經(jīng)由地方性立法的途徑,，從五個方面對破壞污損文物的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體明確,，在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間，編織出一張更加細(xì)密的法網(wǎng),。

近來媒體報道了大量游客亂涂亂畫文物的新聞,，如故宮大銅缸刻下“到此一游”,、山西天龍山千年石窟被涂鴉等不文明現(xiàn)象，甚至連埃及名勝盧克索神廟也難逃一劫,。類似游玩陋習(xí)永久地破壞了文物古跡,，也在瞬間影響到了人們的好心情，的確到了非治不可的地步了,。

之前,，面對刻劃、涂污或者損壞文物的不文明行為,，國家《旅游法》《文物保護(hù)法》《治安管理處罰法》等都作出了規(guī)范,，但遺憾的是，因為這些法律規(guī)范過于抽象,，諸如“情節(jié)較重”等法律術(shù)語,，給實際執(zhí)法帶來不少困難,。單純憑借主觀進(jìn)行處罰，容易激化游客與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的矛盾,，無法約束那些失范之舉,。

山西日前出臺的《山西省治安管理處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，可謂一服有的放矢“藥方”,。這項地方性法規(guī)明確,，經(jīng)管理人員多次制止，不聽勸阻的,；在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,、省級文物保護(hù)單位實施行為的；多次故意損壞文物,、名勝古跡的,；因故意損壞文物、名勝古跡,，受過公安機(jī)關(guān)治安管理處罰的,；因故意損壞文物、名勝古跡,，造成比較嚴(yán)重危害后果的,，都將被認(rèn)定為“情節(jié)較重”，可處5日以上10日以下拘留,，并處200元以上500元以下罰款,。

經(jīng)由地方性立法的途徑，從五個方面對破壞污損文物的裁量標(biāo)準(zhǔn)作出具體明確,，在抽象的國家法律和具體的公眾行為之間,，編織出一張更加細(xì)密的法網(wǎng)，既便于執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職權(quán),，也有利于約束規(guī)范執(zhí)法權(quán),，防止逾越邊界侵犯公民權(quán)利。對于普通公眾而言,，更有一種警示和教育的意義寓于其中,。

一項網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，有95%以上的網(wǎng)友對山西的做法表示“贊同”,，同時也建議能夠全國推廣,。可見,，大家對“到此一游”,，深惡痛絕。

當(dāng)然，山西立法未到“一錘定音”時,。比如,，在刻劃、涂污或者損壞文物行為的眾多游客中,，很多還屬于未成年人,。當(dāng)他們的名字被人肉搜索、媒體曝光時,，如何保護(hù)其法定權(quán)益,？對于他們的不法行為造成的嚴(yán)重?fù)p失，監(jiān)護(hù)人又應(yīng)承擔(dān)何種民事責(zé)任甚至行政責(zé)任,？這些問題需要引起立法者重視,，下氣力解決。

法律亦非包治百病的萬能藥,?？虅潯⑼课刍蛘邠p壞文物行為的背后,，是一種陋習(xí)文化的盲從沿襲,，是一種“法不責(zé)眾”的僥幸心態(tài)，是一種“破窗無礙”的群體心理,。我們在編制一張更細(xì)密法網(wǎng)的同時,，還希望游客這一群體能夠在文化道德上反省，讓文明更好地延續(xù)下去,。

本報特約評論員 歐陽晨雨