精準(zhǔn)發(fā)力 多維度攻堅垃圾源頭減量

廈門市場監(jiān)督管理部門錨定垃圾減量化,、資源化目標(biāo)，形成全鏈條治理模式,，助力打造垃圾分類工作“廈門樣本”

夏商江頭市集內(nèi)垃圾分類設(shè)施完善,。

便利店內(nèi)設(shè)有愛心食物專柜，臨期食品經(jīng)過統(tǒng)一管控和調(diào)配,，為有需要的人提供幫助,。

后溪綜合市場設(shè)有廚余垃圾發(fā)酵堆肥桶。

廈門垃圾分類

1.0版本

2017年至2019年底,，廈門垃圾分類工作處于全面推廣普及的1.0版本,，在這一關(guān)鍵時期，垃圾分類宣傳教育是重要突破口,。

2.0版本

從2019年底到2021年5月,，廈門垃圾分類工作進入加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的2.0版本,。

3.0版本

2021年5月至今,，廈門市聚焦生活垃圾“減量化”和“資源化”3.0版本，垃圾分類工作進入全面深化階段,。

廈門日報訊（文/圖 記者 柯笛 通訊員 林時蔚 張志宏）在深入貫徹國家“雙碳”目標(biāo)以及生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的大背景下,，廈門始終緊扣國家綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念核心,，積極響應(yīng)國家關(guān)于厲行節(jié)約,、反對浪費以及大力推進垃圾分類的號召，進一步培育反對浪費,、崇尚節(jié)約的良好社會風(fēng)氣,。近年來,，廈門市場監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，以“宣傳引導(dǎo)+源頭管控+專項整治”組合拳推動垃圾減量,，聚焦農(nóng)貿(mào)市場升級、商品包裝規(guī)范,、餐飲消費變革等場景精準(zhǔn)發(fā)力,，形成全鏈條治理模式，致力于實現(xiàn)垃圾減量化,、資源化目標(biāo),，為垃圾分類工作提供可復(fù)制、可推廣的實踐經(jīng)驗,，以實際行動書寫綠色低碳發(fā)展篇章,。

突破口

以點帶面推動垃圾分類

農(nóng)貿(mào)市場引領(lǐng)綠色生活

2017年至2019年底，廈門垃圾分類工作處于全面推廣普及的1.0版本,，在這一關(guān)鍵時期,，垃圾分類宣傳教育是重要突破口。市場監(jiān)督管理部門以“綠色生活,，從分類開始”為宣傳主線,，在日常監(jiān)管中，不僅強化對塑料袋銷售和使用的監(jiān)督檢查,，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于塑料制品禁限用的相關(guān)規(guī)定，還積極開展垃圾分類宣傳教育活動,，提高經(jīng)營者和消費者的分類意識,，引導(dǎo)踐行綠色消費理念，為國家倡導(dǎo)的綠色生活方式落地生根貢獻力量,。

農(nóng)貿(mào)市場是展示城市文明形象的重要窗口,，作為城市公共配套設(shè)施，與市民日常生活息息相關(guān),，也是垃圾產(chǎn)生較多的地方之一,。廈門市對全市農(nóng)貿(mào)市場進行垃圾分類工作的全面動員部署，經(jīng)過調(diào)研,，選定島內(nèi)的美仁宮市場,、松柏市場、江頭批發(fā)市場等作為垃圾分類示范創(chuàng)建市場,，以點帶面推動全市農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類工作,。在日常檢查中，市場監(jiān)管部門積極向市場開辦單位及場內(nèi)經(jīng)營者宣傳講解垃圾分類管理辦法,，督促市場開辦單位在公共區(qū)域顯眼醒目處設(shè)置宣傳欄,、提示牌并配齊收集容器,，利用 LED 顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語，營造濃厚的垃圾分類氛圍,。此外,，市場監(jiān)管部門還以廣告專題培訓(xùn)為契機，要求參訓(xùn)的企業(yè)在利用網(wǎng)站或媒體,、戶外廣告作宣傳時,，一并將垃圾分類工作納入宣傳內(nèi)容。同時結(jié)合黨日活動,、志愿服務(wù)活動,、文明創(chuàng)建等，引導(dǎo)市民和游客參與垃圾分類,，形成人人有責(zé),、人人動手、人人共享的良好社會風(fēng)尚,。

標(biāo)準(zhǔn)化

健全長效管理機制

推行禽類“白條上市”

從2019年底到2021年5月,，廈門垃圾分類工作進入加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的2.0版本。2020年廈門市市場監(jiān)管局印發(fā)文件,，督促指導(dǎo)各類市場主體加強垃圾分類工作,，進一步明確工作職責(zé)，細化工作任務(wù),，全面加強標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

