國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天（9日）上午舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，市場(chǎng)監(jiān)管總局介紹,，近年來(lái)，預(yù)付式消費(fèi)種種亂象成為老百姓的煩心事和放心消費(fèi)的堵點(diǎn),。7月1日將實(shí)施的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》主要是從三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)：

一是設(shè)立“書(shū)面合同”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書(shū)面合同，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容,、價(jià)款或者費(fèi)用,、預(yù)付款退還方式、違約責(zé)任等事項(xiàng),，通過(guò)書(shū)面合同的形式,，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者遵守承諾的約束，降低消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的舉證難度,。

二是強(qiáng)化“按約履行”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照與消費(fèi)者約定提供商品或者服務(wù)，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量,，不得任意加價(jià),。如果經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有按照約定提供，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者要求履行約定或者退還預(yù)付款,。針對(duì)經(jīng)營(yíng)者降低質(zhì)量,、偷工減料、服務(wù)縮水等情形,，《條例》首次賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán),，而且經(jīng)營(yíng)者要退的不僅僅是預(yù)付款的余額，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來(lái)定,。

三是明確“事中告知”的義務(wù),。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)停止收取預(yù)付款,；經(jīng)營(yíng)者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒(méi)有消費(fèi)的預(yù)付款余額,。即使經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有主觀的過(guò)錯(cuò),，也將導(dǎo)致合同無(wú)法履行或者顯著增加消費(fèi)者履行成本，《條例》同樣也賦予了消費(fèi)者合同解除權(quán),。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,，雖然押金是擔(dān)保而非預(yù)付款，但同樣有“預(yù)付”的形式和風(fēng)險(xiǎn),，也容易引發(fā)退款糾紛,，所以這次《條例》對(duì)押金也作了相應(yīng)的規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先與消費(fèi)者約定退還押金的方式、程序和時(shí)限,，不得對(duì)退還押金設(shè)置不合理?xiàng)l件,，符合條件的要及時(shí)退還。消費(fèi)者違約時(shí),，經(jīng)營(yíng)者扣除押金應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為標(biāo)準(zhǔn),，而不是簡(jiǎn)單的“全有全無(wú)”。

市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)調(diào),，預(yù)付費(fèi)消費(fèi)是一種商業(yè)模式,，涉及各行各業(yè)，有關(guān)行政部門(mén)在各自的領(lǐng)域內(nèi)加強(qiáng)日常監(jiān)管,，查處違法行為,，處理消費(fèi)投訴。比如,，單用途商業(yè)預(yù)付卡由商務(wù)部門(mén)主管,，教育、體育,、文化旅游,、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸也都有相應(yīng)的職責(zé),，《條例》為預(yù)付式消費(fèi)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)罰則,，明確由各有關(guān)行政部門(mén)進(jìn)行處罰；對(duì)于預(yù)收費(fèi)用后卷款跑路的,，還將依法列入嚴(yán)重違法失信名單,。（總臺(tái)央視記者 王婧）