“企業(yè)債券將得到國家的進一步支持與鼓勵,，當前是發(fā)行企業(yè)債券的較好時機,?！比涨?，省發(fā)展和改革委在福州舉辦推進我省企業(yè)債券發(fā)行工作座談會,，會上金融專家的一席話,，讓有意向發(fā)債券的企業(yè)興奮不已,。
在當前應對國際金融危機,、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下，國務院要求“擴大債券發(fā)行規(guī)模,，優(yōu)先安排與基礎設施,、民生工程、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建等相關的債券發(fā)行”,。省政府也于今年初提出,，支持有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。省發(fā)改委副主任謝超雄說,，這次會議就是根據(jù)國家進一步擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模促進經(jīng)濟發(fā)展的要求,，研究探討推進我省企業(yè)債券發(fā)行的對策措施，為擴大內(nèi)需,、促進經(jīng)濟增長提供有力支持,。
低成本融資新途徑
據(jù)國泰君安證券高級經(jīng)理楊鵬介紹，企業(yè)債券融資相比其他債券融資方式,，具有顯著的優(yōu)點,。一是融資成本較低，企業(yè)債券利率比銀行貸款基準利率低1至2個百分點,，可節(jié)約高額財務費用,；二是融資期限多樣。企業(yè)債券的融資期限有三年期、五年期,、七年期,、十年期及以上等多個品種，特別中長期品種和基礎設施建設等投資回收周期長的項目相匹配,，可以降低項目的融資風險,；三是單次融資規(guī)模大，資金使用靈活,。債券募集資金可用于補充項目資金,、調(diào)整財務結(jié)構(gòu)、兼并重組,、償還銀行借款,、補充流動資金等多種用途。
省煤炭集團公司副書記林孟啟總結(jié)了發(fā)行企業(yè)債券的幾個有利,。過去福煤大部分是靠銀行借貸,、銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債券改變了公司融資渠道單一的狀況,，優(yōu)化了債務結(jié)構(gòu),，提高了抵抗風險能力；債券期限為5年,，募集的10億元資金保障了福建晉江燃氣電廠,、泉州肖厝港和福州可門港等三個省重點建設項目建設的順利開展；因企業(yè)債券可在證券交易所和銀行間債券市場進行交易,，同發(fā)行股票一樣,，極大地提升了公司的知名度；福煤當時發(fā)行企業(yè)債券的年利率是6.18,，而同期銀行貸款的利率為7.74,，每年可節(jié)省財務費用超過1500萬元,，大大降低了企業(yè)融資成本,。
企業(yè)債券融資空間較大
發(fā)行企業(yè)債券是國家政策支持發(fā)展的方向，也是目前國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)長期融資的主要渠道之一,。近年來，我國企業(yè)債券融資逐年穩(wěn)步推進,，去年1至11月，全國企業(yè)債券發(fā)行超過1800億元,，同比增長30%,。
2008年8月，省煤炭工業(yè)有限公司在銀行間債券市場成功發(fā)行10億元企業(yè)債券,，成為投融資體制改革取消商業(yè)銀行擔保后,，我省在銀行間債券市場成功發(fā)行的第一支企業(yè)債券,。9月，省高速公路公司成功發(fā)行30億元企業(yè)債券,，發(fā)行當日認購一空,。此外，省交通控股集團,、漳州彰龍實業(yè)分別發(fā)行10億元企業(yè)債券,，廈門建發(fā)房地產(chǎn)集團發(fā)行6.3億企業(yè)債券的材料已上報國家發(fā)改委，預計近期將獲得批復,。
去年,，我省發(fā)行企業(yè)債券的融資規(guī)模居全國第七，成績不俗,。但是與江蘇,、廣東、浙江,、山東等省份相比,，還有較大差距。專家指出,，我省正處于海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵期,，基礎設施建設、發(fā)展中小企業(yè)等都需要資金,，目前無論是企業(yè)債券融資規(guī)模,，還是參與發(fā)行企業(yè)債券的主體數(shù)量，都有較大的發(fā)展空間,。
中小企業(yè)有望集合發(fā)行債券
“當前中小企業(yè)資金回籠速度慢,，需要更多的資金扶持，希望能通過發(fā)行債券緩解企業(yè)融資難問題,?！眮碜詴x江、福安的一些民營企業(yè)表示,。