在制定《廈門市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)》（1.0 版、2.0 版）時,，垃圾分類作為硬性改造標(biāo)準(zhǔn),，確保農(nóng)貿(mào)市場在改造提升過程中同步完善垃圾分類設(shè)施和工作機制。同時,，持續(xù)加強對農(nóng)貿(mào)市場改造后的檢查指導(dǎo),，引導(dǎo)屬地和市場開辦單位建立健全長效管理機制，并積極與市城管辦對接,，將垃圾分類工作融入市場市容環(huán)境衛(wèi)生考評,，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，有效推動市場軟硬件設(shè)施的完善和垃圾分類工作的落實,。截至目前,，已完成改造提升的近百個農(nóng)貿(mào)市場嚴格按照規(guī)范配置垃圾分類相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并嚴格執(zhí)行垃圾分類制度,。2024年,，思明松柏、湖里江頭市集,、翔安馬巷等3個市場被省委文明辦評為福建省“五星文明集市”,；思明區(qū)美仁宮,、集美市場、同安城西3個市場作為“五星文明集市”申報點上報省委文明辦,。

在此期間,，市場監(jiān)管部門積極推動市政府印發(fā)《推行活禽集中屠宰和規(guī)范交易工作方案》，明確規(guī)定全市城鎮(zhèn)地區(qū)禁止活禽交易,，推行“白條上市”,。這一舉措不僅有效減少了因活禽交易產(chǎn)生的禽籠,、捆扎繩等包裝廢棄物和屠宰垃圾,，市場內(nèi)廚余,、其他垃圾顯著減少，還通過專業(yè)化處理實現(xiàn)禽類廢棄物的資源化利用,，轉(zhuǎn)化為肥料,、飼料等,，推動了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，也進一步促進了垃圾減量工作,。

多渠道

餐飲環(huán)節(jié)垃圾減量

集中整治過度包裝

2021年5月至今，廈門市聚焦生活垃圾“減量化”和“資源化”3.0版本,，垃圾分類工作進入全面深化階段,，這與國家加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署緊密相連。

近年來,，反餐飲浪費與餐飲環(huán)節(jié)垃圾減量工作同步開展,。2022年，市場監(jiān)管部門督促餐飲服務(wù)單位不主動提供一次性餐具,，并連續(xù)數(shù)年開展“餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)加強塑料污染治理”培訓(xùn)專題考試,，多渠道加強宣傳，增強經(jīng)營者和公眾知曉率和支持度,。2023年,，市場監(jiān)管部門以經(jīng)營外賣,、婚宴、商務(wù)宴請,、自助餐的餐飲服務(wù)單位為重點,，加大監(jiān)督檢查頻次和力度,，嚴查食品浪費行為,。2024年，市場監(jiān)管部門將制止餐飲浪費行為與食品安全檢查工作同部署,、同推進,、同落實，協(xié)調(diào)餐飲行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用,，主動提醒顧客“適量點餐,、剩食打包”等，在全社會樹立“浪費可恥,、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚，共同減少食品浪費,，助力垃圾減量,。

此外，市場監(jiān)管部門持續(xù)開展商品過度包裝專項整治,，有效促進垃圾減量,。一方面，通過多種渠道,，大力宣傳限制商品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和政策,，引導(dǎo)消費者樹立綠色消費觀念。另一方面,，定期組織開展商品過度包裝監(jiān)督抽查,，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。特別是在中秋,、國慶,、春節(jié)等重大節(jié)日送禮高峰期，組織開展對茶葉,、月餅等相關(guān)產(chǎn)品的包裝空隙率,、包裝層數(shù)、包裝成本占比等項目的現(xiàn)場檢查,，讓節(jié)令商品“輕裝上架”,。

尤其是針對群眾關(guān)注的螃蟹綁大繩等熱點問題，廈門市進一步倡導(dǎo)使用塑料束縛帶,、棉繩或者輕薄包裝線等安全合理的螃蟹捆扎繩,，并控制在水產(chǎn)品自重5%的合理范圍內(nèi),，嚴禁夾帶雜物增重。對此,，市場監(jiān)管部門盯住重點時節(jié),、區(qū)域、行為,、對象等,，持續(xù)開展水產(chǎn)品稱重專項整治工作。根據(jù)夏商國際水產(chǎn)交易中心的交易數(shù)據(jù)顯示,，自開展專項整治以來,，僅螃蟹捆扎繩一項，全市預(yù)計每日減量達1.65噸,，不僅助力垃圾減量,，也實實在在為老百姓節(jié)省開支。

經(jīng)驗做法

建立愛心食物捐贈機制

實現(xiàn)資源合理利用

為踐行反食品浪費要求,，源頭減少廚余垃圾產(chǎn)生,，實現(xiàn)資源的二次利用，2019年以來,，市場監(jiān)管部門聯(lián)合慈善組織,、民政、鎮(zhèn)街等部門,，發(fā)動愛心企業(yè)建立完善廈門市“愛心食物捐贈”項目,，確立以抽檢合格備份樣品捐贈為主、愛心企業(yè)臨期食品捐贈為輔的長期捐贈機制,，持續(xù)梳理受贈點位實際需求,，精準(zhǔn)匹配物資，共同推動愛心資源更有效配置,，在有效避免資源浪費,、減少垃圾產(chǎn)生的同時，更為困難群眾送去黨和政府的關(guān)愛,。

