福州市市場(chǎng)監(jiān)管人員前往商超開(kāi)展食品抽檢,。

福州市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)界面。

當(dāng)下,，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為時(shí)代命題,，數(shù)據(jù)要素作為繼土地、勞動(dòng)力,、資本和技術(shù)后的第五大生產(chǎn)要素,，地位日益凸顯。第七屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)前夕,，記者聚焦群眾“舌尖上的安全”,，看福州食品安全監(jiān)管如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”，讓高價(jià)值數(shù)據(jù)供得出,、流得動(dòng),、用得好，讓數(shù)據(jù)在一個(gè)個(gè)鮮活的監(jiān)管情景中匯聚融合,，實(shí)現(xiàn)群眾,、企業(yè)和政府“多贏”。

新型食安“防火墻”對(duì)癥下藥

某企業(yè)生產(chǎn)的香醬花生抽檢結(jié)果顯示不合格,，根據(jù)產(chǎn)品條形碼和生產(chǎn)日期,，一面食安“防火墻”——新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng)迅速發(fā)起全市排查。幾秒鐘后,，系統(tǒng)就鎖定4家有不合格香醬花生庫(kù)存的門(mén)店,，迅速發(fā)起處置，火速攔截不合格產(chǎn)品,，降低其流入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn),。

這套行云流水的排查處置，歸功于上線(xiàn)不久的新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng),。通過(guò)簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)收集,，無(wú)感收集數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)追溯代替人工錄入排查,，不合格產(chǎn)品一鍵下架通知,，一張食品安全智慧防護(hù)網(wǎng)火速拉起,，隨著更多數(shù)據(jù)源源不斷匯聚，食品安全監(jiān)管的“乘數(shù)效應(yīng)”加速釋放,，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”,。

記者了解到，高價(jià)值數(shù)據(jù)匯聚得越多,，數(shù)據(jù)多源融合產(chǎn)生的“1+1＞2”的效果就越明顯,。在這個(gè)過(guò)程中，有兩大難題困擾企業(yè)：一是原系統(tǒng)收集的信息涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的產(chǎn)品上下游,、價(jià)格,、數(shù)量等商業(yè)敏感信息；二是原來(lái)的食品安全追溯系統(tǒng)大部分需要企業(yè)人員手動(dòng)輸入食品生產(chǎn)信息,，費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，信息還可能存在不準(zhǔn)確、更新滯后等問(wèn)題,。

“不少企業(yè)不敢,、不愿、不想將數(shù)據(jù)錄入原系統(tǒng),?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局科信處工作人員林詩(shī)穎說(shuō)，為了對(duì)癥下藥,，新型追溯智慧監(jiān)管系站在企業(yè)角度“開(kāi)藥方”,，在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)收集范圍,，讓企業(yè)愿做,、敢做、想做,?！靶孪到y(tǒng)只采集產(chǎn)品的條形碼、批次以及是否售罄的情況,，不收集產(chǎn)品上下游等商業(yè)敏感信息,，保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)隱私,，進(jìn)而打消了企業(yè)顧慮,。”永輝超市福建片區(qū)食品安全監(jiān)管員李露告訴記者,。

讓企業(yè)安心之余,，政企系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通還克服了人工重復(fù)錄入的不便。接入該系統(tǒng)的某企業(yè)產(chǎn)品信息錄入員告訴記者,，企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)本身就要錄制產(chǎn)品信息,，錄一遍就可能要花費(fèi)幾天,。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局打通新系統(tǒng)與商超倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)或收銀系統(tǒng)，無(wú)感收集商超,、便利店監(jiān)管數(shù)據(jù),，讓產(chǎn)品數(shù)據(jù)流動(dòng)?！爱a(chǎn)品信息前后只需錄一遍,，省時(shí)省力，降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,?！毙畔浫雴T說(shuō)。

數(shù)據(jù)錄入及時(shí)了,，但是否準(zhǔn)確呢,？“我們率先對(duì)接物碼中心數(shù)據(jù)匹配，讓國(guó)家物碼中心數(shù)據(jù)和企業(yè)上傳數(shù)據(jù)相互比對(duì),，驗(yàn)證上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，讓數(shù)據(jù)在流動(dòng)中發(fā)揮監(jiān)管效力?！绷衷?shī)穎介紹,，系統(tǒng)運(yùn)行3個(gè)月以來(lái)，目前已對(duì)接524家經(jīng)營(yíng)主體,，累計(jì)約上傳368萬(wàn)不同批次的產(chǎn)品,，共約934萬(wàn)條產(chǎn)品數(shù)據(jù)，讓系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯聚中不斷升級(jí),。目前,，該系統(tǒng)還計(jì)劃接入食用油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)視頻AI監(jiān)控，進(jìn)行數(shù)據(jù)雙向核驗(yàn),，第一時(shí)間預(yù)警違規(guī)線(xiàn)索,，讓群眾吃上更多安全放心油。