今年,，受國際金融危機沖擊、企業(yè)盈利能力下降,、貸款風險加大等因素影響,，金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款將更加謹慎，中小企業(yè)融資環(huán)境依然不容樂觀,。
金融專家提出,，通過債市融資對中小企業(yè)來說無疑是一個很好的選擇，應支持民企抱團開展中小企業(yè)集合債券發(fā)行工作，解決中小企業(yè)融資渠道狹窄,、擔保費用高等問題,。
由于銀行不能為企業(yè)債券提供擔保，在一定程度上加大了企業(yè)債券發(fā)行的難度,。對此,，省發(fā)改委副主任謝超雄表示，我省將引導企業(yè)拓寬思路,，不斷創(chuàng)新發(fā)行方式,，結(jié)合企業(yè)自身的實際狀況,，采取自有資產(chǎn),、應收賬款抵押以及企業(yè)互保、專業(yè)機構(gòu)擔保等多種形式,，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。將注重完善抵押,、擔保方案,，著力提高債券信用等級。中小企業(yè)發(fā)達的地區(qū)及部分有需求的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，應積極探索中小企業(yè)集合發(fā)行企業(yè)債券的途徑,，使一批市場前景好、技術含量高,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)能夠通過集中發(fā)債的方式,，解決由于企業(yè)規(guī)模小而不具備發(fā)行資格的難題?！翱傊?，我們將把握國家擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模的有利時機，采取有力措施,，強化服務,，引導和鼓勵更多的企業(yè)利用企業(yè)債券拓寬直接融資渠道?！?/p>
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企業(yè)債券是企業(yè)依照法定程序發(fā)行,，約定在一定期限內(nèi)還本付息的債券,，屬有價證券,，可自由轉(zhuǎn)讓。企業(yè)債券由于有一定的風險,，利率通常高于國債,，其風險與企業(yè)本身的經(jīng)營狀況直接相關，如果企業(yè)經(jīng)營狀況不好，可能無力支付投資者本息,。
企業(yè)發(fā)行債券時,，一般要對發(fā)債企業(yè)進行嚴格的資格審查或要求發(fā)債企業(yè)有財產(chǎn)抵押，以保護投資者利益,。企業(yè)債券融資優(yōu)于股票融資的特點是：融資成本較低,；不稀釋企業(yè)股權，不影響企業(yè)控制權,；相對股票融資風險較低,。
涵江區(qū)充分利用電子信息產(chǎn)業(yè)在全市的龍頭地位，精心打造海西電子城,。圖為全省首家專業(yè)從事弱光型非晶硅太陽能電池生產(chǎn)的威特電子生產(chǎn)車間一角,。黃國忠 攝
?●困難企業(yè)可緩繳社會保險費
?●降低醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險費率
?●對困難企業(yè)職工給予社保補貼、崗位補貼和在崗培訓補貼
中國福建訊 記者5月4日從省勞動和社會保障廳獲悉,，為了幫助受金融危機影響較大的困難企業(yè)渡過難關,，鼓勵困難企業(yè)盡量不減員或少減員，穩(wěn)定用工崗位,、穩(wěn)定就業(yè)局勢,，經(jīng)省政府同意，省勞動和社會保障廳,、省財政廳和省地方稅務局日前聯(lián)合下發(fā)通知,，將對全省困難企業(yè)（不含廈門）實施“四緩、四降,、三補”的措施,，切實減輕企業(yè)負擔。
多項優(yōu)惠政策供困難企業(yè)選擇
此次三部門聯(lián)手出臺的具體舉措包括“四緩,、四降,、三項補貼”。
“四緩”——允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育四項社會保險費,，可同時緩繳，也可部分緩繳,。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi),，緩繳期限最長不超過6個月,。經(jīng)核準緩繳期間，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費,。緩繳的社會保險費從申請緩繳受理之日起不計收滯納金,。
