福州市市場監(jiān)管人員前往商超開展食品抽檢,。

福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺界面,。

當(dāng)下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為時(shí)代命題,，數(shù)據(jù)要素作為繼土地,、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)后的第五大生產(chǎn)要素,，地位日益凸顯,。第七屆數(shù)字中國建設(shè)峰會前夕，記者聚焦群眾“舌尖上的安全”,，看福州食品安全監(jiān)管如何發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“乘數(shù)效應(yīng)”,，讓高價(jià)值數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng),、用得好,，讓數(shù)據(jù)在一個(gè)個(gè)鮮活的監(jiān)管情景中匯聚融合,，實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)和政府“多贏”,。

新型食安“防火墻”對癥下藥

某企業(yè)生產(chǎn)的香醬花生抽檢結(jié)果顯示不合格,，根據(jù)產(chǎn)品條形碼和生產(chǎn)日期，一面食安“防火墻”——新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng)迅速發(fā)起全市排查,。幾秒鐘后,，系統(tǒng)就鎖定4家有不合格香醬花生庫存的門店，迅速發(fā)起處置,，火速攔截不合格產(chǎn)品,，降低其流入市場的風(fēng)險(xiǎn)。

這套行云流水的排查處置,，歸功于上線不久的新型追溯智慧監(jiān)管系統(tǒng),。通過簡化數(shù)據(jù)收集，無感收集數(shù)據(jù),，大數(shù)據(jù)追溯代替人工錄入排查,，不合格產(chǎn)品一鍵下架通知，一張食品安全智慧防護(hù)網(wǎng)火速拉起,，隨著更多數(shù)據(jù)源源不斷匯聚,，食品安全監(jiān)管的“乘數(shù)效應(yīng)”加速釋放，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”,。

記者了解到,，高價(jià)值數(shù)據(jù)匯聚得越多，數(shù)據(jù)多源融合產(chǎn)生的“1+1＞2”的效果就越明顯,。在這個(gè)過程中,，有兩大難題困擾企業(yè)：一是原系統(tǒng)收集的信息涉及企業(yè)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品上下游、價(jià)格,、數(shù)量等商業(yè)敏感信息,；二是原來的食品安全追溯系統(tǒng)大部分需要企業(yè)人員手動(dòng)輸入食品生產(chǎn)信息，費(fèi)時(shí)費(fèi)力,，信息還可能存在不準(zhǔn)確,、更新滯后等問題。

“不少企業(yè)不敢,、不愿,、不想將數(shù)據(jù)錄入原系統(tǒng)?！笔惺袌霰O(jiān)管局科信處工作人員林詩穎說,，為了對癥下藥，新型追溯智慧監(jiān)管系站在企業(yè)角度“開藥方”,，在原系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，簡化數(shù)據(jù)收集范圍,，讓企業(yè)愿做、敢做,、想做?！靶孪到y(tǒng)只采集產(chǎn)品的條形碼,、批次以及是否售罄的情況，不收集產(chǎn)品上下游等商業(yè)敏感信息,，保護(hù)了企業(yè)經(jīng)營隱私,，進(jìn)而打消了企業(yè)顧慮?！庇垒x超市福建片區(qū)食品安全監(jiān)管員李露告訴記者,。

讓企業(yè)安心之余，政企系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通還克服了人工重復(fù)錄入的不便,。接入該系統(tǒng)的某企業(yè)產(chǎn)品信息錄入員告訴記者,，企業(yè)倉儲管理系統(tǒng)本身就要錄制產(chǎn)品信息，錄一遍就可能要花費(fèi)幾天,。市市場監(jiān)督管理局打通新系統(tǒng)與商超倉儲管理系統(tǒng)或收銀系統(tǒng),，無感收集商超、便利店監(jiān)管數(shù)據(jù),，讓產(chǎn)品數(shù)據(jù)流動(dòng),。“產(chǎn)品信息前后只需錄一遍,，省時(shí)省力,，降低了企業(yè)運(yùn)營成本?！毙畔浫雴T說,。

數(shù)據(jù)錄入及時(shí)了，但是否準(zhǔn)確呢,？“我們率先對接物碼中心數(shù)據(jù)匹配,，讓國家物碼中心數(shù)據(jù)和企業(yè)上傳數(shù)據(jù)相互比對，驗(yàn)證上傳數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,，讓數(shù)據(jù)在流動(dòng)中發(fā)揮監(jiān)管效力,。”林詩穎介紹,，系統(tǒng)運(yùn)行3個(gè)月以來,，目前已對接524家經(jīng)營主體，累計(jì)約上傳368萬不同批次的產(chǎn)品,，共約934萬條產(chǎn)品數(shù)據(jù),，讓系統(tǒng)在數(shù)據(jù)匯聚中不斷升級,。目前，該系統(tǒng)還計(jì)劃接入食用油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)視頻AI監(jiān)控,，進(jìn)行數(shù)據(jù)雙向核驗(yàn),，第一時(shí)間預(yù)警違規(guī)線索，讓群眾吃上更多安全放心油,。

