“企業(yè)債券將得到國(guó)家的進(jìn)一步支持與鼓勵(lì)，當(dāng)前是發(fā)行企業(yè)債券的較好時(shí)機(jī),?！比涨埃“l(fā)展和改革委在福州舉辦推進(jìn)我省企業(yè)債券發(fā)行工作座談會(huì),，會(huì)上金融專家的一席話，讓有意向發(fā)債券的企業(yè)興奮不已,。
在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院要求“擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模,，優(yōu)先安排與基礎(chǔ)設(shè)施,、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等相關(guān)的債券發(fā)行”,。省政府也于今年初提出,，支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。省發(fā)改委副主任謝超雄說,，這次會(huì)議就是根據(jù)國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，研究探討推進(jìn)我省企業(yè)債券發(fā)行的對(duì)策措施，為擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支持,。
低成本融資新途徑
據(jù)國(guó)泰君安證券高級(jí)經(jīng)理?xiàng)铢i介紹，企業(yè)債券融資相比其他債券融資方式,，具有顯著的優(yōu)點(diǎn),。一是融資成本較低，企業(yè)債券利率比銀行貸款基準(zhǔn)利率低1至2個(gè)百分點(diǎn),，可節(jié)約高額財(cái)務(wù)費(fèi)用,；二是融資期限多樣。企業(yè)債券的融資期限有三年期,、五年期,、七年期、十年期及以上等多個(gè)品種,，特別中長(zhǎng)期品種和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投資回收周期長(zhǎng)的項(xiàng)目相匹配,，可以降低項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)；三是單次融資規(guī)模大,，資金使用靈活,。債券募集資金可用于補(bǔ)充項(xiàng)目資金、調(diào)整財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),、兼并重組,、償還銀行借款,、補(bǔ)充流動(dòng)資金等多種用途。
省煤炭集團(tuán)公司副書記林孟啟總結(jié)了發(fā)行企業(yè)債券的幾個(gè)有利,。過去福煤大部分是靠銀行借貸,、銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債券改變了公司融資渠道單一的狀況,，優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu),，提高了抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力；債券期限為5年,，募集的10億元資金保障了福建晉江燃?xì)怆姀S,、泉州肖厝港和福州可門港等三個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利開展；因企業(yè)債券可在證券交易所和銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行交易,，同發(fā)行股票一樣,，極大地提升了公司的知名度；福煤當(dāng)時(shí)發(fā)行企業(yè)債券的年利率是6.18,，而同期銀行貸款的利率為7.74,，每年可節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用超過1500萬元，大大降低了企業(yè)融資成本,。
企業(yè)債券融資空間較大
發(fā)行企業(yè)債券是國(guó)家政策支持發(fā)展的方向，也是目前國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)長(zhǎng)期融資的主要渠道之一,。近年來,，我國(guó)企業(yè)債券融資逐年穩(wěn)步推進(jìn)，去年1至11月,，全國(guó)企業(yè)債券發(fā)行超過1800億元,，同比增長(zhǎng)30%。
2008年8月,，省煤炭工業(yè)有限公司在銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行10億元企業(yè)債券,，成為投融資體制改革取消商業(yè)銀行擔(dān)保后，我省在銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行的第一支企業(yè)債券,。9月,，省高速公路公司成功發(fā)行30億元企業(yè)債券，發(fā)行當(dāng)日認(rèn)購(gòu)一空,。此外,，省交通控股集團(tuán)、漳州彰龍實(shí)業(yè)分別發(fā)行10億元企業(yè)債券,，廈門建發(fā)房地產(chǎn)集團(tuán)發(fā)行6.3億企業(yè)債券的材料已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,，預(yù)計(jì)近期將獲得批復(fù)。
去年,，我省發(fā)行企業(yè)債券的融資規(guī)模居全國(guó)第七,，成績(jī)不俗,。但是與江蘇、廣東,、浙江,、山東等省份相比，還有較大差距,。專家指出,，我省正處于海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、發(fā)展中小企業(yè)等都需要資金,，目前無論是企業(yè)債券融資規(guī)模，還是參與發(fā)行企業(yè)債券的主體數(shù)量,，都有較大的發(fā)展空間,。
中小企業(yè)有望集合發(fā)行債券
“當(dāng)前中小企業(yè)資金回籠速度慢，需要更多的資金扶持,，希望能通過發(fā)行債券緩解企業(yè)融資難問題,。”來自晉江,、福安的一些民營(yíng)企業(yè)表示,。
今年，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊,、企業(yè)盈利能力下降,、貸款風(fēng)險(xiǎn)加大等因素影響，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹(jǐn)慎,，中小企業(yè)融資環(huán)境依然不容樂觀,。
金融專家提出，通過債市融資對(duì)中小企業(yè)來說無疑是一個(gè)很好的選擇,，應(yīng)支持民企抱團(tuán)開展中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作,，解決中小企業(yè)融資渠道狹窄、擔(dān)保費(fèi)用高等問題,。
