核心提示：行政機關(guān)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查,，也不得以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)
加強對行政機關(guān)行政行為的監(jiān)督。行政機關(guān)依法對企業(yè)產(chǎn)品進行檢驗、檢測需要抽取樣品的,，應(yīng)當(dāng)付費,。依照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。
規(guī)范培訓(xùn)收費管理,。凡舉辦面向企業(yè)的培訓(xùn)班,，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī),、規(guī)章或省級以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù),。培訓(xùn)經(jīng)費已由財政或有關(guān)部門安排解決的，不得另行立項收費,；沒有安排培訓(xùn)經(jīng)費的，主辦單位應(yīng)于培訓(xùn)前向價格和財政部門提出收費申請,。
規(guī)范涉企評比達標表彰活動,。禁止強制企業(yè)接受未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的考核、評比,、評優(yōu),、達標、升級,、排序,、表彰等活動。凡沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)和中央,、國務(wù)院、省委,、省政府文件明確規(guī)定的項目,，以及要求企業(yè)出錢出物出工或者以各種名目收費的項目，或以開展活動為由違反有關(guān)財經(jīng)制度的項目,，一律予以撤銷,。
嚴禁涉企攤派行為。嚴禁無償占用企業(yè)的財物,、強制或變相強制企業(yè)提供贊助或者捐贈,。嚴禁強行向企業(yè)拉廣告，強制企業(yè)訂購書報刊物,、音像制品等,；嚴禁行政機關(guān)以及履行行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用。
核心提示：不得將中介服務(wù)收費與部門行政事業(yè)性收費相互捆綁,，實施強制收費
市場中介組織要在工作,、組織、經(jīng)濟,、場所等方面與政府及其部門徹底分開,。嚴禁利用行政權(quán)力強制企業(yè)到指定的中介服務(wù)機構(gòu)辦理檢驗、檢測,、鑒定,、評估,、咨詢等相關(guān)業(yè)務(wù)。市場中介組織依法或接受委托授權(quán)實施認證,、檢驗,、鑒定以及舉辦資格考試等，必須嚴格執(zhí)行國家收費規(guī)定,。不得將中介服務(wù)收費與部門行政事業(yè)性收費相互捆綁,，實施強制收費。嚴禁公共服務(wù)行業(yè)利用壟斷地位強制企業(yè)接受指定服務(wù),、購買指定產(chǎn)品,。規(guī)范各種經(jīng)營服務(wù)性收費。
核心提示：財政部,、發(fā)展改革委公布取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費項目,，福建一律取消和停止征收
取消和停止征收一批行政事業(yè)性收費項目。凡財政部,、國家發(fā)展改革委公布于2009年1月1日取消和停止征收的100項行政事業(yè)性收費項目,，我省一律取消和停止征收。我省出臺的行政事業(yè)性收費項目,，與國家公布取消和停止征收的收費項目相類似的,，也一律予以取消和停止征收，包括取消交通主管部門征收的機動車維修經(jīng)營許可證工本費,、建設(shè)主管部門征收的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費上級管理費,、衛(wèi)生主管部門征收的消毒藥械及化妝品省級初審審批收費和食品衛(wèi)生糾紛仲裁收費，停止征收國土資源主管部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦登記費,。
減征一批行政事業(yè)性收費和政府性基金,。對經(jīng)貿(mào)主管部門征收的新型墻體材料專項基金和物價主管部門征收的城市副食品價格調(diào)節(jié)基金，實行減半征收一年,。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護費,，以及質(zhì)監(jiān)主管部門征收的電能表、水表,、煤氣表,、醫(yī)療衛(wèi)生計量器具、壓力表,、電子秤,、企業(yè)溫度計檢定費和部分特種設(shè)備檢驗費，實行減半征收一年,。水利主管部門征收的水土保持補償費按規(guī)定收費標準最低限收取,。質(zhì)監(jiān)主管部門征收的特種設(shè)備監(jiān)督檢驗費與驗收檢驗費不再同時收取。
適當(dāng)降低土地出讓價格。各級人民政府可根據(jù)擴大內(nèi)需情況和市場狀況,，適當(dāng)降低工業(yè)用地的土地出讓價格,。其中以招拍掛方式出讓的，在不低于國家統(tǒng)一規(guī)定工業(yè)用地最低出讓價格的前提下,，可適當(dāng)調(diào)低出讓底價,；其他屬于可協(xié)議出讓用地，在不低于國家規(guī)定協(xié)議出讓最低價標準的前提下,，也可適當(dāng)降低土地協(xié)議出讓價格,。
規(guī)范行政事業(yè)性收費行為。對清理后保留的行政事業(yè)性收費項目,，必須向社會公布并在收費點公示,。各收費單位向企業(yè)收取行政事業(yè)性收費時，必須持有價格主管部門制發(fā)的收費許可證,，使用省級以上財政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的財政票據(jù),。
核心提示：每年至少培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者10000名,，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
