近日,，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》,，《通知》用近三分之一的篇幅列舉發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng),，要求將整治這些不正之風(fēng)作為反對(duì)“四風(fēng)”和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,。

持續(xù)推進(jìn)七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治

《通知》要求,，持續(xù)推進(jìn)七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落地生根,。堅(jiān)持鏡頭不換、力度不減,，堅(jiān)決整治文山會(huì)海,、檢查評(píng)比泛濫，整治門(mén)難進(jìn),、臉難看,、事難辦，整治公款送禮,、公款吃喝,、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車(chē),、多占辦公用房,、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大,，整治“形象工程”和“政績(jī)工程”,，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”,。

針對(duì)四風(fēng)“回潮”真改實(shí)改

《通知》指出,，已經(jīng)開(kāi)展整治的單位，要鍥而不舍,、持續(xù)用力,，特別要針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象，真改實(shí)改徹底改,；還沒(méi)有開(kāi)展的單位,，要迅速行動(dòng)，細(xì)化任務(wù),，突出重點(diǎn),，一項(xiàng)一項(xiàng)改起來(lái)。在不折不扣落實(shí)中央規(guī)定的同時(shí),，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，結(jié)合實(shí)際確定專(zhuān)項(xiàng)整治“自選動(dòng)作”，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題,，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題,，做到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決，共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一起解決,，重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)人群的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題一起解決，班子的問(wèn)題和班子成員個(gè)人的問(wèn)題一起解決,。

行業(yè)系統(tǒng)要成立專(zhuān)門(mén)班子整治

《通知》強(qiáng)調(diào),，市、縣黨委要定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行專(zhuān)題研究,，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí),，決不能搞成“半拉子工程”。有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)黨組（黨委）要成立專(zhuān)門(mén)工作班子,，針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題,，狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要把專(zhuān)項(xiàng)整治列為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的督導(dǎo)重點(diǎn),，對(duì)整治方案要嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)落實(shí)情況要跟蹤督導(dǎo)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作不重視的,，要約談一把手,；對(duì)避重就輕、不敢碰硬繞彎子的,，要嚴(yán)肅指出,，促其改正；對(duì)因涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問(wèn)題整治工作推不動(dòng)的，要督促上級(jí)黨組織專(zhuān)項(xiàng)研究,，責(zé)令限期整改,；對(duì)在整治過(guò)程中華而不實(shí)、大而化之、作表面文章的,，要嚴(yán)肅批評(píng),、嚴(yán)格追責(zé)、堅(jiān)決糾正,。

整治內(nèi)容

堅(jiān)決糾正“說(shuō)半句留半句,，讓群眾來(lái)回跑”

《通知》強(qiáng)調(diào)，把整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題作為反對(duì)“四風(fēng)”和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容,，出重拳,、用實(shí)招，不達(dá)目的決不罷休,。

要嚴(yán)肅整治群眾辦事難問(wèn)題,，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮,、吃拿卡要,，不作為、慢作為,、亂作為等問(wèn)題,。

堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗,，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四,、拖著不辦、相互“踢球”,。

堅(jiān)決糾正組織紀(jì)律,、工作紀(jì)律渙散，遲到早退,、隨意離崗,，甚至工作時(shí)間打牌娛樂(lè)，群眾辦事找不著人,；堅(jiān)決糾正辦事程序繁瑣,、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明,、宣傳解釋不到位,，告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，讓群眾來(lái)回跑,。

嚴(yán)肅查處暗箱操作,、權(quán)力尋租，收回扣,、拿紅包,，不給好處不辦事,、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公,，搞選擇性執(zhí)法,、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”,、“人情案”,、“金錢(qián)案”等問(wèn)題。

堅(jiān)決糾正執(zhí)法部門(mén)隨意罰款,、不給票據(jù)

要嚴(yán)肅整治亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派問(wèn)題,，著力解決巧立名目,，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍,、超期限收費(fèi),、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐助,、攤派費(fèi)用等問(wèn)題,。

堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款,，不給或少給票據(jù),，利用工作之便搞搭車(chē)行為和捆綁服務(wù)。

集中治理教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)；集中治理政府有關(guān)部門(mén)指定各類(lèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng),，高額收取咨詢(xún)費(fèi),、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi),、鑒定費(fèi),、評(píng)估費(fèi)、代辦費(fèi),，搞借權(quán)營(yíng)生,、利益輸送等問(wèn)題。