“e治理”給網(wǎng)絡(luò)餐飲上安全鎖

福州市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員聯(lián)合市人大代表開展外賣封簽和外賣商家后廚衛(wèi)生檢查,。

近年來，我市網(wǎng)絡(luò)餐飲市場爆發(fā)式增長,，5年市場體量增長20倍,，全市日均訂單量30余萬份、一年1.3億份,，常年位居全國前列,。1.3億的訂單量給外賣食品安全監(jiān)管出了一份難度不小的“試卷”。為了答好這份試卷,，福州創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”模式,，上線外賣電子證照庫，喚醒沉睡的政務(wù)數(shù)據(jù),，讓數(shù)據(jù)奔跑在監(jiān)管第一線,，充當(dāng)網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管“哨兵”。

隨著外賣平臺全面上線電子證照系統(tǒng),，如今,，福州消費(fèi)者隨意點(diǎn)開外賣平臺上一家門店的“食品安全檔案”，就能在線上查看商家的電子營業(yè)執(zhí)照,，點(diǎn)開放大后,，上面的防偽水紋也清晰可見，好比給外賣食品上了一把“電子安全鎖”,。

“以往,，外賣商家的營業(yè)執(zhí)照都是手動(dòng)拍照上傳平臺，容易出現(xiàn)模糊不清,、真假難辨的現(xiàn)象,，難免讓消費(fèi)者心生顧慮?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處副處長林帥說,，一并受困擾的還有平臺?！叭腭v商戶越來越多,，我們的審核壓力也隨之加大，平臺線下核查耗時(shí)耗力,，效果還不一定好,?！泵缊F(tuán)福建區(qū)域公共事務(wù)經(jīng)理魏銀鳳告訴記者。

讓數(shù)據(jù)流動(dòng)是發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”的關(guān)鍵一環(huán),，福州市場監(jiān)管部門深諳此理,，先行先試，在全國率先與餓了么和美團(tuán)外賣兩大平臺實(shí)現(xiàn)主體數(shù)據(jù)雙向互通,。不久前,，一家商戶在美團(tuán)外賣平臺上傳完證照照片后，系統(tǒng)與電子證照數(shù)據(jù)庫比對后,，未在庫中發(fā)現(xiàn)該商戶的電子證照，智能判定其疑似假證,，最終駁回申請,，堵住了無證“李鬼”的上線之路。

魏銀鳳介紹,，商家上傳營業(yè)執(zhí)照后,，系統(tǒng)會從“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”電子證照庫中自動(dòng)查詢比對，只有數(shù)據(jù)完全匹配,，才允許商家上線,，讓商家假證、套證等亂象無處可逃,，減輕企業(yè)人工審查的負(fù)擔(dān),。打擊證照“李鬼”外，證照有沒有過期,？取餐地址和平臺顯示地址是否一致,？上架菜品是否在允許經(jīng)營的范圍之內(nèi)？這些都可以在系統(tǒng)核驗(yàn)比對中發(fā)現(xiàn)端倪,。

回應(yīng)民眾的監(jiān)管期待,，網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管不再是“等出了問題才來管”，而是將監(jiān)管手段前置,，從源頭處堵住病根,，政務(wù)數(shù)據(jù)的流通與應(yīng)用為這份努力插上了智慧之翼。從上線截至目前,，我市外賣平臺系統(tǒng)自動(dòng)攔截不合規(guī)商戶3159戶次,，排查下架5321戶次。

“網(wǎng)絡(luò)餐飲e治理”遠(yuǎn)不止于此,，“不露面”有獎(jiǎng)舉報(bào)與備案,、后廚AI輪巡開展信用分級監(jiān)管、生成“榕e餐”食安指數(shù)……一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新措施,，交上了一份群眾滿意的外賣監(jiān)管答卷,。