實施企業(yè)管理咨詢診斷。積極引進省外知名管理咨詢機構(gòu),，開展省內(nèi)咨詢機構(gòu)認定,，推動中小企業(yè)與咨詢機構(gòu)的項目對接，推行企業(yè)管理教練模式,。要針對當(dāng)前中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升的現(xiàn)狀,，組織管理專家、咨詢機構(gòu)深入中小企業(yè)開展以降耗增效為主要內(nèi)容的管理診斷活動,。加大對企業(yè)管理咨詢診斷項目的財政資金補助力度,，每年補助100個以上示范項目。
開展中小企業(yè)管理提升培訓(xùn),。經(jīng)貿(mào)部門要加快完善企業(yè)管理培訓(xùn)工作體系,，依托各種社會資源，分類開展公益型的企業(yè)管理提升培訓(xùn),，每年至少培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者10000名,，幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。工商行政管理部門組織各類企業(yè)開展購銷合同,、加工承攬合同以及商標使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、商標專用權(quán)保護等方面知識的免費培訓(xùn)。人事主管部門在安排引智項目計劃時優(yōu)先安排中小企業(yè)項目,，在經(jīng)費資助方面給予傾斜支持,。
完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件,。有效整合政府資源和社會資源,，建立一批社會中介服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供政務(wù)代理,、創(chuàng)業(yè)咨詢,、融資擔(dān)保、技術(shù)提升輔導(dǎo),、人員培訓(xùn),、物管后勤等全方位、多層次的綜合服務(wù),。按照“公益性,、社會化”原則，大力開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn),，提高自主創(chuàng)業(yè)能力,。
核心提示：確保沿海主力電廠存煤滿負荷發(fā)電15天以上
加強電煤調(diào)度。加強電煤產(chǎn),、運,、需銜接的組織和協(xié)調(diào)，提高電煤庫存,。建立地方電煤調(diào)運和考核機制,，合理引導(dǎo)地產(chǎn)煤炭的流向，全面落實省內(nèi)電煤統(tǒng)調(diào)計劃,。省經(jīng)貿(mào)委會同人行福州中心支行,、福建銀監(jiān)局按照“重點支持、便捷放貸”的原則,，及時協(xié)調(diào)解決燃煤發(fā)電企業(yè)流動資金需求,。建立電煤供應(yīng)及發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警機制、火電企業(yè)電煤庫存及省內(nèi)電煤船運企業(yè)獎懲制度,，確保沿海主力電廠存煤滿負荷發(fā)電15天以上,。
保障電力有序供應(yīng)。抓緊做好電網(wǎng)“卡脖子”地區(qū)的負荷轉(zhuǎn)移工作,，引導(dǎo)企業(yè)移峰填谷,，提高電網(wǎng)負荷率，降低用電成本,。加強電力需求側(cè)管理,，落實企業(yè)節(jié)能措施，實施有效的錯峰,、避峰,、輪休等需求側(cè)用電方案,。用足差別電價政策，引導(dǎo)企業(yè),、單位和居民節(jié)約用電,。供電企業(yè)要進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和質(zhì)量,。
確保成品油供應(yīng),。各成品油銷售企業(yè)要積極組織貨源，努力增加市場投放,。中石化森美（福建）石油有限公司和中石油華南銷售公司要爭取集團總部油品配置規(guī)模,，加大自采力度，彌補配置資源不足,，保持合理的庫存,，滿足全省的正常需求。特別要做好重點企業(yè),、重點項目和農(nóng)村重點加油站的油品供應(yīng)工作,。
加強運輸綜合協(xié)調(diào)。強化海鐵聯(lián)運,，對成品油,、電煤生產(chǎn)銷售所需運力優(yōu)先予以保證。對中小企業(yè)鐵路運力給予傾斜,，提高車皮需求的兌現(xiàn)率。鼓勵和支持優(yōu)勢物流企業(yè)采取靈活多樣的服務(wù)手段,，為中小企業(yè)提供點對點的上門服務(wù),。
核心提示：確保正常出口結(jié)匯，并在20個工作日內(nèi)完成出口退稅
各級外匯管理部門要研究制訂符合我省實際的貿(mào)易項下外匯管理新政策的實施辦法,，對 “重點培育和發(fā)展的出口名牌”企業(yè),、持續(xù)經(jīng)營一定年限且無違規(guī)記錄的出口企業(yè)，在出口實績內(nèi)的業(yè)務(wù)實行靈活,、快速的結(jié)匯辦法,。
各級國稅部門采取簡易快捷方法，加快出口退稅進度,，對申報單證齊全,、電子比對信息通過的企業(yè)，在20個工作日內(nèi)完成退稅,，力求提前,。
鼓勵出口企業(yè)投保出口信用保險，對企業(yè)實際繳納的保費,，由省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中安排專項資金,，給予一定比例的資助,。
強化企業(yè)標準化培訓(xùn)，支持企業(yè)依照有關(guān)規(guī)則積極應(yīng)對國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘,。
支持企業(yè)在境外設(shè)立自主營銷網(wǎng)絡(luò),。省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金對加入福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺的骨干會員,按會費的90%資助三年；對符合條件的境外貿(mào)易網(wǎng)點項目的經(jīng)營場所租金,、貸款利息以及境外投資風(fēng)險保險保費等給予適當(dāng)資助,。
進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境?？诎恫轵灢块T要在我省部分繁忙?？崭圬涍\口岸實行“7天工作制”，為企業(yè)提供及時周到的服務(wù),。
加強閩貨產(chǎn)品推介,，加大品牌企業(yè)宣傳推介力度。對中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,、參加重點和專業(yè)展會,，由省和各設(shè)區(qū)市給予支持和補助。