由于銀行不能為企業(yè)債券提供擔(dān)保,，在一定程度上加大了企業(yè)債券發(fā)行的難度。對(duì)此,，省發(fā)改委副主任謝超雄表示,，我省將引導(dǎo)企業(yè)拓寬思路，不斷創(chuàng)新發(fā)行方式,，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際狀況,，采取自有資產(chǎn)、應(yīng)收賬款抵押以及企業(yè)互保、專業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保等多種形式,，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,。將注重完善抵押、擔(dān)保方案,，著力提高債券信用等級(jí),。中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)及部分有需求的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)積極探索中小企業(yè)集合發(fā)行企業(yè)債券的途徑,，使一批市場(chǎng)前景好,、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)能夠通過集中發(fā)債的方式,，解決由于企業(yè)規(guī)模小而不具備發(fā)行資格的難題,。“總之,，我們將把握國(guó)家擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模的有利時(shí)機(jī),，采取有力措施，強(qiáng)化服務(wù),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的企業(yè)利用企業(yè)債券拓寬直接融資渠道,。”
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企業(yè)債券是企業(yè)依照法定程序發(fā)行,，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券,，屬有價(jià)證券，可自由轉(zhuǎn)讓,。企業(yè)債券由于有一定的風(fēng)險(xiǎn),，利率通常高于國(guó)債，其風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)狀況直接相關(guān),，如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，可能無力支付投資者本息,。
企業(yè)發(fā)行債券時(shí),，一般要對(duì)發(fā)債企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查或要求發(fā)債企業(yè)有財(cái)產(chǎn)抵押，以保護(hù)投資者利益,。企業(yè)債券融資優(yōu)于股票融資的特點(diǎn)是：融資成本較低,；不稀釋企業(yè)股權(quán)，不影響企業(yè)控制權(quán),；相對(duì)股票融資風(fēng)險(xiǎn)較低,。
涵江區(qū)充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)在全市的龍頭地位，精心打造海西電子城,。圖為全省首家專業(yè)從事弱光型非晶硅太陽能電池生產(chǎn)的威特電子生產(chǎn)車間一角,。黃國(guó)忠 攝
?●困難企業(yè)可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
?●降低醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)率
?●對(duì)困難企業(yè)職工給予社保補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼
中國(guó)福建訊 記者5月4日從省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，為了幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過難關(guān),，鼓勵(lì)困難企業(yè)盡量不減員或少減員,，穩(wěn)定用工崗位、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì),，經(jīng)省政府同意,，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳和省地方稅務(wù)局日前聯(lián)合下發(fā)通知,，將對(duì)全省困難企業(yè)（不含廈門）實(shí)施“四緩,、四降、三補(bǔ)”的措施,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。
多項(xiàng)優(yōu)惠政策供困難企業(yè)選擇
此次三部門聯(lián)手出臺(tái)的具體舉措包括“四緩、四降,、三項(xiàng)補(bǔ)貼”,。
“四緩”——允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，可同時(shí)緩繳,，也可部分緩繳。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)從申請(qǐng)緩繳受理之日起不計(jì)收滯納金,。
“四降”——在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于一年的前提下，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，可同步下調(diào),，也可下調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)率。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持不變,。其中,，失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率全省統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際提出降低費(fèi)率幅度的初步意見,，經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
“三項(xiàng)補(bǔ)貼”——使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼。執(zhí)行期為2009年內(nèi),，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。
