關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）,、教育、工業(yè)和信息化,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù)、衛(wèi)生健康主管部門：

為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)的決策部署,，保障人民群眾“舌尖上的安全”，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作通知如下：

一,、規(guī)范預(yù)制菜范圍

預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料,，使用或不使用調(diào)味料等輔料,，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌,、腌制,、滾揉、成型,、炒,、炸、烤,、煮,、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包,，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存,、運(yùn)輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴,，不包括主食類食品,，如速凍面米食品、方便食品,、盒飯,、蓋澆飯、饅頭,、糕點(diǎn),、肉夾饃、面包,、漢堡,、三明治、披薩等,。

各有關(guān)部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照預(yù)制菜原輔料,、加工工藝、產(chǎn)品范圍,、貯藏運(yùn)輸,、食用方式等要求從事預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示,，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán),。

二、推進(jìn)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）研究制定預(yù)制菜食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)籌制定嚴(yán)謹(jǐn),、統(tǒng)一的覆蓋預(yù)制菜生產(chǎn)加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),，明確規(guī)范預(yù)制菜食品安全要求,。

（二）研究制定預(yù)制菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)研制預(yù)制菜術(shù)語(yǔ),、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)與食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵(lì)依法制定包括產(chǎn)品質(zhì)量,、檢驗(yàn)方法與規(guī)程等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。

三、加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管

（一）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求，建立健全食品安全管理制度,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控,，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,，嚴(yán)格食品添加劑使用,，切實(shí)保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全。

（二）加強(qiáng)生產(chǎn)許可管理,。修訂完善相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則,，提高預(yù)制菜行業(yè)準(zhǔn)入門檻。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合食品原料,、工藝等因素對(duì)預(yù)制菜實(shí)施分類許可,，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口,。

（三）加大監(jiān)督檢查力度,。重點(diǎn)檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制,、貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實(shí)情況,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要責(zé)令整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán),。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

四,、統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力,。指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)集中區(qū)加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和相關(guān)設(shè)備設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)“第一車間”建設(shè),，提升食用農(nóng)產(chǎn)品原料商品化和標(biāo)準(zhǔn)化水平,；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植戶、養(yǎng)殖戶科學(xué)用藥,，嚴(yán)防農(nóng)藥,、獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品原料品質(zhì)安全,。鼓勵(lì)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立協(xié)作關(guān)系，保證食用農(nóng)產(chǎn)品原料來(lái)源穩(wěn)定,、安全可靠,。

（二）提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)合科研單位開展氣調(diào)保鮮,、精準(zhǔn)保鮮與品質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵共性技術(shù)研究,，著力解決風(fēng)味衰減難題；創(chuàng)新非熱加工,、微生物控制,、微膠囊包埋、營(yíng)養(yǎng)與風(fēng)味穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)工藝,，減少營(yíng)養(yǎng)成分損失,，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復(fù)原度；鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料,，減少包材使用量,、提升包裝強(qiáng)度，防止食品過(guò)度包裝,。

（三）加快先進(jìn)生產(chǎn)工藝裝備應(yīng)用,。鼓勵(lì)研發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品原料預(yù)處理關(guān)鍵設(shè)備，加強(qiáng)去皮剝殼,、分選分級(jí),、清洗切割等預(yù)加工裝備應(yīng)用，提升原料智能化、保鮮化處理水平,。推廣應(yīng)用適應(yīng)預(yù)制菜發(fā)展的加工,、包裝、倉(cāng)儲(chǔ),、物流等先進(jìn)設(shè)備,，提升關(guān)鍵工藝自動(dòng)化水平和生產(chǎn)流通效率。

（四）積極營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。支持地方推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，提高集約化規(guī)?；?yīng),。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),，推進(jìn)預(yù)制菜品牌培育,，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)示范引領(lǐng)作用。支持開展預(yù)制菜口味,、品質(zhì),、營(yíng)養(yǎng)等第三方評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提高消費(fèi)者對(duì)預(yù)制菜的安全感和滿意度,。

市場(chǎng)監(jiān)管總局 教育部 工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 國(guó)家衛(wèi)生健康委

2024年3月18日

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