核心提示：各銀行業(yè)機構(gòu)要滿足不同融資需求,，鼓勵具備條件的中小企業(yè)上市融資
保持信貸總量適度增長,。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)采取業(yè)內(nèi)融資、銀團貸款等方式引入資金和騰出信貸規(guī)模,，增加中小企業(yè)信貸投放,。各銀行業(yè)分支機構(gòu)應(yīng)以不低于年度信貸平均增速，單獨安排小企業(yè)的信貸規(guī)模,。
推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,，推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，推行動產(chǎn)抵押,、股權(quán)質(zhì)押,、商標質(zhì)押等新型抵押方式，有效解決中小企業(yè)融資抵押,、質(zhì)押難問題,。積極拓展中小企業(yè)委托貸款業(yè)務(wù)。
完善融資擔(dān)保體系,，扶持有實力的擔(dān)保機構(gòu)做大做強,。鼓勵和支持臺商（外商）投資企業(yè)協(xié)會（商會）、進出口商會或龍頭企業(yè)牽頭組建擔(dān)保機構(gòu),，對由其提供擔(dān)保的貸款,，銀行業(yè)機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡化審批程序并實行優(yōu)惠利率。省級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償金對為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的,，按年度擔(dān)保額8％,。的比例補償,；對為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資擔(dān)保的,按年度擔(dān)保額5％。的比例補償,。
推進中小企業(yè)集合發(fā)債,。鼓勵和引導(dǎo)我省中小企業(yè)開展集合發(fā)債工作，幫助一批成長型中小企業(yè)通過集合發(fā)債形式進行融資,，為企業(yè)擴大中長期項目投資提供穩(wěn)定的資金支持,。由省發(fā)改委會同省財政廳等部門研究制定支持中小企業(yè)集合發(fā)債、降低債券發(fā)行成本的具體辦法,。
支持企業(yè)上市融資,。大力培育上市后備資源，鼓勵具備條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上市融資,。在企業(yè)改制上市過程中,，涉及土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)的確權(quán)申請,，有關(guān)部門要特事特辦予以支持,；有條件的地區(qū)要積極采取有效措施，幫助階段性支付應(yīng)補交費用有困難的企業(yè),，完備上市前土地,、房產(chǎn)等資產(chǎn)確權(quán)工作。鼓勵支持已上市企業(yè)通過增發(fā),、配股和發(fā)行公司債等形式實現(xiàn)再融資,。
加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。搭建創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺,，引進境內(nèi)外有實力的創(chuàng)業(yè)投資基金來閩投資,，辦好創(chuàng)業(yè)投資對接活動。引導(dǎo)民間資金向創(chuàng)業(yè)資本轉(zhuǎn)化,，壯大我省創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,。對投資成長型中小企業(yè)和為其提供管理服務(wù)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)分別按實際投資額,、服務(wù)合同額的一定比例予以補助,。
去年下半年以來，國際金融市場動蕩加劇,，我國經(jīng)濟增長受到影響,，我省企業(yè)在發(fā)展中面臨更多的困難和問題。為此,，省政府研究采取了一系列綜合應(yīng)對措施,，各級、各相關(guān)部門制定具體實施辦法,，積極化解各種不利因素影響,。例如,，為加快我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，省政府去年研究出臺《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》,，積極幫助中小企業(yè)解決經(jīng)營發(fā)展中的有關(guān)問題,，加強融資服務(wù)，支持開拓國內(nèi)外市場,；為應(yīng)對國際金融危機影響,，結(jié)合我省實際，今年1月14日省政府出臺《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔(dān)促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》,，幫助我省企業(yè)輕裝上陣,，化危為機。
我們將這些已出臺實施的促進中小企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策和減負措施分類整理,，可以看得更清楚,，以服務(wù)于廣大企業(yè)；各級政府及企業(yè)主管部門和具體實施部門要組織開展對照檢查,，加大專項督查力度,，落實和兌現(xiàn)政策，提高服務(wù)效率,，營造中小企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍,，促進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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中國福建網(wǎng)訊? 今年內(nèi),，福建省統(tǒng)籌地區(qū)(除廈門外)失業(yè)保險的單位繳費費率統(tǒng)一由2%下降為1%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險費率也將要降低一定幅度,。困難企業(yè)可以緩繳醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育四項社會保險費，并享受社保,、崗位,、職業(yè)技能培訓(xùn)三項補貼。日前,，經(jīng)省政府同意,，省勞動和社會保障廳、省財政廳,、省地方稅務(wù)局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),。據(jù)悉，此舉是為了幫助企業(yè)在國際金融危機中渡過難關(guān),，同時鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員,。為了讓廣大企業(yè)和職工更全面了解這項新政,，記者5月4日邀請省勞動和社會保障廳有關(guān)人士進行詳細解讀。
