國務(wù)院新聞辦公室今天（9日）上午舉行政策例行吹風會,，市場監(jiān)管總局介紹,，近年來，預付式消費種種亂象成為老百姓的煩心事和放心消費的堵點,。7月1日將實施的《消費者權(quán)益保護法實施條例》主要是從三個方面進一步強化了經(jīng)營者的義務(wù)：

一是設(shè)立“書面合同”的義務(wù),。經(jīng)營者應當與消費者訂立書面合同,，約定商品或者服務(wù)的具體內(nèi)容、價款或者費用,、預付款退還方式,、違約責任等事項，通過書面合同的形式,，強化對經(jīng)營者遵守承諾的約束,，降低消費者維權(quán)時的舉證難度。

二是強化“按約履行”的義務(wù),。經(jīng)營者應當按照與消費者約定提供商品或者服務(wù),，不得降低商品或者服務(wù)質(zhì)量，不得任意加價,。如果經(jīng)營者沒有按照約定提供,，應當按照消費者要求履行約定或者退還預付款。針對經(jīng)營者降低質(zhì)量,、偷工減料,、服務(wù)縮水等情形，《條例》首次賦予了消費者合同解除權(quán),，而且經(jīng)營者要退的不僅僅是預付款的余額,，而是要根據(jù)合同履行情況和違約情況來定。

三是明確“事中告知”的義務(wù),。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險,，應當停止收取預付款；經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務(wù)場所的,，應當提前告知消費者,，繼續(xù)履行義務(wù)或者退還沒有消費的預付款余額。即使經(jīng)營者沒有主觀的過錯,，也將導致合同無法履行或者顯著增加消費者履行成本,，《條例》同樣也賦予了消費者合同解除權(quán)。

市場監(jiān)管總局表示,，雖然押金是擔保而非預付款,，但同樣有“預付”的形式和風險,，也容易引發(fā)退款糾紛，所以這次《條例》對押金也作了相應的規(guī)定,，要求經(jīng)營者應當事先與消費者約定退還押金的方式,、程序和時限，不得對退還押金設(shè)置不合理條件,，符合條件的要及時退還,。消費者違約時，經(jīng)營者扣除押金應當以實際損失為標準,，而不是簡單的“全有全無”,。

市場監(jiān)管總局強調(diào)，預付費消費是一種商業(yè)模式,，涉及各行各業(yè),，有關(guān)行政部門在各自的領(lǐng)域內(nèi)加強日常監(jiān)管，查處違法行為,，處理消費投訴,。比如，單用途商業(yè)預付卡由商務(wù)部門主管,，教育,、體育、文化旅游,、衛(wèi)生健康,、交通運輸也都有相應的職責，《條例》為預付式消費設(shè)立了專門罰則,，明確由各有關(guān)行政部門進行處罰,；對于預收費用后卷款跑路的，還將依法列入嚴重違法失信名單,。（總臺央視記者 王婧）