“四降”——在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于一年的前提下，可在2009年內(nèi)適當降低醫(yī)療,、失業(yè),、工傷、生育保險費率,，可同步下調(diào),，也可下調(diào)其中一項或幾項費率。個人應繳納的社會保險費率保持不變,。其中,，失業(yè)保險單位繳費費率全省統(tǒng)一由2%降為1%；醫(yī)療,、工傷,、生育保險由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際提出降低費率幅度的初步意見，經(jīng)設區(qū)市人民政府審核,，報省人民政府批準后實施,。
“三項補貼”——使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼,。執(zhí)行期為2009年內(nèi),，補貼期限最長不超過6個月。
其中,，社會保險補貼對象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費滿一年以上的人員,，補貼標準不超過企業(yè)應繳納的養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險費的總額，實行先繳后補,。
崗位補貼的對象為困難企業(yè)在崗培訓和輪班工作的職工,，補貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi)，補貼標準為當?shù)仄骄I(yè)保險金水平,。
在崗培訓補貼的對象為困難企業(yè)組織在崗培訓的職工,，開展在崗培訓所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分可由就業(yè)專項資金給予一定補貼,。補貼標準最高不超過培訓費用的50%,，每人最高不超過300元，每人只能享受一次,。
據(jù)介紹,，緩繳及三項補貼適用于困難企業(yè),，降低費率適用于醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育四項社會保險統(tǒng)籌地區(qū)所有單位。 同一困難企業(yè)只能選擇享受社會保險補貼,、崗位補貼和在崗培訓補貼中的一項,；已享受緩繳社會保險費的困難企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
省勞動和社會保障廳有關負責人表示,，這些措施實施到位后,，可以階段性減輕企業(yè)負擔，緩解資金緊張壓力,，幫助企業(yè)克服困難,；同時，對于穩(wěn)定職工隊伍,，維護勞動者合法權益,，減少直接失業(yè)人數(shù)，構(gòu)筑和諧勞動關系,，將有現(xiàn)實的積極意義,。
滿足6項條件方可申請
據(jù)悉，《通知》中的“困難企業(yè)”是指受金融危機影響,，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的企業(yè),。其必須同時符合以下條件：
——申請日前一個季度產(chǎn)值或營業(yè)額（含出口銷售額）同比下降30%以上；
——今年以來沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10%以下,；
——沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為,；
——采取輪休輪崗或組織員工培訓等形式穩(wěn)定職工隊伍；
——生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）,；
——依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務,。
對困難企業(yè)的認定，《通知》要求各市,、縣,、區(qū)都要建立困難企業(yè)認定工作聯(lián)席會議制度，成立由勞動保障,、財政,、地稅等部門參加的工作機構(gòu)，負責困難企業(yè)的認定工作,。
困難企業(yè)應按照屬地管理的原則向所在地勞動保障部門提出書面認定申請,，由所在市、縣,、區(qū)困難企業(yè)認定工作聯(lián)席會議工作機構(gòu)提出初審意見,，報設區(qū)市聯(lián)席會議機構(gòu)審批,。具體實施辦法由各設區(qū)市勞動保障部門會同財政、地稅等部門制定,。
職工各項社會保險待遇不受影響
那么,，這些政策舉措的出臺是否會影響職工的各項社會保險待遇呢？省勞動和社會保障廳有關負責人表示,，《通知》中明確指出,，相關政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇，不得出現(xiàn)基金缺口,，還要保證社會保險制度平穩(wěn)運行,。目前，我省基本醫(yī)療,、失業(yè),、工傷和生育保險基金均有一定結(jié)余，可以確保職工各項社會保險待遇不受影響,。同時,，緩繳社會保險費只是在不超過6個月這一較短期限內(nèi)執(zhí)行；在降低費率方面,，《通知》要求必須在基金不出險和確保參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下再作安排,；使用失業(yè)保險基金對困難企業(yè)給予社會保險補貼和崗位補貼，以保證基金正常的支付能力為前提,。