“e治理”給網(wǎng)絡(luò)餐飲上安全鎖

福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員聯(lián)合市人大代表開(kāi)展外賣(mài)封簽和外賣(mài)商家后廚衛(wèi)生檢查,。

近年來(lái),，我市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場(chǎng)爆發(fā)式增長(zhǎng)，5年市場(chǎng)體量增長(zhǎng)20倍,，全市日均訂單量30余萬(wàn)份,、一年1.3億份，常年位居全國(guó)前列,。1.3億的訂單量給外賣(mài)食品安全監(jiān)管出了一份難度不小的“試卷”,。為了答好這份試卷，福州創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”模式,，上線(xiàn)外賣(mài)電子證照庫(kù),，喚醒沉睡的政務(wù)數(shù)據(jù),，讓數(shù)據(jù)奔跑在監(jiān)管第一線(xiàn)，充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管“哨兵”,。

隨著外賣(mài)平臺(tái)全面上線(xiàn)電子證照系統(tǒng),，如今，福州消費(fèi)者隨意點(diǎn)開(kāi)外賣(mài)平臺(tái)上一家門(mén)店的“食品安全檔案”,，就能在線(xiàn)上查看商家的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，點(diǎn)開(kāi)放大后，上面的防偽水紋也清晰可見(jiàn),，好比給外賣(mài)食品上了一把“電子安全鎖”,。

“以往，外賣(mài)商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照都是手動(dòng)拍照上傳平臺(tái),，容易出現(xiàn)模糊不清,、真假難辨的現(xiàn)象，難免讓消費(fèi)者心生顧慮,?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處副處長(zhǎng)林帥說(shuō)，一并受困擾的還有平臺(tái),?！叭腭v商戶(hù)越來(lái)越多，我們的審核壓力也隨之加大,，平臺(tái)線(xiàn)下核查耗時(shí)耗力,，效果還不一定好?！泵缊F(tuán)福建區(qū)域公共事務(wù)經(jīng)理魏銀鳳告訴記者,。

讓數(shù)據(jù)流動(dòng)是發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的關(guān)鍵一環(huán)，福州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深諳此理,，先行先試,，在全國(guó)率先與餓了么和美團(tuán)外賣(mài)兩大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)主體數(shù)據(jù)雙向互通。不久前,，一家商戶(hù)在美團(tuán)外賣(mài)平臺(tái)上傳完證照照片后,，系統(tǒng)與電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)后，未在庫(kù)中發(fā)現(xiàn)該商戶(hù)的電子證照,，智能判定其疑似假證,，最終駁回申請(qǐng)，堵住了無(wú)證“李鬼”的上線(xiàn)之路,。

魏銀鳳介紹,，商家上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，系統(tǒng)會(huì)從“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”電子證照庫(kù)中自動(dòng)查詢(xún)比對(duì),，只有數(shù)據(jù)完全匹配，才允許商家上線(xiàn),，讓商家假證,、套證等亂象無(wú)處可逃，減輕企業(yè)人工審查的負(fù)擔(dān),。打擊證照“李鬼”外,，證照有沒(méi)有過(guò)期？取餐地址和平臺(tái)顯示地址是否一致,？上架菜品是否在允許經(jīng)營(yíng)的范圍之內(nèi),？這些都可以在系統(tǒng)核驗(yàn)比對(duì)中發(fā)現(xiàn)端倪。

回應(yīng)民眾的監(jiān)管期待,，網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管不再是“等出了問(wèn)題才來(lái)管”,，而是將監(jiān)管手段前置，從源頭處堵住病根,，政務(wù)數(shù)據(jù)的流通與應(yīng)用為這份努力插上了智慧之翼,。從上線(xiàn)截至目前，我市外賣(mài)平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)攔截不合規(guī)商戶(hù)3159戶(hù)次,，排查下架5321戶(hù)次,。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”遠(yuǎn)不止于此，“不露面”有獎(jiǎng)舉報(bào)與備案,、后廚AI輪巡開(kāi)展信用分級(jí)監(jiān)管,、生成“榕e餐”食安指數(shù)……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新措施，交上了一份群眾滿(mǎn)意的外賣(mài)監(jiān)管答卷,。