其中，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿一年以上的人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的總額,，實(shí)行先繳后補(bǔ)。
崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工,，補(bǔ)貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi),，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)仄骄I(yè)保險(xiǎn)金水平。
在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)組織在崗培訓(xùn)的職工,，開展在崗培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,，不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%,，每人最高不超過300元,，每人只能享受一次。
據(jù)介紹,，緩繳及三項(xiàng)補(bǔ)貼適用于困難企業(yè),，降低費(fèi)率適用于醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)所有單位,。 同一困難企業(yè)只能選擇享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼中的一項(xiàng),；已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，這些措施實(shí)施到位后,，可以階段性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解資金緊張壓力,，幫助企業(yè)克服困難,；同時(shí)，對(duì)于穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，減少直接失業(yè)人數(shù),，構(gòu)筑和諧勞動(dòng)關(guān)系，將有現(xiàn)實(shí)的積極意義,。
滿足6項(xiàng)條件方可申請(qǐng)
據(jù)悉,，《通知》中的“困難企業(yè)”是指受金融危機(jī)影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的企業(yè),。其必須同時(shí)符合以下條件：
——申請(qǐng)日前一個(gè)季度產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額（含出口銷售額）同比下降30%以上,；
——今年以來沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10%以下；
——沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為,；
——采取輪休輪崗或組織員工培訓(xùn)等形式穩(wěn)定職工隊(duì)伍,；
——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；
——依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),。
對(duì)困難企業(yè)的認(rèn)定,，《通知》要求各市、縣,、區(qū)都要建立困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議制度,，成立由勞動(dòng)保障、財(cái)政,、地稅等部門參加的工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)困難企業(yè)的認(rèn)定工作。
困難企業(yè)應(yīng)按照屬地管理的原則向所在地勞動(dòng)保障部門提出書面認(rèn)定申請(qǐng),，由所在市,、縣、區(qū)困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)構(gòu)提出初審意見,，報(bào)設(shè)區(qū)市聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)審批,。具體實(shí)施辦法由各設(shè)區(qū)市勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、地稅等部門制定,。
職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響
那么,，這些政策舉措的出臺(tái)是否會(huì)影響職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇呢？省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，《通知》中明確指出,，相關(guān)政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不得出現(xiàn)基金缺口,，還要保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行,。目前，我省基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)基金均有一定結(jié)余,，可以確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。同時(shí),，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)只是在不超過6個(gè)月這一較短期限內(nèi)執(zhí)行,；在降低費(fèi)率方面，《通知》要求必須在基金不出險(xiǎn)和確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下再作安排,；使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，以保證基金正常的支付能力為前提。
另外,，《通知》嚴(yán)格界定了困難企業(yè)的條件,，嚴(yán)格規(guī)定了批準(zhǔn)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的前提條件和緩繳期限，緩繳到期還要按時(shí)歸還,，總體上不影響基金的總量,；降低費(fèi)率和實(shí)行補(bǔ)貼都是經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有社保基金結(jié)存量和當(dāng)期收支平衡分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上作出的慎重安排,。