另外,，《通知》嚴格界定了困難企業(yè)的條件，嚴格規(guī)定了批準困難企業(yè)緩繳社會保險費的前提條件和緩繳期限,，緩繳到期還要按時歸還,，總體上不影響基金的總量；降低費率和實行補貼都是經(jīng)過對現(xiàn)有社?；鸾Y(jié)存量和當期收支平衡分析預測的基礎上作出的慎重安排,。
“三項政策措施的實施，既可以減輕困難企業(yè)當期資金壓力,，保證企業(yè)持續(xù)經(jīng)營和長期發(fā)展,，又不至于影響各項社會保險基金的當期平衡和長期支付能力，完全可以確保參保人員的各項社會保險待遇和權益不受影響,?！笔趧雍蜕鐣Ｕ蠌d有關負責人說。
中小企業(yè)融資難未解決,，主管部門要求商業(yè)銀行建立中小企業(yè)融資的專營機構(gòu),，最遲不超過第二季度
“雷聲大雨點小”，可以形容眼下銀行業(yè)針對中小企業(yè)貸款面臨的尷尬,。為此,，央行,、銀監(jiān)會日前已發(fā)出相關指導意見，要求商業(yè)銀行最遲不超過第二季度,，要建立針對中小企業(yè)融資的專營機構(gòu),。在這樣的背景下，近期福建省各家商業(yè)銀行開始加快出臺支持中小企業(yè)發(fā)展的各項信貸政策,。
大利嘉城批發(fā)商 獲5億商貸額度
昨日,，在民生銀行福州分行舉行的“商貸通”產(chǎn)品推介會上,，民生銀行向大利嘉城電子批發(fā)市場等商圈代表,，授予了共5億元的“商貸通”信貸額度。
“我是隨便來看看的,，沒打算能從銀行貸到款,，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一家比我還小的企業(yè)，居然真從銀行拿到錢!”在臺江經(jīng)營電子產(chǎn)品的企業(yè)主林先生明顯感覺到了銀行態(tài)度的變化,。
記者了解到,，民生銀行此次大力推廣的“商貸通”產(chǎn)品，主要是面向我省服裝零售批發(fā)商,、家裝建材供應商,、超市行業(yè)供應商等8大行業(yè)的中小企業(yè)、個體工商戶客戶,。通過辦理該業(yè)務,，企業(yè)獲得的貸款金額最高可達1000萬元以上，貸款期限最長可達10年,，優(yōu)質(zhì)客戶的貸款利率還可以下調(diào),。
據(jù)了解，盡管之前金融主管部門要求加大對中小企業(yè)的金融扶持力度,，但是中小企業(yè)融資難問題始終沒有得到解決,。截至去年底，銀行金融機構(gòu)向私營企業(yè),、個體工商業(yè)者提供的貸款支持在8000億左右,，占整個銀行信貸資產(chǎn)的比例不到2%；今年1—2月份人民幣各項貸款增加2.69萬億元,，然而,，很多金融專家推測，在2.69萬億元中,，僅有20%甚至更少的比例流向中小企業(yè),。而另一個調(diào)研信息也顯示，中小企業(yè)融資需求十分旺盛,，受訪者超過八成的融資,，主要通過民間,、親朋好友等渠道實現(xiàn)。
建省多家銀行 紛設專營機構(gòu)
據(jù)悉,，由于前期要求對中小企業(yè)加大金融扶持力度沒有得到有效落實,，日前央行、銀監(jiān)會再發(fā)出相關指導意見,，要求商業(yè)銀行最遲不超過第二季度,，要建立針對中小企業(yè)融資的專營機構(gòu)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，除了民生銀行推出“商貸通”之外,，工行已在省行層面成立了專門的中小企業(yè)信貸處，今年在福州市面上還將成立至少5家以上的中小企業(yè)信貸處,。此外,，該行近期推出的“財智融通”產(chǎn)品，無論是從審批周期還是信貸門檻上,，都給予了優(yōu)惠,，最高三千萬元的貸款規(guī)模，最快一周就能放款,。
而福州市商業(yè)銀行也在全國范圍內(nèi)推出了依靠“打分卡”的方式,，為中小企業(yè)提供標準化的信貸流程。該行公司業(yè)務部負責人表示,，“中小企業(yè)只有20%的信貸需求被滿足,，也就意味著還有80%的市場沒有被開拓!”這位負責人認為，和國家投資的項目相比,，商業(yè)銀行對于中小企業(yè)的貸款議價能力往往更高,，由此帶來相對高的利息收入，只要在風險防控到位的情況下,，基本上能覆蓋放貸所需的資金成本,。
但不少銀行業(yè)人士同時認為，在當前相對困難的局面下,，中小企業(yè)貸款不能光靠銀行和信貸政策,，同時也要依靠更有力的財稅政策。