記者：“減負”新政主要涉及哪些內(nèi)容?
解答：“減負”新政可以概括為“四緩四降三補”,，其中,，緩繳及三項補貼適用于困難企業(yè)，而降低費率則適用于醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育四項社會保險統(tǒng)籌地區(qū)所有單位。
“四緩”是指允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育四項社會保險費,，可同時緩繳，也可部分緩繳,。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，緩交期限最長不超過6個月。
“四降”是指在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于1年的前提下,，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險費率,，可同步下調(diào)，也可下調(diào)其中一項或幾項費率,。個人應(yīng)繳納的社會保險費率保持不變,。“三補”則是指使用失業(yè)保險基金,，為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼,，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補貼，執(zhí)行期為2009年內(nèi),，補貼期限最長不超過6個月,。
需要特別強調(diào)的是，同一困難企業(yè)只能選擇享受社會保險補貼,、崗位補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼中的一項,。已享受緩繳社會保險費的困難企業(yè)不能同時享受社會保險補貼,。
記者：如何界定困難企業(yè)?
解答：該《通知》主體政策適用的對象為受金融危機影響,，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的困難企業(yè)，其必須同時符合以下六個條件：申請日前一個季度產(chǎn)值或營業(yè)額(含出口銷售額)同比下降30%以上,；今年以來沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10%以下,；沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為,；采取輪休輪崗或組織員工培訓(xùn)等形式穩(wěn)定職工隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外),；依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù),。
根據(jù)規(guī)定，困難企業(yè)應(yīng)按照屬地管理的原則,，向所在地勞動保障部門提出書面認定申請,。
記者：哪些人可以享受三項補貼?標準是什么?
解答：社會保險補貼對象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險繳費滿一年以上的人員,，補貼標準不超過企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的總額,，實行先繳后補,。
崗位補貼的對象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工，補貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi),，補貼標準為當(dāng)?shù)仄骄I(yè)保險金水平,。在崗培訓(xùn)補貼的對象為困難企業(yè)組織在崗培訓(xùn)的職工，補貼標準最高不超過培訓(xùn)費用的50%,，每人最高不超過300元,，每人只能享受一次。
記者：降低部分社會保險費費率又是怎么規(guī)定的?
解答：降低部分社保費費率方面,，失業(yè)保險的單位繳費費率全省統(tǒng)一由2%降為1%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險由統(tǒng)籌地區(qū)提出初步意見,，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府研究確定，報省政府批準,。
《通知》還強調(diào),，各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率。
記者：實行“減負”新政,，會不會影響職工的各項社會保險待遇?
解答：《通知》中明確指出,，相關(guān)政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇，不得出現(xiàn)基金缺口,，還要保證社會保險制度平穩(wěn)運行,。目前，我省基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險基金均有一定結(jié)余，可以確保職工各項社會保險待遇不受影響。同時,，緩繳社會保險費只是在不超過6個月這一較短期限內(nèi)執(zhí)行,；在降低費率方面，《通知》要求必須在基金不出險和確保參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下再作安排,；使用失業(yè)保險基金對困難企業(yè)給予社會保險補貼和崗位補貼,，也是以保證基金正常的支付能力為前提。