如今,，福州的成熟經(jīng)驗(yàn)又上升為制度設(shè)計(jì)。2023年,，福州在全國(guó)率先制定外賣(mài)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,，出臺(tái)《福州網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》，從立法層面明確訂餐平臺(tái)法律責(zé)任,。去年11月,，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局與江蘇鹽城市市場(chǎng)監(jiān)管局局簽署合作備忘錄，共建以e治理電子證照為基礎(chǔ)的政企協(xié)同共治模式,，網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧監(jiān)管“福州經(jīng)驗(yàn)”開(kāi)始在省外開(kāi)花結(jié)果,。

福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局與外賣(mài)平臺(tái)簽訂合作備忘錄并贈(zèng)送食安封簽。

食品安全檢測(cè)人員開(kāi)展食品安全現(xiàn)場(chǎng)快檢,。

福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展“你送我檢免費(fèi)快檢”活動(dòng),。

“雷達(dá)哨兵”為10萬(wàn)家企業(yè)“畫(huà)像”

不久前，一條“外賣(mài)被檢出尿液糞水，系某轄區(qū)長(zhǎng)安路段附近商家糾集外賣(mài)騎手所為”的信息在網(wǎng)上傳播,，其落款為“福建省福州市疾健聯(lián)合委”,。監(jiān)測(cè)到該條信息后，“雷達(dá)哨兵”——福州市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)經(jīng)AI智能分析和監(jiān)測(cè)人員研判,，判定其為謠言,，部門(mén)隨后迅速處置，第一時(shí)間澄清了謠言,。

2023年，以ChatGPT為代表的人工智能大語(yǔ)言模型成為全球科技熱點(diǎn),，福州市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)緊跟科技前沿,，開(kāi)發(fā)升級(jí)子應(yīng)用，對(duì)食品安全信息進(jìn)行多維度識(shí)別,、智能分級(jí)分類(lèi),、風(fēng)險(xiǎn)研判、自動(dòng)派發(fā)處置,，并對(duì)食品安全相關(guān)謠言進(jìn)行智能識(shí)別判定。

數(shù)據(jù)越用才能越好用,，用數(shù)據(jù)決策,、管理,、創(chuàng)新,，才能讓數(shù)據(jù)的價(jià)值幾何級(jí)增長(zhǎng),。5年來(lái),，市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)歸集了食品安全數(shù)據(jù)1500余萬(wàn)條，形成“一企一檔”數(shù)據(jù)逾10萬(wàn)戶(hù),。目前,，這一數(shù)據(jù)庫(kù)還在不斷壯大。

如何激活如此巨大的數(shù)據(jù)勢(shì)能,？“雷達(dá)哨兵”從經(jīng)營(yíng)主體登記風(fēng)險(xiǎn),、信用風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)維度,，考察經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn),，選用注冊(cè)資本、行業(yè)類(lèi)別,、投訴舉報(bào)預(yù)警等18個(gè)二級(jí)指標(biāo)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系,，為10萬(wàn)家企業(yè)“畫(huà)像”,，自動(dòng)評(píng)定經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)差異化分類(lèi)監(jiān)管,，對(duì)守法企業(yè)無(wú)事不擾,，對(duì)違法企業(yè)利劍高懸。

“根據(jù)九大數(shù)據(jù)模型,，平臺(tái)會(huì)給企業(yè)打分，分?jǐn)?shù)越高,，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)就越高,，挖掘出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、產(chǎn)品品類(lèi),、區(qū)域及危害物,，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目抽檢方案和制訂監(jiān)督計(jì)劃，真正讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)服務(wù)中心二部部長(zhǎng)孟麗霞介紹。

如此制定的監(jiān)督方案,，問(wèn)題命中率往往很高,。篩選出多年未實(shí)施抽檢的食品生產(chǎn)企業(yè)，讓食品安全抽檢沒(méi)有“漏網(wǎng)之魚(yú)”,，不合格畜禽肉及副產(chǎn)品一經(jīng)流通發(fā)現(xiàn),，迅速發(fā)起預(yù)警，開(kāi)展排查,，防范全市風(fēng)險(xiǎn)隱患……精準(zhǔn)的預(yù)警讓福州水表計(jì)量,、校園周邊危險(xiǎn)玩具檢查等一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)走在全國(guó)前列，讓靶向監(jiān)管更精準(zhǔn),、更有力度,。

“如果說(shuō)接聽(tīng)12315投訴是被動(dòng)等待消費(fèi)者求助，那么預(yù)警平臺(tái)就像是具備硬核實(shí)力的‘雷達(dá)哨兵’,，既能在海量數(shù)據(jù)中游刃有余,，又能將其化為己用，為現(xiàn)代化監(jiān)管指明方向,?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管監(jiān)測(cè)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前,，平臺(tái)二期項(xiàng)目正在加速研發(fā),，擬在一期基礎(chǔ)上新增建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)、虛假注冊(cè)等9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專(zhuān)題,，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,。

本版圖片由福州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供