福建日報網(wǎng)5月5日訊 （本網(wǎng)記者 王勛）今年內(nèi),，我省統(tǒng)籌地區(qū)(除廈門外)失業(yè)保險的單位繳費費率統(tǒng)一由2%下降為1%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險費率也將要降低一定幅度,。困難企業(yè)可以緩繳醫(yī)療、失業(yè)、工傷,、生育四項社會保險費,，并享受社保、崗位,、職業(yè)技能培訓三項補貼,。日前，經(jīng)省政府同意,，省勞動和社會保障廳,、省財政廳、省地方稅務局三部門聯(lián)合下發(fā)了《關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),。據(jù)悉,，此舉是為了幫助企業(yè)在國際金融危機中渡過難關，同時鼓勵企業(yè)盡量不裁員或少裁員,。為了讓廣大企業(yè)和職工更全面了解這項新政,，記者昨日邀請省勞動和社會保障廳有關人士進行詳細解讀,。
記者：“減負”新政主要涉及哪些內(nèi)容?
解答：“減負”新政可以概括為“四緩四降三補”,，其中，緩繳及三項補貼適用于困難企業(yè),，而降低費率則適用于醫(yī)療,、失業(yè)、工傷和生育四項社會保險統(tǒng)籌地區(qū)所有單位,。
“四緩”是指允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),，在一定期限內(nèi)緩繳醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育四項社會保險費，可同時緩繳,，也可部分緩繳,。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩交期限最長不超過6個月,。
“四降”是指在統(tǒng)籌地區(qū)基金支付能力大于1年的前提下,，可在2009年內(nèi)適當降低醫(yī)療、失業(yè),、工傷,、生育保險費率，可同步下調(diào),，也可下調(diào)其中一項或幾項費率,。個人應繳納的社會保險費率保持不變。“三補”則是指使用失業(yè)保險基金,，為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼,，以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼，執(zhí)行期為2009年內(nèi),，補貼期限最長不超過6個月,。
需要特別強調(diào)的是，同一困難企業(yè)只能選擇享受社會保險補貼,、崗位補貼和職業(yè)培訓補貼中的一項,。已享受緩繳社會保險費的困難企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。
記者：如何界定困難企業(yè)?
解答：該《通知》主體政策適用的對象為受金融危機影響,，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的困難企業(yè),，其必須同時符合以下六個條件：申請日前一個季度產(chǎn)值或營業(yè)額(含出口銷售額)同比下降30%以上；今年以來沒有裁員或凈裁員人數(shù)不超過20人或凈裁員人數(shù)占企業(yè)在職總?cè)藬?shù)的10%以下,；沒有出現(xiàn)拖欠職工工資行為,；采取輪休輪崗或組織員工培訓等形式穩(wěn)定職工隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外),；依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務,。
根據(jù)規(guī)定，困難企業(yè)應按照屬地管理的原則,，向所在地勞動保障部門提出書面認定申請,。
記者：哪些人可以享受三項補貼?標準是什么?
解答：社會保險補貼對象為困難企業(yè)中參加養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)保險繳費滿一年以上的人員,，補貼標準不超過企業(yè)應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費的總額,，實行先繳后補,。
崗位補貼的對象為困難企業(yè)在崗培訓和輪班工作的職工，補貼人數(shù)控制在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況下在崗職工總數(shù)的30%以內(nèi),，補貼標準為當?shù)仄骄I(yè)保險金水平,。在崗培訓補貼的對象為困難企業(yè)組織在崗培訓的職工，補貼標準最高不超過培訓費用的50%,，每人最高不超過300元,，每人只能享受一次。
記者：降低部分社會保險費費率又是怎么規(guī)定的?