“三項(xiàng)政策措施的實(shí)施,，既可以減輕困難企業(yè)當(dāng)期資金壓力，保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展,，又不至于影響各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的當(dāng)期平衡和長(zhǎng)期支付能力,，完全可以確保參保人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和權(quán)益不受影響?！笔趧?dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
中小企業(yè)融資難未解決，主管部門要求商業(yè)銀行建立中小企業(yè)融資的專營(yíng)機(jī)構(gòu),，最遲不超過第二季度
“雷聲大雨點(diǎn)小”,，可以形容眼下銀行業(yè)針對(duì)中小企業(yè)貸款面臨的尷尬。為此,，央行,、銀監(jiān)會(huì)日前已發(fā)出相關(guān)指導(dǎo)意見，要求商業(yè)銀行最遲不超過第二季度,，要建立針對(duì)中小企業(yè)融資的專營(yíng)機(jī)構(gòu),。在這樣的背景下，近期福建省各家商業(yè)銀行開始加快出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)信貸政策,。
大利嘉城批發(fā)商 獲5億商貸額度
昨日,，在民生銀行福州分行舉行的“商貸通”產(chǎn)品推介會(huì)上，民生銀行向大利嘉城電子批發(fā)市場(chǎng)等商圈代表,，授予了共5億元的“商貸通”信貸額度,。
“我是隨便來看看的，沒打算能從銀行貸到款,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一家比我還小的企業(yè),，居然真從銀行拿到錢!”在臺(tái)江經(jīng)營(yíng)電子產(chǎn)品的企業(yè)主林先生明顯感覺到了銀行態(tài)度的變化。
記者了解到,，民生銀行此次大力推廣的“商貸通”產(chǎn)品,，主要是面向我省服裝零售批發(fā)商、家裝建材供應(yīng)商,、超市行業(yè)供應(yīng)商等8大行業(yè)的中小企業(yè),、個(gè)體工商戶客戶。通過辦理該業(yè)務(wù),，企業(yè)獲得的貸款金額最高可達(dá)1000萬元以上,，貸款期限最長(zhǎng)可達(dá)10年，優(yōu)質(zhì)客戶的貸款利率還可以下調(diào),。
據(jù)了解,，盡管之前金融主管部門要求加大對(duì)中小企業(yè)的金融扶持力度，但是中小企業(yè)融資難問題始終沒有得到解決,。截至去年底,，銀行金融機(jī)構(gòu)向私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者提供的貸款支持在8000億左右,，占整個(gè)銀行信貸資產(chǎn)的比例不到2%,；今年1—2月份人民幣各項(xiàng)貸款增加2.69萬億元，然而,，很多金融專家推測(cè),，在2.69萬億元中，僅有20%甚至更少的比例流向中小企業(yè),。而另一個(gè)調(diào)研信息也顯示,，中小企業(yè)融資需求十分旺盛，受訪者超過八成的融資,，主要通過民間,、親朋好友等渠道實(shí)現(xiàn)。
建省多家銀行 紛設(shè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)
據(jù)悉,，由于前期要求對(duì)中小企業(yè)加大金融扶持力度沒有得到有效落實(shí),，日前央行、銀監(jiān)會(huì)再發(fā)出相關(guān)指導(dǎo)意見,，要求商業(yè)銀行最遲不超過第二季度,，要建立針對(duì)中小企業(yè)融資的專營(yíng)機(jī)構(gòu)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除了民生銀行推出“商貸通”之外,，工行已在省行層面成立了專門的中小企業(yè)信貸處，今年在福州市面上還將成立至少5家以上的中小企業(yè)信貸處,。此外,，該行近期推出的“財(cái)智融通”產(chǎn)品,，無論是從審批周期還是信貸門檻上，都給予了優(yōu)惠,，最高三千萬元的貸款規(guī)模,，最快一周就能放款。
而福州市商業(yè)銀行也在全國(guó)范圍內(nèi)推出了依靠“打分卡”的方式,，為中小企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的信貸流程,。該行公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，“中小企業(yè)只有20%的信貸需求被滿足,，也就意味著還有80%的市場(chǎng)沒有被開拓!”這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，和國(guó)家投資的項(xiàng)目相比，商業(yè)銀行對(duì)于中小企業(yè)的貸款議價(jià)能力往往更高,，由此帶來相對(duì)高的利息收入,，只要在風(fēng)險(xiǎn)防控到位的情況下，基本上能覆蓋放貸所需的資金成本,。
但不少銀行業(yè)人士同時(shí)認(rèn)為,，在當(dāng)前相對(duì)困難的局面下，中小企業(yè)貸款不能光靠銀行和信貸政策,，同時(shí)也要依靠更有力的財(cái)稅政策,。
福建日?qǐng)?bào)網(wǎng)5月5日訊 （本網(wǎng)記者 王勛）今年內(nèi)，我省統(tǒng)籌地區(qū)(除廈門外)失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一由2%下降為1%,，醫(yī)療,、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率也將要降低一定幅度,。困難企業(yè)可以緩繳醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，并享受社保、崗位,、職業(yè)技能培訓(xùn)三項(xiàng)補(bǔ)貼,。日前，經(jīng)省政府同意,，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),。據(jù)悉,，此舉是為了幫助企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中渡過難關(guān)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員,。為了讓廣大企業(yè)和職工更全面了解這項(xiàng)新政,，記者昨日邀請(qǐng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳有關(guān)人士進(jìn)行詳細(xì)解讀,。
記者：“減負(fù)”新政主要涉及哪些內(nèi)容?
