專(zhuān)家:加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)立法的基石
2012-12-29 16:10:02??來(lái)源:光明日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:陳曦 陳曦 |
支持網(wǎng)絡(luò)立法 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù) 2012年12月28日,,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議在京表決通過(guò)了關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。廣大網(wǎng)友一直期待著該決定的通過(guò)和實(shí)施,。人們一致認(rèn)為決定的通過(guò)給擔(dān)心自己信息安全的網(wǎng)民帶來(lái)希望,,用法律形式保護(hù)公民網(wǎng)絡(luò)信息安全,給廣大網(wǎng)民吃了定心丸,,也為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)行奠定了基礎(chǔ),。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理這個(gè)難題,各界人士擁護(hù)決定的通過(guò),,支持網(wǎng)絡(luò)立法,,并提出合理建議,。 加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)立法的基石 李欲曉 今天的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)成為一個(gè)整體,并且在不斷地改造傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu),、人們的關(guān)系和行為規(guī)則,,這是一個(gè)無(wú)法改變的事實(shí)。因此社會(huì)規(guī)則的調(diào)整已經(jīng)成為必須的狀態(tài),。在這一過(guò)程中,,對(duì)人的基本信息權(quán)利的保護(hù)是基礎(chǔ)性的。 個(gè)人信息保護(hù)是網(wǎng)絡(luò)立法的基石之一,,中外概莫能外,。我們希望促進(jìn)構(gòu)建公眾在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中享受自主權(quán)利的環(huán)境,這是我們希望國(guó)家立法中應(yīng)該重點(diǎn)考慮的根本性的保護(hù),,這同樣是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成和持續(xù)發(fā)展的根本,。 談到我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐,需要關(guān)注如下事實(shí):網(wǎng)絡(luò)廣泛而深入地為普通民眾提供了溝通你我,、表達(dá)意愿的渠道,,這是傳統(tǒng)媒體難以實(shí)現(xiàn)的(世界范圍莫不如此);網(wǎng)絡(luò)更多地是為這些公眾而非精英們提供了舞臺(tái),,讓公眾可以成為世界的中心,,因此保護(hù)他們的權(quán)利就是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)本身,這本身就是進(jìn)步,。 另一個(gè)事實(shí):互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)沉浸在各類(lèi)不斷翻新的應(yīng)用體驗(yàn)之中不能自拔并習(xí)慣于無(wú)視自身信息被濫用,,個(gè)人信息泛濫已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。法律的缺失,、監(jiān)管手段的匱乏,、技術(shù)保護(hù)的無(wú)力、服務(wù)提供者的漠視和用戶(hù)的意識(shí)都是導(dǎo)致這種亂象的根源,,人們?cè)诰W(wǎng)上已是透明的,,是否實(shí)名已經(jīng)顯得不那么重要,關(guān)鍵是靠什么保護(hù)你,? 現(xiàn)實(shí)情況是:必須立法,,建立基本規(guī)則。立法過(guò)程中可以對(duì)國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)的立法和執(zhí)法進(jìn)一步研究,,比如美德韓日澳等等,,但是要充分考慮我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)。 當(dāng)然對(duì)立法本身我們也要有清醒的認(rèn)識(shí):事務(wù)本來(lái)就是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,,不可能一開(kāi)始就有最好的結(jié)果,,因此只要對(duì)保護(hù)公民的信息權(quán)利有利,對(duì)促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)家的整體利益有利,,就支持,。這樣不僅是對(duì)個(gè)體的保護(hù),,也是對(duì)公權(quán)力的約束,更是對(duì)服務(wù)提供者的規(guī)范,。(作者為北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任) 公民個(gè)人電子信息需要立法保護(hù) 葉日者 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),,平均每人每周接受垃圾短信的條數(shù)是12條;而公民的個(gè)人信息落入不法分子的手里,,已經(jīng)導(dǎo)致了一系列擾亂社會(huì)治安的刑事案件,,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了極大的、惡劣的影響,,對(duì)公民的人身安全造成了極大的威脅,。 面對(duì)這種看得見(jiàn)的傷害和侵權(quán),法律理所應(yīng)當(dāng)成為公民的保護(hù)神,。關(guān)于公民個(gè)人信息的保護(hù),在《刑法修正案(七)》,、《民法通則》,、《侵權(quán)責(zé)任法》、《行政訴訟法》中已有零散的規(guī)定,。但針對(duì)公民的電子信息保護(hù),,缺乏相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)立法。