前不久,，中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋帶領(lǐng)五位省委常委，以“共議社會(huì)建設(shè),，助力幸福廣東”為主題,，與網(wǎng)友在線交流,。這是自2008年6月以來汪洋第四次網(wǎng)絡(luò)問政。

中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強(qiáng)調(diào)了“人民有序的政治參與”,，以及“堅(jiān)持問政于民,、問需于民、問計(jì)于民”的施政理念。在目前的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,，網(wǎng)絡(luò)作為一種新的工具,、手段，成為普通民眾最重要的公眾參與形式,，更富有時(shí)代特征,。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問政正在逐步變?yōu)楦骷?jí)黨政機(jī)構(gòu)和政府治國理政的一種常態(tài),，也成為政府獲取民意,，問計(jì)于民、問需于民,、問政于民最有效的途徑和手段,。如何使網(wǎng)絡(luò)問政規(guī)范化、制度化,，使之不是一種隨意的行為,，而變成一種切實(shí)可行的制度？按照筆者看法,，在把網(wǎng)絡(luò)問政制度化方面,，我們至少需要從三個(gè)方面努力：

首先，要切實(shí)解決黨政機(jī)構(gòu)和官員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)本身的認(rèn)識(shí),，消除一些不必要的偏見和誤解,。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)有自身的三個(gè)顯著特征：即信息的快速傳遞,、排山倒海式的響應(yīng),、瞬間被放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述特征,，可能使一個(gè)小小的事件，只要引起網(wǎng)絡(luò),、公眾的關(guān)注,，就可能在極短的時(shí)間內(nèi)被放大，掀起軒然大波,。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡(luò)事件,，幾乎都具有這樣的特征，也確實(shí)對(duì)我們的公共治理,、政府管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。如果我們所有的黨政機(jī)構(gòu)、公職人員能夠認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征,，也許就會(huì)消除一些不必要的偏見,，增加對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)的信心和主動(dòng)權(quán),，這一點(diǎn)至關(guān)重要。

其次,，要把需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問政的議題,、形式、時(shí)間等,，通過制度化的形式確定下來,。對(duì)于不同層級(jí)的政府機(jī)構(gòu)而言，也許選擇網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)容等,，會(huì)有一定差異,，如中央層面的政府及其部門更多的是有關(guān)國家層面的宏觀政策，而對(duì)于基層政府來說,，除了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問題之外,，對(duì)于那些直接關(guān)系人民群眾切身利益的事情,，尤其需要納入網(wǎng)絡(luò)問政的范圍,。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)問政的形式也可以是多種多樣的,，有網(wǎng)上直接對(duì)話的,，也可以有直接進(jìn)行民意調(diào)研的，關(guān)鍵要將其納入網(wǎng)絡(luò)問政的制度框架之中,。

第三,，要通過網(wǎng)絡(luò)問政這樣的形式，培植和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展,，并及時(shí)向社會(huì)反饋政府改進(jìn),、吸納的情況。同時(shí),，對(duì)于那些熱心參與,、提出有重要價(jià)值的政策建議、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的網(wǎng)民,，要給予重獎(jiǎng),，并在社會(huì)上進(jìn)行廣泛宣傳，這樣就會(huì)在全社會(huì)形成一種良好的網(wǎng)絡(luò)參與和網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的氛圍,，形成政民互動(dòng),、官民互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境，這種氛圍和環(huán)境,，無論對(duì)政府還是對(duì)網(wǎng)民都是至關(guān)重要的,。

（汪玉凱 作者系國家行政學(xué)院教授）