解答：“減負(fù)”新政可以概括為“四緩四降三補(bǔ)”，其中,，緩繳及三項(xiàng)補(bǔ)貼適用于困難企業(yè),，而降低費(fèi)率則適用于醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)所有單位。
“四緩”是指允許暫時(shí)無力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè),，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，可同時(shí)緩繳，也可部分緩繳,。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，緩交期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
“四降”是指在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于1年的前提下,，可在2009年內(nèi)適當(dāng)降低醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)率,，可同步下調(diào)，也可下調(diào)其中一項(xiàng)或幾項(xiàng)費(fèi)率,。個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率保持不變,。“三補(bǔ)”則是指使用失業(yè)保險(xiǎn)基金,，為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，以及使用就業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼，執(zhí)行期為2009年內(nèi),，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月,。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，同一困難企業(yè)只能選擇享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼中的一項(xiàng),。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)不能同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
記者：如何界定困難企業(yè)?
解答：該《通知》主體政策適用的對(duì)象為受金融危機(jī)影響,，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的困難企業(yè),，其必須同時(shí)符合以下六個(gè)條件：申請(qǐng)日前一個(gè)季度產(chǎn)值或營(yíng)業(yè)額(含出口銷售額)同比下降30%以上；今年以來沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10%以下,；沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為,；采取輪休輪崗或組織員工培訓(xùn)等形式穩(wěn)定職工隊(duì)伍,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策(國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外)；依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù),。
根據(jù)規(guī)定,，困難企業(yè)應(yīng)按照屬地管理的原則，向所在地勞動(dòng)保障部門提出書面認(rèn)定申請(qǐng),。
記者：哪些人可以享受三項(xiàng)補(bǔ)貼?標(biāo)準(zhǔn)是什么?
解答：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)滿一年以上的人員,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的總額，實(shí)行先繳后補(bǔ),。
崗位補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)在崗培訓(xùn)和輪班工作的職工,，補(bǔ)貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)仄骄I(yè)保險(xiǎn)金水平,。在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象為困難企業(yè)組織在崗培訓(xùn)的職工,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高不超過培訓(xùn)費(fèi)用的50%，每人最高不超過300元,，每人只能享受一次,。
記者：降低部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率又是怎么規(guī)定的?
解答：降低部分社保費(fèi)費(fèi)率方面，失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)費(fèi)率全省統(tǒng)一由2%降為1%,，醫(yī)療,、工傷、生育保險(xiǎn)由統(tǒng)籌地區(qū)提出初步意見,，經(jīng)設(shè)區(qū)市政府研究確定,，報(bào)省政府批準(zhǔn)。
《通知》還強(qiáng)調(diào),，各地不得擅自降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,。
記者：實(shí)行“減負(fù)”新政，會(huì)不會(huì)影響職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇?