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,,網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不可或缺,,法律亦不能缺位。 2012年12月28日,,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》,。最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的這一立法之舉,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和管理意義重大,,是國(guó)家推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行的重大舉措,。 公民個(gè)人電子信息立法保護(hù)至關(guān)重要,在決定的基礎(chǔ)上,,我在具體操作層面上提出幾條建議: 1.國(guó)家逐步建立統(tǒng)一的公民電子信息管理系統(tǒng),,向所有需要收集信息的網(wǎng)站主提供實(shí)時(shí)查詢(xún)、添加,、修改接口,,不得在任何網(wǎng)站主的服務(wù)器上保存?zhèn)€人電子信息。 2.國(guó)家逐步統(tǒng)一建立各類(lèi)網(wǎng)站“注冊(cè)須知”,、“使用須知”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),,標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)該體現(xiàn)商業(yè)機(jī)構(gòu)的“不泄露用戶(hù)信息”“不強(qiáng)制用戶(hù)接受商業(yè)信息”的承諾。商業(yè)機(jī)構(gòu)制定的用戶(hù)須知應(yīng)以“標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容”為范本,,超出標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的爭(zhēng)議部分以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為準(zhǔn),。 3.任何需要使用個(gè)人注冊(cè)信息的網(wǎng)站,、機(jī)構(gòu),需要將其業(yè)務(wù)需求和使用范圍向公安,、工商等相關(guān)部門(mén)報(bào)備,。 4.任何個(gè)人或商業(yè)機(jī)構(gòu),不得非法獲取和向他人提供公民個(gè)人電子信息,。 5.未經(jīng)公民書(shū)面同意,,任何人不得通過(guò)任何渠道向公民強(qiáng)行發(fā)送商業(yè)性電子信息,如廣告,、促銷(xiāo),、會(huì)議等。 6.若公民發(fā)現(xiàn)泄露或者被惡意騷擾,,有權(quán)要求持有數(shù)據(jù)方刪除,;有權(quán)要求數(shù)據(jù)發(fā)送方賠償相關(guān)損失;有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào),,并保留追訴其法律責(zé)任的權(quán)利,。 綜上所述,對(duì)個(gè)人電子信息進(jìn)行立法保護(hù)可以增強(qiáng)對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)力度,;而配合立法保護(hù)的,,需要一系列的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái),指導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為,,達(dá)到宏觀統(tǒng)一調(diào)控,、市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的目的,既促進(jìn)信息技術(shù)的健康發(fā)展,,又給市場(chǎng)提供良好的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,。(作者系最高人民檢察院特約檢察員) 網(wǎng)友熱議 網(wǎng)友“boling”:過(guò)去用“沒(méi)人知道你是一條狗”來(lái)描述網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)在,,人們不但知道你是誰(shuí),,有多大,住哪兒,,做什么,,還知道你的上網(wǎng)瀏覽習(xí)慣、網(wǎng)購(gòu)賬號(hào)和消費(fèi)水平……信息安全保護(hù)至關(guān)重要,! 網(wǎng)友“恒河水”:立法保護(hù)公民個(gè)人電子信息是最大的為民維權(quán)工程,,也是百姓普遍受益的民生工程。 網(wǎng)友“miracle-hu”:保護(hù)信息安全需要一張大傘,,需要方方面面的努力才能撐得起來(lái),,有法可依,虛擬世界才能更多造福,,更少添堵,。 網(wǎng)友“小明同志”:人大常委會(huì)通過(guò)“關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定”,,不愧是新作風(fēng)、高效率,,令人佩服,!期盼網(wǎng)絡(luò)碧水藍(lán)天,讓虛擬不“虛”,,放心安全,! 網(wǎng)友“秋風(fēng)落”:維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要每一個(gè)人的力量,應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)網(wǎng)上以誠(chéng)待人,,從真實(shí)的自己做起,。每個(gè)人都是一個(gè)崗哨,在時(shí)刻執(zhí)勤站崗,! 網(wǎng)友“遙望之光2009”:網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該管理,,不能讓遙言泛濫,對(duì)造遙者應(yīng)該追究相應(yīng)責(zé)任,,但是也不能因噎廢食,,應(yīng)該同時(shí)保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督渠道暢通,促使網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展,。 網(wǎng)友“透心涼2012”:社會(huì)生活有邊界,網(wǎng)絡(luò)世界有底線,。虛擬的互聯(lián)網(wǎng),,不能脫離法制的約束!(趙宇整理) SourcePh"> |
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