)研討美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃尋找切合實(shí)際的有效方法,。

當(dāng)年毛澤東同志三次到才溪鄉(xiāng)搞調(diào)查，直接與鄉(xiāng)紳民眾開調(diào)查會(huì),，自己做筆記,，掌握了大量第一手材料。在毛澤東才溪鄉(xiāng)調(diào)查紀(jì)念館,，大家仰望著墻上泛黃的《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》油印讀本,，心潮澎湃，感慨萬千,。

共識(shí)很快形成,。“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)研要同密切聯(lián)系群眾,、相信群眾,、依靠群眾、為了群眾結(jié)合起來，同改變工作作風(fēng),、工作方法結(jié)合起來,，同總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來,，以“共同締造”,，讓群眾參與到?jīng)Q策中來，做到問政于民,、問需于民,、問計(jì)于民，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，變“要我做”為“我要做”。

改革是根本,，創(chuàng)新是首要,，運(yùn)作是核心，統(tǒng)籌是關(guān)鍵,。為了美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃更加合乎廈門的發(fā)展實(shí)際,，更好滿足民眾的切身利益，廈門市委先后召開5次常委會(huì),、21次專題會(huì),，從大思路、大框架,，到具體行動(dòng)措施,，逐項(xiàng)逐條進(jìn)行研究。

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),。市委常委會(huì)還決定，成立19個(gè)課題組,，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層開展專項(xiàng)調(diào)研,。

一個(gè)半月的深入調(diào)研，涉及推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)立法,，發(fā)揮政協(xié)履職作用，深化綜合配套改革,，提高干部執(zhí)行力,，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)雙擁工作,，推動(dòng)兩岸同胞融合示范區(qū),，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升民生保障和公共服務(wù)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化和廈漳泉同城化,，密切黨群干群關(guān)系,，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)提高投資效益,，打造最有安全感城市,，深化財(cái)政體制改革，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展,，建設(shè)具有廈門特色金融中心。

長期跑線的記者注意到,，這次市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研活動(dòng),，強(qiáng)調(diào)把握調(diào)查研究的真實(shí)性、統(tǒng)一性,、連續(xù)性和科學(xué)性,，調(diào)研課題的成果，都要能為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的出臺(tái)提供“養(yǎng)料”,。

一手信息,，一般群眾；不走形式,，不走過場(chǎng),。按照王蒙徽的“求實(shí)際，講真話”的要求,，此次廈門市領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告中不少“尖銳刺耳”的言辭,，在調(diào)研成果匯編時(shí)，都被保留了,。

2013年5月28日,，美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃起草小組成立。知道起草流程內(nèi)情的市規(guī)劃局的一位規(guī)劃師告訴我們,，起草搭架子的素材依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研,、市民的意見和專家的建言各占三分之一?！斑@樣的情況在專業(yè)的規(guī)劃中是不多見的”,。這位規(guī)劃師這樣評(píng)價(jià)。

群力之所舉,，則無不勝,；眾智之所為，則無不成,?！耙?guī)劃就是要大家一起做，大家都參與了，規(guī)劃的目標(biāo)才能成為共同奮斗的目標(biāo),?！?/p>

2013年7月15日，廈門市委再次召開專題會(huì),，決定選定人口最為密集的思明區(qū)和外來人口眾多的海滄區(qū)為先行試點(diǎn)單位,，在規(guī)劃中形成共識(shí)，在建設(shè)中形成共建,，為美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃全面實(shí)施探索方法積累經(jīng)驗(yàn),。

2013年8月10日，廈門國際會(huì)議中心生趣盎然,，最大的會(huì)議廳早早就坐滿了來自全市各區(qū)各部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市民代表,，旁聽的坐席更是一加再加。市委,、市政府召開“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì),，12位全國城市規(guī)劃界的著名專家蒞臨廈門，為美麗廈門建設(shè)出謀劃策,。