廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。（廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局 供圖）

廈門日?qǐng)?bào)記者 陳泥 通訊員 鄭倩 廖園芳 劉瑩瑩

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。如何讓生命線更具生命力,？今年來,，廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”）在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下真功夫，瞄準(zhǔn)一流目標(biāo),，持續(xù)提升登記審批便利化水平，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),，著力打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平公正的發(fā)展環(huán)境,、安定有序的法治環(huán)境,，讓經(jīng)營(yíng)主體活起來，讓營(yíng)商環(huán)境優(yōu)起來,，讓發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)起來,，讓更多經(jīng)營(yíng)主體在廈門放心投資,、安心經(jīng)營(yíng)。

打造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境

證照服務(wù)再提效

10月28日,，市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同國(guó)網(wǎng)廈門供電公司推出“企業(yè)變更+用電更名”在線聯(lián)辦服務(wù),，在今年3月推出“企業(yè)開辦+用電申請(qǐng)”聯(lián)辦的基礎(chǔ)上，將“企業(yè)信息變更一件事”集成套餐服務(wù)再次升級(jí),。企業(yè)在廈門市商事主體“一網(wǎng)通”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“‘一網(wǎng)通’平臺(tái)”）辦理企業(yè)名稱變更時(shí),，可根據(jù)實(shí)際需要同步填報(bào)用電戶名變更，供電公司獲取申請(qǐng)信息后將主動(dòng)對(duì)接企業(yè)提供用電更名服務(wù),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)變更與用電更名“一次辦”,，全程“零跑腿”。

“隨著覆蓋開辦,、變更,、注銷等全生命周期的17個(gè)‘一件事’主題套餐服務(wù)相繼推出，聯(lián)辦事項(xiàng)已達(dá)到84個(gè),，經(jīng)營(yíng)主體辦事材料更簡(jiǎn),、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限也更短,?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在2023年度全省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)中,，廈門市“開辦企業(yè)”指標(biāo)問卷調(diào)查滿意度居全省第一,。

簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減時(shí)間,、降成本,，如今在廈門，企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)便利度持續(xù)提升,。今年8月,，廈門市在全省率先推行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制改革，首批包括8個(gè)部門21個(gè)事項(xiàng),，經(jīng)營(yíng)主體只需作出書面聲明及承諾,，即可當(dāng)場(chǎng)獲證并開展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料精簡(jiǎn)83.51%,，辦理環(huán)節(jié)減少49.61%,，辦理時(shí)間提速至當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。便利準(zhǔn)入,、高效準(zhǔn)營(yíng),，市市場(chǎng)監(jiān)管局打造登記審批全鏈條服務(wù)體系，相關(guān)做法入選2024年第一批省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法,。

在登記審批雙提速的同時(shí),，市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)力,，便利舉措再加碼。上線港澳臺(tái)居民居住證線上實(shí)名認(rèn)證服務(wù),，在全省率先實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)居民商事登記,、許可審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦、掌上可辦,。拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“一網(wǎng)通”平臺(tái)全程網(wǎng)辦登記注冊(cè)、許可審批事項(xiàng),，進(jìn)行企業(yè)電子檔案查詢,、年報(bào)公示,、信用修復(fù)以及辦理銀行開戶,、征信查詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù),。截至9月底,，全市已有59萬戶經(jīng)營(yíng)主體下載使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登錄各類網(wǎng)站,、平臺(tái)超143萬次,，完成電子簽名53萬余次。

構(gòu)建“一體兩翼”監(jiān)管模式

市場(chǎng)環(huán)境更可期

如何完善監(jiān)管體系,，有效筑牢營(yíng)商環(huán)境的法治屏障,？市市場(chǎng)監(jiān)管局樹牢“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，著力構(gòu)建以制度建設(shè)為主體,，規(guī)范執(zhí)法與信用監(jiān)管為保障的“一體兩翼”市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管執(zhí)法新模式,，全力優(yōu)環(huán)境、增便利,、暢流通,、添活力。

市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，并制定發(fā)布輕違免罰,、從輕處罰、減輕處罰和免予強(qiáng)制四張清單,，涉及148個(gè)事項(xiàng),，對(duì)首次違法、危害較輕,、非主觀故意,、積極整改的企業(yè)，“免罰”不“免責(zé)”,，通過監(jiān)督整改,、批評(píng)教育,、指導(dǎo)約談等柔性化、人性化監(jiān)管措施,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),。今年來，辦理不予處罰案件581件,、從輕減輕處罰案件1183件,，同比增長(zhǎng)140.1%、75.0%,。