解答：降低部分社保費費率方面,，失業(yè)保險的單位繳費費率全省統(tǒng)一由2%降為1%,，醫(yī)療、工傷,、生育保險由統(tǒng)籌地區(qū)提出初步意見,，經(jīng)設區(qū)市政府研究確定，報省政府批準。
《通知》還強調(diào),，各地不得擅自降低養(yǎng)老保險費率,。
記者：實行“減負”新政，會不會影響職工的各項社會保險待遇?
解答：《通知》中明確指出,，相關政策調(diào)整不得降低現(xiàn)有的社會保險待遇,，不得出現(xiàn)基金缺口，還要保證社會保險制度平穩(wěn)運行,。目前,，我省基本醫(yī)療、失業(yè),、工傷和生育保險基金均有一定結(jié)余,，可以確保職工各項社會保險待遇不受影響。同時,，緩繳社會保險費只是在不超過6個月這一較短期限內(nèi)執(zhí)行,；在降低費率方面，《通知》要求必須在基金不出險和確保參保人員社會保險待遇水平不降低的前提下再作安排,；使用失業(yè)保險基金對困難企業(yè)給予社會保險補貼和崗位補貼,，也是以保證基金正常的支付能力為前提。
近日,，我省民營科技型企業(yè)龍頭——萬利達集團傳來捷報：面對國際金融危機,，2008年公司出口不僅沒有下降，反而取得較大增長,，累計完成出口額5.5億美元，同比增長26%,；實現(xiàn)各項稅收2.26億元,，同比增長32%。
去年以來,，我省科技部門通過積極爭取政策支持和推動政策落實,，大力推動科技型企業(yè)發(fā)展。同時,，通過實施科技重大專項,，提升企業(yè)競爭力，積極應對國際金融危機,，并通過科技創(chuàng)新資金扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大,，取得較好成效。
政策杠桿 “撬動”自主創(chuàng)新
去年11月底,，省科技廳聯(lián)合經(jīng)貿(mào),、稅務等部門出臺的一項政策，讓福建源光亞明電器公司財務部經(jīng)理黃志丹高興不已：“今后，我們公司申報研發(fā)費用稅前抵扣更容易了,，將會更加降低成本,。”
省科技廳政策法規(guī)處處長吳立增介紹,，2006年,，為鼓勵企業(yè)加強自主創(chuàng)新，國家出臺了極具“含金量”的“研發(fā)費用稅前抵扣”政策,，但由于國家有關部門配套的實施細則遲遲未能出臺等原因,，這項政策的效應在我省未能充分顯現(xiàn)。為此,，經(jīng)過多方努力,，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委,、國稅局,、地稅局聯(lián)合出臺了《關于貫徹落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策有關事項的通知》，進一步明確研發(fā)費用的核定辦法和抵扣程序,，為此項政策在我省的“落地”提供了指引,。
“和過去相比，這個《通知》門檻更低,，也更加細化,，更具操作性了。這對企業(yè)是很大的鼓勵,，增強了自主創(chuàng)新的信心,，在當前國際金融危機的背景下，更顯重要,?！秉S志丹說。
源光亞明是家高新技術企業(yè),，開發(fā)的環(huán)形無電極高頻氣體放電燈等新產(chǎn)品,，應用于福州火車站、京福高速等重點工程,，公司產(chǎn)品50%以上出口,。黃志丹告訴記者，《通知》出臺后,，2008年公司預計申報稅前加計扣除368萬元,，比2007年增長20%以上。
一系列激勵創(chuàng)新政策“落地”,，大大激發(fā)了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情,。目前,，企業(yè)技術創(chuàng)新投入占全省科技活動經(jīng)費的比重已占到80%左右。在2008年度省科學技術獎進步類項目中,，由企業(yè)研發(fā)或?qū)嵤┑捻椖空?8%,，比2007年增長9.2%。企業(yè)已逐步成為我省技術創(chuàng)新,、創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果應用的主體,。
