平臺收費有望更加規(guī)范透明

——專家解讀《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》

市場監(jiān)管總局25日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南（征求意見稿）》,，面向社會公開征求意見,。

指南征求意見稿有何看點？如何規(guī)范平臺收費行為，更好保護平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者權(quán)益,？針對社會關(guān)注的諸多熱點問題,，記者采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

此次公開征求意見的指南共28條,，主要包括明確平臺收費要遵循的原則,、倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)、強化平臺合規(guī)自律,、規(guī)范平臺收費行為和加強監(jiān)督與實施等5方面內(nèi)容,。

指南征求意見稿明確，所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者,，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人,、法人或者非法人組織。所稱平臺收費,，是指平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)所收取的費用，包括但不限于傭金,、抽成,、注冊費、手續(xù)費,、會員費,、技術(shù)服務(wù)費、信息服務(wù)費,、營銷推廣費,、廣告費等形式。平臺收取保證金等相關(guān)行為,，參照適用本指南,。

目前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展涉及數(shù)千萬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體,、眾多靈活就業(yè)人員,、9億多網(wǎng)絡(luò)消費者，賦能實體經(jīng)濟千行百業(yè),，成為一個覆蓋面廣,、包容性強、開放度高的生態(tài)系統(tǒng),。

“透明化,、規(guī)范化、法治化,，是指南的政策深意,。”中國政法大學(xué)副校長時建中說,，指南征求意見稿堅持發(fā)展導(dǎo)向,，以促進收費行為規(guī)范化,、收費標(biāo)準(zhǔn)透明化為核心，對規(guī)范平臺收費提出了明確的指導(dǎo),。

此次指南征求意見稿明確了平臺收費要遵循的原則,，要求平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本，基于服務(wù)協(xié)議,、交易規(guī)則,、交易習(xí)慣等因素，遵循公平,、合法和誠實信用的原則,，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章,，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn),。

時建中表示，指南征求意見稿細(xì)化了價格法,、電子商務(wù)法中的原則性規(guī)定,，是對現(xiàn)有法規(guī)政策的進一步細(xì)化明確。指南征求意見稿有很多亮點,，如具體細(xì)化了8種“不合理收費”行為,，對“先免費后收費”作出了規(guī)范指導(dǎo)等，有助于進一步完善平臺常態(tài)化監(jiān)管機制,。

時建中說,，指南征求意見稿首次從價格承諾的角度解讀“先免費后收費”，對后期收費公示,、收費方式等問題進行了規(guī)范,。例如，要求“平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行向平臺內(nèi)經(jīng)營者作出的減收,、免收費用的承諾”,，并明確指出“平臺前期提供免費服務(wù)的，后期未經(jīng)依法在首頁顯著位置公開征求意見,，并以顯著方式提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者注意,，不得隨意變更規(guī)則收取費用。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外”,。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授孟雁北表示,，指南征求意見稿遵循鼓勵與督促并重原則，對網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為中的重點熱點問題作出明確的制度回應(yīng),。

在倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)方面,，指南征求意見稿鼓勵平臺“在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略,，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)”,，并鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費優(yōu)惠扶持力度,，支持其生存和發(fā)展,。

孟雁北說，指南征求意見稿鼓勵平臺采取多種措施降低經(jīng)營者負(fù)擔(dān),，提供讓利或減免扶持,，促進平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展，權(quán)衡平臺,、平臺內(nèi)經(jīng)營者,、消費者三方利益，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展,。

孟雁北表示,，總體看，指南征求意見稿有助于進一步完善平臺企業(yè)常態(tài)化監(jiān)管制度,，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺深化合規(guī)治理,，推動平臺企業(yè)在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更重要作用。

上海交通大學(xué)法學(xué)院教授王先林表示,，指南征求意見稿直擊行業(yè)痛點，進一步規(guī)范平臺收費行為,，其核心意義在于平衡利益格局,、重塑健康生態(tài)。

王先林說,，指南征求意見稿不僅聚焦解決具體問題,，更注重長效機制建設(shè)。如一方面鼓勵平臺主動讓利,，另一方面大力倡導(dǎo)創(chuàng)新服務(wù)模式,，打破傳統(tǒng)的經(jīng)營思維，有望實現(xiàn)商戶端經(jīng)營成本減負(fù),、平臺端支撐力優(yōu)化,，進而推動消費端服務(wù)提升。

專家表示,，未來隨著指南的出臺,，平臺收費行為將更加規(guī)范透明，平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者權(quán)益將得到更好保護,，從而為平臺經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展注入新動力,，更好維護市場公平競爭秩序。

（新華社北京5月25日電）