前不久，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋帶領五位省委常委,，以“共議社會建設，助力幸福廣東”為主題,，與網(wǎng)友在線交流。這是自2008年6月以來汪洋第四次網(wǎng)絡問政,。

中共中央總書記胡錦濤在“七一”講話中特別強調(diào)了“人民有序的政治參與”,，以及“堅持問政于民,、問需于民,、問計于民”的施政理念。在目前的互聯(lián)網(wǎng)時代,，網(wǎng)絡作為一種新的工具,、手段，成為普通民眾最重要的公眾參與形式,，更富有時代特征,。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡問政正在逐步變?yōu)楦骷夵h政機構(gòu)和政府治國理政的一種常態(tài),，也成為政府獲取民意,，問計于民、問需于民,、問政于民最有效的途徑和手段,。如何使網(wǎng)絡問政規(guī)范化、制度化,，使之不是一種隨意的行為,，而變成一種切實可行的制度？按照筆者看法,，在把網(wǎng)絡問政制度化方面,，我們至少需要從三個方面努力：

首先，要切實解決黨政機構(gòu)和官員對互聯(lián)網(wǎng)本身的認識,，消除一些不必要的偏見和誤解,。作為一種新型媒體，互聯(lián)網(wǎng)有自身的三個顯著特征：即信息的快速傳遞,、排山倒海式的響應,、瞬間被放大?；ヂ?lián)網(wǎng)的上述特征,，可能使一個小小的事件，只要引起網(wǎng)絡,、公眾的關注,，就可能在極短的時間內(nèi)被放大,，掀起軒然大波。這些年發(fā)生了一系列網(wǎng)絡事件,，幾乎都具有這樣的特征,，也確實對我們的公共治理、政府管理提出嚴峻挑戰(zhàn),。如果我們所有的黨政機構(gòu),、公職人員能夠認識到互聯(lián)網(wǎng)的這些屬性和特征，也許就會消除一些不必要的偏見,，增加對利用網(wǎng)絡的信心和主動權(quán),，這一點至關重要。

其次,，要把需要進行網(wǎng)絡問政的議題,、形式、時間等,，通過制度化的形式確定下來,。對于不同層級的政府機構(gòu)而言，也許選擇網(wǎng)絡問政的內(nèi)容等,，會有一定差異,，如中央層面的政府及其部門更多的是有關國家層面的宏觀政策，而對于基層政府來說,，除了本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重大問題之外,，對于那些直接關系人民群眾切身利益的事情，尤其需要納入網(wǎng)絡問政的范圍,。當然,，網(wǎng)絡問政的形式也可以是多種多樣的，有網(wǎng)上直接對話的,，也可以有直接進行民意調(diào)研的,，關鍵要將其納入網(wǎng)絡問政的制度框架之中。

第三,，要通過網(wǎng)絡問政這樣的形式,，培植和引導網(wǎng)絡輿論的健康發(fā)展，并及時向社會反饋政府改進,、吸納的情況,。同時，對于那些熱心參與,、提出有重要價值的政策建議,、并被政府采納取得明顯經(jīng)濟社會效益的網(wǎng)民，要給予重獎，并在社會上進行廣泛宣傳,，這樣就會在全社會形成一種良好的網(wǎng)絡參與和網(wǎng)絡表達的氛圍,，形成政民互動、官民互動的網(wǎng)絡參與環(huán)境,，這種氛圍和環(huán)境,，無論對政府還是對網(wǎng)民都是至關重要的。

（汪玉凱 作者系國家行政學院教授）