為保障老百姓舌尖上的安全,，市場上的各類食品需要定期抽檢,，而大量抽檢合格的備份樣品食物若被丟棄將造成極大浪費,。廈門市場監(jiān)管部門積極踐行國家資源節(jié)約和共享發(fā)展理念,，將抽檢合格的備份樣品捐贈出去,。對于臨期食品,，廈門也積極探索創(chuàng)新利用模式。市場監(jiān)管部門指導(dǎo)見福等企業(yè)設(shè)立愛心食物專柜,、自建愛心食物捐贈小程序,，通過總部多重管控,，將臨期食品統(tǒng)一收集調(diào)配至設(shè)有“愛心食物專柜”的門店，為有需要的人提供幫助,。

目前,，廈門市愛心食物捐贈從最初的1個街道和1個企業(yè)的愛心試點，發(fā)展到18個鎮(zhèn)街和70余家企業(yè)愛心捐贈點,，累計捐贈抽檢合格備份樣品196批次,，捐贈物資超340萬元；愛心企業(yè)累計捐贈物資超200萬元,。該舉措獲得了省,、市相關(guān)部門肯定，被央媒多次報道,、轉(zhuǎn)載,，在全省第四屆“善行八閩——公益慈善”項目大賽中獲評優(yōu)秀獎，為《中華人民共和國反食品浪費法》第23條提供了現(xiàn)實范例,，形成了可復(fù)制可推廣的廈門經(jīng)驗,。

尾菜廚余發(fā)酵堆肥

助力綠色循環(huán)新模式

廈門積極探索在農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)新引入廚余垃圾發(fā)酵堆肥技術(shù)，為“就地資源化,、減量化”的綠色循環(huán)路徑探尋方向,。

在集美區(qū)后溪綜合市場，一排綠色大桶陳列在市場角落,，專門用于收集果皮,、菜葉等廚余垃圾?！笆袌鰞?nèi)的尾菜等廚余垃圾可以統(tǒng)一堆放到發(fā)酵堆肥桶里,，經(jīng)過發(fā)酵可產(chǎn)生固態(tài)腐熟肥和液態(tài)肥，用于周邊農(nóng)田耕種,?！毕嚓P(guān)工作人員介紹，就地就近處理,，不僅減輕轉(zhuǎn)運壓力,，還避免了垃圾在轉(zhuǎn)運過程中產(chǎn)生運輸成本、能源消耗和二次污染,，一舉多得,。據(jù)介紹，這些發(fā)酵堆肥生產(chǎn)的固態(tài)腐熟肥,、液態(tài)肥可以用于澆灌蔬菜和綠植,，廣受周邊農(nóng)戶歡迎。

通過技術(shù)創(chuàng)新與社區(qū)共治,，廚余垃圾成功轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資源,，為城市可持續(xù)發(fā)展提供了生動樣本。這一模式不僅提升了居民的環(huán)保意識,，讓綠色低碳生活成為日常生活的一部分,，也為國家生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供了有益探索。

聚焦外賣新業(yè)態(tài)

推廣“無需餐具”與小份菜

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐規(guī)?？焖僭鲩L,，一次性餐具垃圾和餐飲浪費問題備受關(guān)注。通過政策引導(dǎo),、平臺協(xié)作與公益激勵等多元手段,，廈門推動外賣行業(yè)向低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，鼓勵減少使用一次性餐具,、線上推廣小份菜,，逐步構(gòu)建起源頭減量、綠色消費的可持續(xù)發(fā)展鏈條,，為城市垃圾分類減量提供了新思路,，契合國家推動新業(yè)態(tài)新模式綠色發(fā)展的政策導(dǎo)向。

2022年,，在持續(xù)開展塑料污染治理行動中,，市場監(jiān)管部門針對一次性餐具使用量大的痛點，以“無需餐具”為突破口,，指導(dǎo)“餓了么”“美團外賣”等平臺建立環(huán)保激勵機制,。消費者選擇“無需餐具”可獲積分獎勵，積分可兌換商品或參與公益活動,。如餓了么在廈門率先推出“筷樂星球”公益項目,。據(jù)統(tǒng)計，2024年,，餓了么平臺廈門地區(qū)選擇“無需餐具”的訂單數(shù)量同比2023年增長2%,。同時，市場監(jiān)管部門要求入網(wǎng)商家不得主動提供一次性餐具,，倒逼商家優(yōu)化包裝方案,，為國家減少塑料污染,、推動綠色外賣發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗。

為減少食物浪費,，市場監(jiān)管部門還督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺積極貫徹落實《反食品浪費法》，指導(dǎo)平臺深化“小份菜”推廣,，一方面通過算法優(yōu)化為上線半份菜,、單人套餐的商家增加流量曝光，另一方面推出“配送費0元起”等優(yōu)惠,，降低消費者嘗試門檻。目前部分餐飲連鎖品牌已形成常態(tài)化小份菜單,，平臺同步引導(dǎo)理性點餐,，使綠色消費方式逐漸成為消費者的自覺選擇，為國家倡導(dǎo)的綠色生活方式在新興消費領(lǐng)域的推廣起到了示范作用,。