解答：《通知》中明確指出,，相關(guān)政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,，不得出現(xiàn)基金缺口，還要保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)運(yùn)行,。目前,，我省基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險(xiǎn)基金均有一定結(jié)余,，可以確保職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。同時(shí)，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)只是在不超過6個(gè)月這一較短期限內(nèi)執(zhí)行,；在降低費(fèi)率方面,，《通知》要求必須在基金不出險(xiǎn)和確保參保人員社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平不降低的前提下再作安排；使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼,，也是以保證基金正常的支付能力為前提,。
近日，我省民營(yíng)科技型企業(yè)龍頭——萬利達(dá)集團(tuán)傳來捷報(bào)：面對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，2008年公司出口不僅沒有下降,，反而取得較大增長(zhǎng)，累計(jì)完成出口額5.5億美元,，同比增長(zhǎng)26%,；實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收2.26億元，同比增長(zhǎng)32%,。
去年以來，我省科技部門通過積極爭(zhēng)取政策支持和推動(dòng)政策落實(shí),，大力推動(dòng)科技型企業(yè)發(fā)展,。同時(shí)，通過實(shí)施科技重大專項(xiàng),，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，并通過科技創(chuàng)新資金扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大,，取得較好成效,。
政策杠桿 “撬動(dòng)”自主創(chuàng)新
去年11月底，省科技廳聯(lián)合經(jīng)貿(mào),、稅務(wù)等部門出臺(tái)的一項(xiàng)政策,，讓福建源光亞明電器公司財(cái)務(wù)部經(jīng)理黃志丹高興不已：“今后，我們公司申報(bào)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣更容易了,，將會(huì)更加降低成本,。”
省科技廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)吳立增介紹,，2006年,，為鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，國(guó)家出臺(tái)了極具“含金量”的“研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣”政策,，但由于國(guó)家有關(guān)部門配套的實(shí)施細(xì)則遲遲未能出臺(tái)等原因,，這項(xiàng)政策的效應(yīng)在我省未能充分顯現(xiàn)。為此,，經(jīng)過多方努力,，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局,、地稅局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》,，進(jìn)一步明確研發(fā)費(fèi)用的核定辦法和抵扣程序，為此項(xiàng)政策在我省的“落地”提供了指引,。
“和過去相比,，這個(gè)《通知》門檻更低，也更加細(xì)化,，更具操作性了,。這對(duì)企業(yè)是很大的鼓勵(lì)，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新的信心,，在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的背景下,，更顯重要?！秉S志丹說,。
源光亞明是家高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)的環(huán)形無電極高頻氣體放電燈等新產(chǎn)品,，應(yīng)用于福州火車站,、京福高速等重點(diǎn)工程，公司產(chǎn)品50%以上出口,。黃志丹告訴記者,，《通知》出臺(tái)后，2008年公司預(yù)計(jì)申報(bào)稅前加計(jì)扣除368萬元,，比2007年增長(zhǎng)20%以上,。
一系列激勵(lì)創(chuàng)新政策“落地”，大大激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情,。目前,，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的比重已占到80%左右。在2008年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)進(jìn)步類項(xiàng)目中,，由企業(yè)研發(fā)或?qū)嵤┑捻?xiàng)目占48%，比2007年增長(zhǎng)9.2%,。企業(yè)已逐步成為我省技術(shù)創(chuàng)新,、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