除此，2008年里,，省科技廳以“科技政策落實年”為工作主線,，制定《科技政策落實行動方案》，指導有關單位制定了《關于加強科技型企業(yè)上市培育服務工作的若干意見》等15項增強自主創(chuàng)新能力政策的實施細則,，在全省范圍內(nèi)大規(guī)模組織開展自主創(chuàng)新政策宣講活動,，高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)受訓率達100%，各級科技管理部門90%人員受訓,。隨著這些科技政策效應的逐步顯現(xiàn),，將有力幫助企業(yè)提高應對國際金融危機的本領，增強發(fā)展后勁,。
重大專項推動產(chǎn)業(yè)升級
每年減少廢水排放量571萬立方米,，減少生產(chǎn)過程污染物COD產(chǎn)生量3200噸——福建省南紙股份有限公司的節(jié)能減排成效，得益于一項科技重大專項的推動——2005年,，省科技廳投入科研經(jīng)費600萬元,，實施“重要水污染行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術”重大專項，由南紙公司等5家大型企業(yè)承擔,。
經(jīng)過3年多實施,，這一專項已取得顯著的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益,。目前,，已研發(fā)出“低污染廢紙脫墨浮選工藝”、“合成氨/尿素生產(chǎn)水潔凈回用技術”等新型清潔生產(chǎn)技術,，并投入工業(yè)化生產(chǎn)，年節(jié)省用水量288萬噸,，年減少污染物COD排放7710噸,，年產(chǎn)生經(jīng)濟效益6699萬元。
這當中,，南紙公司通過與華南工學院造紙國家重點實驗室合作,，實施“低污染廢紙脫墨浮選工藝的開發(fā)與應用”，優(yōu)化了化學法脫墨廢水循環(huán)利用工藝,，總體技術水平達到國內(nèi)領先水平,。這不僅提高了產(chǎn)品質(zhì)量,，減少了單位產(chǎn)品的物耗、能耗,、水耗,，而且節(jié)約清水用量和蒸汽用量，減少了紙機廢水排放量和制漿漂白劑的使用量,，每年可以新增經(jīng)濟效益1319.6萬元,。
像南紙公司一樣，在科技重大專項的推動下,，我省一些企業(yè)不斷進行科技攻關,，推動產(chǎn)業(yè)升級，提升了核心競爭力,，增強了應對國際金融危機的能力,。科技重大專項越來越顯現(xiàn)出科技支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展的效應,，如廈鎢集團開發(fā)的超細晶硬質(zhì)合金制造技術的生產(chǎn)應用,，成功突破國外技術封鎖和市場壟斷，每年為國家減少進口開支上百億元,；宏遠集團等單位研發(fā)的新溶劑法制造再生竹纖維技術,，通過年產(chǎn)300噸中試現(xiàn)場驗收，實現(xiàn)了竹漿粕,、紡絲,、制纖到紡織產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，為我國纖維素纖維的綠色生產(chǎn)開辟了途徑,，項目拉動投資1.5億元,，并入選國家科技支撐計劃。
近4年來,，我省共組織實施了32個科技重大專項,，安排科技經(jīng)費3.18億元，聚集,、吸引社會各方面投入20.6億元,。初步統(tǒng)計，獲得發(fā)明專利等200多項,、標準18項,、植物新品種權12個、新藥證書3項,，推動了12個重大項目列入國家科技支撐計劃,。2008年，我省綜合科技進步水平躍居全國第8位,，59個市縣通過新一輪全國科技進步考核,，5項科技成果獲國家科學技術獎,，200項成果獲省科學技術獎。
創(chuàng)新資金扶持企業(yè)壯大
一個關鍵部件的改進,，讓專業(yè)生產(chǎn)金剛石工具的民營科技企業(yè)——泉州市洛江區(qū)雙陽金剛石工具有限公司在近年來獲得了快速發(fā)展,，產(chǎn)品銷往歐洲、東南亞等十多個國家,。
雙陽公司的成功,，源自國家科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（簡稱國家創(chuàng)新基金）的扶持。2006年,，在省科技廳的積極推薦下,，雙陽公司的“高效耐用金剛石排鋸刀頭”得到國家創(chuàng)新基金55萬元的立項支持，2007年,，該項目又被列為國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)化項目,。這個項目產(chǎn)品應用后，提高了石材的加工能力和速度,，避免對石材的傷害,，同時，提高了石材的加工精度和石材資源利用率,，減少設備配件費用開支,，節(jié)省維護時間，降低企業(yè)生產(chǎn)成本,。