如今,，福州的成熟經(jīng)驗(yàn)又上升為制度設(shè)計(jì)。2023年,，福州在全國率先制定外賣監(jiān)管長效機(jī)制,，出臺《福州網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》，從立法層面明確訂餐平臺法律責(zé)任,。去年11月,，福州市市場監(jiān)管局與江蘇鹽城市市場監(jiān)管局局簽署合作備忘錄，共建以e治理電子證照為基礎(chǔ)的政企協(xié)同共治模式,，網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧監(jiān)管“福州經(jīng)驗(yàn)”開始在省外開花結(jié)果,。

福州市市場監(jiān)督管理局與外賣平臺簽訂合作備忘錄并贈(zèng)送食安封簽。

食品安全檢測人員開展食品安全現(xiàn)場快檢,。

福州市市場監(jiān)督管理局開展“你送我檢免費(fèi)快檢”活動(dòng),。

“雷達(dá)哨兵”為10萬家企業(yè)“畫像”

不久前，一條“外賣被檢出尿液糞水,，系某轄區(qū)長安路段附近商家糾集外賣騎手所為”的信息在網(wǎng)上傳播,，其落款為“福建省福州市疾健聯(lián)合委”。監(jiān)測到該條信息后,，“雷達(dá)哨兵”——福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺經(jīng)AI智能分析和監(jiān)測人員研判,，判定其為謠言，部門隨后迅速處置,，第一時(shí)間澄清了謠言,。

2023年，以ChatGPT為代表的人工智能大語言模型成為全球科技熱點(diǎn),，福州市市場監(jiān)管預(yù)警平臺緊跟科技前沿,，開發(fā)升級子應(yīng)用，對食品安全信息進(jìn)行多維度識別,、智能分級分類,、風(fēng)險(xiǎn)研判、自動(dòng)派發(fā)處置,，并對食品安全相關(guān)謠言進(jìn)行智能識別判定,。

數(shù)據(jù)越用才能越好用，用數(shù)據(jù)決策,、管理,、創(chuàng)新，才能讓數(shù)據(jù)的價(jià)值幾何級增長,。5年來,，市市場監(jiān)管預(yù)警平臺歸集了食品安全數(shù)據(jù)1500余萬條，形成“一企一檔”數(shù)據(jù)逾10萬戶。目前,，這一數(shù)據(jù)庫還在不斷壯大,。

如何激活如此巨大的數(shù)據(jù)勢能？“雷達(dá)哨兵”從經(jīng)營主體登記風(fēng)險(xiǎn),、信用風(fēng)險(xiǎn),、動(dòng)態(tài)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)維度，考察經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn),，選用注冊資本,、行業(yè)類別、投訴舉報(bào)預(yù)警等18個(gè)二級指標(biāo)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系,，為10萬家企業(yè)“畫像”,，自動(dòng)評定經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)現(xiàn)差異化分類監(jiān)管,，對守法企業(yè)無事不擾,，對違法企業(yè)利劍高懸。

“根據(jù)九大數(shù)據(jù)模型,，平臺會給企業(yè)打分，分?jǐn)?shù)越高,，風(fēng)險(xiǎn)等級就越高,，挖掘出高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、產(chǎn)品品類,、區(qū)域及危害物,，進(jìn)而指導(dǎo)項(xiàng)目抽檢方案和制訂監(jiān)督計(jì)劃，真正讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面,?！笔惺袌霰O(jiān)管監(jiān)測服務(wù)中心二部部長孟麗霞介紹。

如此制定的監(jiān)督方案,，問題命中率往往很高,。篩選出多年未實(shí)施抽檢的食品生產(chǎn)企業(yè)，讓食品安全抽檢沒有“漏網(wǎng)之魚”,，不合格畜禽肉及副產(chǎn)品一經(jīng)流通發(fā)現(xiàn),，迅速發(fā)起預(yù)警，開展排查,，防范全市風(fēng)險(xiǎn)隱患……精準(zhǔn)的預(yù)警讓福州水表計(jì)量,、校園周邊危險(xiǎn)玩具檢查等一項(xiàng)項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)走在全國前列，讓靶向監(jiān)管更精準(zhǔn),、更有力度,。

“如果說接聽12315投訴是被動(dòng)等待消費(fèi)者求助，那么預(yù)警平臺就像是具備硬核實(shí)力的‘雷達(dá)哨兵’，既能在海量數(shù)據(jù)中游刃有余,，又能將其化為己用,，為現(xiàn)代化監(jiān)管指明方向?！笔惺袌霰O(jiān)管監(jiān)測服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，目前，平臺二期項(xiàng)目正在加速研發(fā),，擬在一期基礎(chǔ)上新增建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu),、虛假注冊等9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警專題，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍,，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力,。

本版圖片由福州市市場監(jiān)督管理局提供