國家信訪局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》答記者問

近日,，國家信訪局負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》回答了記者提問。

問：請您介紹一下《意見》出臺的背景,。

答：我們體會,，這個《意見》的出臺，有這樣幾個背景：一是黨的十八大,、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神對信訪工作作出了新部署,。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分,，是送上門來的群眾工作,，在切實維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時反映社情民意,、著力促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用,。黨的十八大明確提出，“正確處理人民內(nèi)部矛盾,，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制,，完善信訪制度”，“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道”，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”,，“提高做好新形勢下群眾工作的能力”,；黨的十八屆三中全會《決定》指出,，“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度,，健全及時就地解決群眾合理訴求機制,。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”,，等等,。這些都對做好新形勢下的信訪工作提出了新的更高要求。信訪工作貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,，就需要將這些部署和要求具體化,，形成推動工作的明確思路和有力措施?；诖?，出臺一個指導(dǎo)性文件就顯得十分必要。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視信訪工作,，多次作出重要批示指示,，既為做好信訪工作指明了努力方向，也為出臺這個《意見》提出了基本遵循,。二是切實維護(hù)好群眾合法權(quán)益的實際需要,。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，解決了大量群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,。同時應(yīng)當(dāng)看到,，一些地方和部門還不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象,，引發(fā)了大量信訪問題,，群眾反映強烈。當(dāng)前,，全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動,。一些地方和部門把為群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題與開展教育實踐活動緊密結(jié)合起來，取得了較好效果,。為了進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，在信訪工作中鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，下發(fā)一個文件是十分必要的,。三是新形勢新任務(wù)對信訪工作提出了新的要求,。在全國信訪形勢總體平穩(wěn)的情況下，也出現(xiàn)了需要引起高度重視的情況,，主要是矛盾上行趨勢明顯,，信訪突出問題集中，群體性利益訴求增多等，特別是隨著中央全面深化改革戰(zhàn)略部署的推進(jìn),，必將觸及現(xiàn)有體制,、機制和各種利益關(guān)系，引發(fā)一些新的利益矛盾,，人民群眾對維護(hù)自身合法權(quán)益,、實現(xiàn)社會公平正義的期望值越來越高，對加快推進(jìn)信訪制度改革的期待會更加迫切,。面對這些新情況,，也有必要下發(fā)一個文件，對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)范,，推動各地區(qū)各部門認(rèn)真落實中央要求,，以實實在在的行動回應(yīng)社會關(guān)切，取信于民,。四是總結(jié)經(jīng)驗指導(dǎo)實踐的客觀要求,。各地區(qū)各部門在實踐中創(chuàng)造總結(jié)了一些具有普遍借鑒意義的經(jīng)驗做法，比如“陽光信訪”,、干部下訪,、聯(lián)合接訪、集中力量化解信訪積案等,，都體現(xiàn)出用群眾工作理念和方法解決信訪突出問題的思路,，需要在更高的層面提煉并固化下來，使之轉(zhuǎn)化為各地區(qū)各部門的共同實踐,。加之中央在浙江省召開了紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會,，對新形勢下堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新群眾工作方法,、解決信訪突出問題提出了明確具體的要求,。與此同時，中央明確提出推行涉法涉訴信訪工作改革,，這客觀上需要出臺一個規(guī)范性文件對信訪工作制度改革進(jìn)行系統(tǒng)部署,，以推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。