項目實施以來,，已實現(xiàn)年銷售收入2300多萬元，工業(yè)增加值830萬元,，凈利潤250萬元,，繳稅金230萬元。2008年,，雙陽公司銷售收入超過5000萬元,，是項目申報時的1.76倍。
近年來,，在科技部門的推動下,，我省一批科技型中小企業(yè)得到了國家和省級創(chuàng)新資金的有力扶持，提升了自主創(chuàng)新能力,，獲得了快速成長,。福晶科技、鴻博印刷成功上市,，分別融資3.7億元和2.8億元；星網(wǎng)銳捷,、太陽電纜已通過證監(jiān)會的發(fā)行審核,，擬融資8億元,。
去年，我省共完成了22項國家創(chuàng)新基金項目的驗收,，項目實施成效顯著：每個項目在執(zhí)行期（一般2年）內(nèi)平均獲得資助58.5萬元,，累計實現(xiàn)銷售收入6003萬元、納稅507萬元,、凈利潤1130萬元,、新增就業(yè)38人。此外,，去年,，我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項支持，支持金額達3072萬元,，立項數(shù)和支持金額均為歷史最多,。
同時，去年共有20個省創(chuàng)新資金項目通過驗收,，平均每個項目資助34萬元,，在執(zhí)行期內(nèi)平均每個項目實現(xiàn)累計銷售收入3840萬元、納稅308萬元,、凈利潤414萬元,。此外，2008年共立項安排省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目84項,，計劃資助經(jīng)費2325萬元,。
中國福建網(wǎng)訊 記者從福建出入境檢驗檢疫局獲悉，這個局在出臺和實施《強力幫扶企業(yè)共渡難關16項措施》的基礎上,，根據(jù)福建省出口企業(yè)遇到的突出困難,，積極向總局爭取政策支持。今年1月,，國家質(zhì)檢總局批準在該局轄區(qū)內(nèi)3項強力幫扶措施,。
這3項措施是：降低2009年出口紡織服裝產(chǎn)品收費30%；減免2009年出口農(nóng)產(chǎn)品收費,，對出口活畜,、活禽、水生動物全額免收檢驗檢疫費,，對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗檢疫費,；對陶瓷磚（瓦、塊）,、工藝陶瓷制品,、電子鐘表、部分紡織原料等風險較低的福建大宗出口商品,，不再實施出入境檢驗檢疫強制監(jiān)管,。
3項政策落實后,，將大大降低企業(yè)成本。按去年福建出口企業(yè)貨值估算,，今年將為轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品食品企業(yè)減免費用1500萬元,，為出口紡織服裝企業(yè)減免200萬元。對陶瓷磚,、工藝陶瓷制品等我省大宗出口商品不再實施法定檢驗檢疫,，極大方便了企業(yè)出口。
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為進一步擴大征信知識宣傳面,，提高社會公眾對征信體系建設的認識度,。3月19日，人行武夷山市支行征信管理工作人員借助召開全市“保增長,、擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策解讀培訓班的有利時機，積極介入開展面向全市中小企業(yè)主的征信知識普及宣傳,。
宣傳咨詢過程中,，企業(yè)家們對企業(yè)和個人征信知識表現(xiàn)出濃厚的興趣。大家紛紛表示在享受國家出臺的各類企業(yè)扶持信貸政策的同時,，一定要保護好自己的信用記錄,，這樣才能憑借良好的信用獲得更多的信貸支持。
4月23日,，永定縣地方稅務局干部將自行編印的《地方稅收優(yōu)惠政策匯編》小冊子送到臺資企業(yè)福建銳泓光電科技有限公司,，并對企業(yè)負責人現(xiàn)場解讀稅收政策、稅收減免程序,，深受歡迎,。劉永良 攝