除此,，2008年里,，省科技廳以“科技政策落實(shí)年”為工作主線，制定《科技政策落實(shí)行動(dòng)方案》,，指導(dǎo)有關(guān)單位制定了《關(guān)于加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作的若干意見》等15項(xiàng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力政策的實(shí)施細(xì)則,，在全省范圍內(nèi)大規(guī)模組織開展自主創(chuàng)新政策宣講活動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)受訓(xùn)率達(dá)100%，各級(jí)科技管理部門90%人員受訓(xùn),。隨著這些科技政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),，將有力幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的本領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。
重大專項(xiàng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
每年減少?gòu)U水排放量571萬立方米,，減少生產(chǎn)過程污染物COD產(chǎn)生量3200噸——福建省南紙股份有限公司的節(jié)能減排成效，得益于一項(xiàng)科技重大專項(xiàng)的推動(dòng)——2005年,，省科技廳投入科研經(jīng)費(fèi)600萬元,，實(shí)施“重要水污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)”重大專項(xiàng)，由南紙公司等5家大型企業(yè)承擔(dān),。
經(jīng)過3年多實(shí)施,，這一專項(xiàng)已取得顯著的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益,。目前,，已研發(fā)出“低污染廢紙脫墨浮選工藝”、“合成氨/尿素生產(chǎn)水潔凈回用技術(shù)”等新型清潔生產(chǎn)技術(shù),，并投入工業(yè)化生產(chǎn),，年節(jié)省用水量288萬噸，年減少污染物COD排放7710噸,，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益6699萬元。
這當(dāng)中,，南紙公司通過與華南工學(xué)院造紙國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作,，實(shí)施“低污染廢紙脫墨浮選工藝的開發(fā)與應(yīng)用”，優(yōu)化了化學(xué)法脫墨廢水循環(huán)利用工藝,，總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。這不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量，減少了單位產(chǎn)品的物耗,、能耗,、水耗，而且節(jié)約清水用量和蒸汽用量,，減少了紙機(jī)廢水排放量和制漿漂白劑的使用量,，每年可以新增經(jīng)濟(jì)效益1319.6萬元。
像南紙公司一樣,，在科技重大專項(xiàng)的推動(dòng)下,，我省一些企業(yè)不斷進(jìn)行科技攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，提升了核心競(jìng)爭(zhēng)力,，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的能力。科技重大專項(xiàng)越來越顯現(xiàn)出科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng),，如廈鎢集團(tuán)開發(fā)的超細(xì)晶硬質(zhì)合金制造技術(shù)的生產(chǎn)應(yīng)用,，成功突破國(guó)外技術(shù)封鎖和市場(chǎng)壟斷，每年為國(guó)家減少進(jìn)口開支上百億元,；宏遠(yuǎn)集團(tuán)等單位研發(fā)的新溶劑法制造再生竹纖維技術(shù),，通過年產(chǎn)300噸中試現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了竹漿粕,、紡絲,、制纖到紡織產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，為我國(guó)纖維素纖維的綠色生產(chǎn)開辟了途徑,，項(xiàng)目拉動(dòng)投資1.5億元,，并入選國(guó)家科技支撐計(jì)劃。
近4年來,，我省共組織實(shí)施了32個(gè)科技重大專項(xiàng),，安排科技經(jīng)費(fèi)3.18億元，聚集,、吸引社會(huì)各方面投入20.6億元,。初步統(tǒng)計(jì)，獲得發(fā)明專利等200多項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),、植物新品種權(quán)12個(gè)、新藥證書3項(xiàng),，推動(dòng)了12個(gè)重大項(xiàng)目列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃,。2008年，我省綜合科技進(jìn)步水平躍居全國(guó)第8位,，59個(gè)市縣通過新一輪全國(guó)科技進(jìn)步考核,，5項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，200項(xiàng)成果獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng),。
創(chuàng)新資金扶持企業(yè)壯大
一個(gè)關(guān)鍵部件的改進(jìn),，讓專業(yè)生產(chǎn)金剛石工具的民營(yíng)科技企業(yè)——泉州市洛江區(qū)雙陽金剛石工具有限公司在近年來獲得了快速發(fā)展，產(chǎn)品銷往歐洲,、東南亞等十多個(gè)國(guó)家,。