嚴(yán)肅整治干部對(duì)群眾“打白條”耍賴(lài)賬

要嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題,，著力解決落實(shí)惠民政策不公開(kāi),、不公正，不及時(shí),、不到位,，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒(méi)有得到得全等問(wèn)題,。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯(cuò)保漏保，徇私舞弊,，搞人情保、關(guān)系保,、重復(fù)保,。

嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán),、違規(guī)操作,、謀取私利；嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假,、以權(quán)謀私。堅(jiān)決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放,、特困群體救助等工作中處事不公,、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。

要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢(qián)款,、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題,，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付,、欠款不還,，“打白條”、耍賴(lài)賬等問(wèn)題,。堅(jiān)決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款,；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng),、套取侵吞各種補(bǔ)助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi),、租賃費(fèi),、供貨款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

“越是基層越要把不良作風(fēng)表現(xiàn)具體細(xì)化”

在《通知》開(kāi)列的問(wèn)題“清單”中,，不僅包括“庸懶散拖,、推諉扯皮、吃拿卡要”這樣的老問(wèn)題,，還包括“對(duì)群眾欠賬不付,、欠款不還，‘打白條’,、耍賴(lài)賬”以及“拖欠群眾餐飲費(fèi),、租賃費(fèi),、供貨款和農(nóng)民工工資”等新被列入的問(wèn)題。

“越是走向基層,，就越是要把不良作風(fēng)的表現(xiàn)具體細(xì)化,，覆蓋黨員干部行為的方方面面?！敝醒朦h校教授辛鳴說(shuō),，這樣才能避免“空對(duì)空”，避免整改停留在口頭,，讓黨員干部有的放矢地進(jìn)行整改,。

整治部署

突出問(wèn)題要與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相聯(lián)系

《通知》要求，要項(xiàng)目化推進(jìn),，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù),，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目,，制定具體方案,。將地區(qū)、部門(mén),、單位存在的突出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái),，與人對(duì)應(yīng)、與事對(duì)應(yīng),，與具體部門(mén)和單位對(duì)應(yīng),，防止“空對(duì)空”。

每個(gè)單位,、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部,，都要對(duì)確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清楚問(wèn)題的具體表現(xiàn),、嚴(yán)重程度,，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單,、建立整治臺(tái)賬,。本著“說(shuō)清楚”、“交明白賬”的原則,，明確哪些是班子要改的問(wèn)題,、哪些是個(gè)人要改的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé),、對(duì)號(hào)入座,，一項(xiàng)一項(xiàng)查，一人一人清,，一個(gè)一個(gè)糾,。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)式管理,，對(duì)正在整治的要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一改到位,；對(duì)整治遲緩的要查明原因,，督促加大力度、加快進(jìn)度,；對(duì)尚未整治的要傳導(dǎo)壓力,，明確時(shí)限，抓緊改起來(lái),。

要明察暗訪查處違規(guī)違紀(jì)行為

要把推動(dòng)第一批單位整改落實(shí)與解決第二批單位突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，第一批單位要主動(dòng)“認(rèn)賬”并著力解決第二批單位反映的突出問(wèn)題,。

要通過(guò)情況通報(bào),、新聞發(fā)布、公示等形式,，公開(kāi)整治項(xiàng)目,、過(guò)程和結(jié)果，把政策規(guī)定交給群眾,，讓群眾充分知情,，全程接受群眾監(jiān)督。市,、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的情況,，要帶頭向群眾公開(kāi)并作出承諾。對(duì)涉及群眾切身利益的整治項(xiàng)目,，要及時(shí)向群眾通報(bào)各有關(guān)單位整治的情況,。

要通過(guò)巡查抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查,、明察暗訪等多種方式,，及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)侵害群眾利益行為等典型案例,，要“零容忍”,。對(duì)整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦,、拖著不改的人和事,，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

行業(yè)系統(tǒng)整治要逐級(jí)向下延伸

《通知》要求,，要上下聯(lián)動(dòng)整治,，省、市,、縣黨委要抓住群眾反映強(qiáng)烈的整治問(wèn)題,，逐級(jí)梳理分析。

對(duì)發(fā)生在基層,、根子在上面的問(wèn)題,，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任,，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制,，確保快速回應(yīng),、及時(shí)解決群眾訴求,。

《通知》明確，政法,、教育,、民政、國(guó)土資源,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、海關(guān),、稅務(wù)、工商,、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理,、林業(yè)等行業(yè)系統(tǒng),，要指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級(jí)向下延伸，真正落實(shí)到基層,。

《通知》指出,，要善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究具體辦法和措施,，努力從源頭上加以破解,。