該局還圍繞全市經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè),，創(chuàng)造性地運(yùn)用信用工具規(guī)范市場(chǎng)秩序，以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

健全定性和定量,、通用+專業(yè)相結(jié)合的信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類模式,，對(duì)全市47萬戶企業(yè)和4萬戶重點(diǎn)個(gè)體戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)評(píng)定，并將分類結(jié)果常態(tài)化應(yīng)用到雙隨機(jī),、專業(yè)監(jiān)管,、網(wǎng)格化監(jiān)管等系統(tǒng)中，實(shí)行差異化監(jiān)管,，做到“無處不在”“無事不擾”,，以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本,，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境,。

設(shè)立信用懲戒“緩沖期”，加強(qiáng)失信警示提醒,，通過智能AI電話,、i廈門精準(zhǔn)短信推送等多渠道向企業(yè)及責(zé)任人發(fā)送提示信息，超過三千家企業(yè)根據(jù)提示及時(shí)整改后免予受到信用懲戒,。

簡(jiǎn)化信用修復(fù)流程,，完善在線信用修復(fù)和部門協(xié)同修復(fù)工作機(jī)制，辦理時(shí)限最低壓縮至1個(gè)工作日,。

緊扣廈門城市特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局先后出臺(tái)旅游市場(chǎng)價(jià)格行為,、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全等方面的合規(guī)指引，引導(dǎo)企業(yè)提升合規(guī)意識(shí),。首次以專家評(píng)審方式發(fā)布39類產(chǎn)品市級(jí)抽查實(shí)施細(xì)則,，優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)106個(gè)，提升監(jiān)督抽查的有效性和精準(zhǔn)度，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋“一企一策”開展質(zhì)量技術(shù)幫扶,，幫扶企業(yè)687家次,，提出改進(jìn)建議965條。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)再優(yōu)化

近三年,，廈門市“知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、保護(hù)和運(yùn)用”指標(biāo)連續(xù)在全省營(yíng)商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)中排名第一，經(jīng)營(yíng)主體滿意率逐年增長(zhǎng),。2023年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通報(bào)表揚(yáng),。亮眼成績(jī)背后，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)的持續(xù)發(fā)力,。

為鼓勵(lì)創(chuàng)新,，推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng)造，市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭起草并推動(dòng)出臺(tái)《廈門市專利獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法》及其實(shí)施細(xì)則,，提高獎(jiǎng)勵(lì)金額,，將政策導(dǎo)向向高質(zhì)量創(chuàng)造方面優(yōu)化。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,，市市場(chǎng)監(jiān)管局積極開展商標(biāo)品牌保護(hù)“健鏈”行動(dòng),，在知?jiǎng)?chuàng)廈門平臺(tái)設(shè)置“商標(biāo)品牌保護(hù)欄目”，建立廈門市商標(biāo)品牌保護(hù)聯(lián)系名錄,，提升效率打擊商標(biāo)品牌侵權(quán)假冒。出臺(tái)《廈門市展會(huì)專利侵權(quán)糾紛投訴處理指南》,，開發(fā)“廈門市專利侵權(quán)糾紛線上受理系統(tǒng)”,，為社會(huì)公眾提供一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。

市市場(chǎng)監(jiān)管局還大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制改革,。深化行政執(zhí)法與司法審判銜接機(jī)制,，執(zhí)行“以調(diào)為先、以調(diào)為主,、裁調(diào)結(jié)合”行政裁決辦案模式,，化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，降低當(dāng)事人解紛成本,。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩法銜接機(jī)制,，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解機(jī)制。推動(dòng)思明區(qū)檢察院,、法院和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展保護(hù)中心共同簽署《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)刑事案件退賠挽損與民事糾紛訴前協(xié)同化解工作意見》,，解決刑事案件中獲得賠償難的問題，目前已協(xié)同化解6件,，涉退賠金額262萬元,。

39258件

今年1月至9月，廈門市新增注冊(cè)商標(biāo)39258件，同比增長(zhǎng)6.4%,。

今年來,，廈門市累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助金額4101.40萬元。

今年來,，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局已辦理6110件不同類型的信用修復(fù)申請(qǐng),。