雙陽公司的成功，源自國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（簡(jiǎn)稱國(guó)家創(chuàng)新基金）的扶持,。2006年,，在省科技廳的積極推薦下，雙陽公司的“高效耐用金剛石排鋸刀頭”得到國(guó)家創(chuàng)新基金55萬元的立項(xiàng)支持,，2007年,，該項(xiàng)目又被列為國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用后，提高了石材的加工能力和速度,，避免對(duì)石材的傷害,，同時(shí)，提高了石材的加工精度和石材資源利用率,，減少設(shè)備配件費(fèi)用開支,，節(jié)省維護(hù)時(shí)間，降低企業(yè)生產(chǎn)成本,。
項(xiàng)目實(shí)施以來,，已實(shí)現(xiàn)年銷售收入2300多萬元，工業(yè)增加值830萬元,，凈利潤(rùn)250萬元,，繳稅金230萬元。2008年,，雙陽公司銷售收入超過5000萬元,，是項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的1.76倍。
近年來,，在科技部門的推動(dòng)下,，我省一批科技型中小企業(yè)得到了國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新資金的有力扶持，提升了自主創(chuàng)新能力,，獲得了快速成長(zhǎng),。福晶科技、鴻博印刷成功上市,，分別融資3.7億元和2.8億元,；星網(wǎng)銳捷、太陽電纜已通過證監(jiān)會(huì)的發(fā)行審核,，擬融資8億元。
去年,，我省共完成了22項(xiàng)國(guó)家創(chuàng)新基金項(xiàng)目的驗(yàn)收,，項(xiàng)目實(shí)施成效顯著：每個(gè)項(xiàng)目在執(zhí)行期（一般2年）內(nèi)平均獲得資助58.5萬元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入6003萬元,、納稅507萬元,、凈利潤(rùn)1130萬元、新增就業(yè)38人,。此外,，去年，我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持,，支持金額達(dá)3072萬元,，立項(xiàng)數(shù)和支持金額均為歷史最多,。
同時(shí)，去年共有20個(gè)省創(chuàng)新資金項(xiàng)目通過驗(yàn)收,，平均每個(gè)項(xiàng)目資助34萬元,，在執(zhí)行期內(nèi)平均每個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)累計(jì)銷售收入3840萬元、納稅308萬元,、凈利潤(rùn)414萬元,。此外，2008年共立項(xiàng)安排省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目84項(xiàng),，計(jì)劃資助經(jīng)費(fèi)2325萬元,。
中國(guó)福建網(wǎng)訊 記者從福建出入境檢驗(yàn)檢疫局獲悉，這個(gè)局在出臺(tái)和實(shí)施《強(qiáng)力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)16項(xiàng)措施》的基礎(chǔ)上,，根據(jù)福建省出口企業(yè)遇到的突出困難,，積極向總局爭(zhēng)取政策支持。今年1月,，國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)在該局轄區(qū)內(nèi)3項(xiàng)強(qiáng)力幫扶措施,。
這3項(xiàng)措施是：降低2009年出口紡織服裝產(chǎn)品收費(fèi)30%；減免2009年出口農(nóng)產(chǎn)品收費(fèi),，對(duì)出口活畜,、活禽、水生動(dòng)物全額免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi),，對(duì)其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗(yàn)檢疫費(fèi),；對(duì)陶瓷磚（瓦、塊）,、工藝陶瓷制品,、電子鐘表、部分紡織原料等風(fēng)險(xiǎn)較低的福建大宗出口商品,，不再實(shí)施出入境檢驗(yàn)檢疫強(qiáng)制監(jiān)管,。
3項(xiàng)政策落實(shí)后，將大大降低企業(yè)成本,。按去年福建出口企業(yè)貨值估算,，今年將為轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)減免費(fèi)用1500萬元，為出口紡織服裝企業(yè)減免200萬元,。對(duì)陶瓷磚,、工藝陶瓷制品等我省大宗出口商品不再實(shí)施法定檢驗(yàn)檢疫，極大方便了企業(yè)出口,。
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為進(jìn)一步擴(kuò)大征信知識(shí)宣傳面,，提高社會(huì)公眾對(duì)征信體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)度。3月19日,，人行武夷山市支行征信管理工作人員借助召開全市“保增長(zhǎng),、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策解讀培訓(xùn)班的有利時(shí)機(jī)，積極介入開展面向全市中小企業(yè)主的征信知識(shí)普及宣傳,。
宣傳咨詢過程中,，企業(yè)家們對(duì)企業(yè)和個(gè)人征信知識(shí)表現(xiàn)出濃厚的興趣。大家紛紛表示在享受國(guó)家出臺(tái)的各類企業(yè)扶持信貸政策的同時(shí),，一定要保護(hù)好自己的信用記錄,，這樣才能憑借良好的信用獲得更多的信貸支持。
4月23日,，永定縣地方稅務(wù)局干部將自行編印的《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》小冊(cè)子送到臺(tái)資企業(yè)福建銳泓光電科技有限公司,，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解讀稅收政策、稅收減免程序,，深受歡迎,。劉永良 攝