《中國退役軍人》雜志2024年第2期發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記,、部長裴金佳署名文章《推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破》，請看全文——

推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

退役軍人事務(wù)部黨組書記,、部長 裴金佳

黨的二十大提出,，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理,。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分,，我們必須胸懷“國之大者”,、牢記“軍之大事”,，站在政治和全局的高度，深刻理解推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性,，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的政治自覺,、思想自覺、行動自覺,，完善制度機(jī)制,，優(yōu)化工作流程，扎實(shí)推進(jìn)退役軍人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn),。

準(zhǔn)確把握推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的著力重點(diǎn)

退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展，就是充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)展,，是與強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的發(fā)展,，是體制機(jī)制更加健全、政策制度更加完備、服務(wù)保障更加精準(zhǔn)的發(fā)展,，是更好滿足退役軍人美好生活需要,、更加充分發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢作用的發(fā)展，是防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力和韌性顯著增強(qiáng)的發(fā)展,。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作從“有”向“優(yōu)”提升,。

一是著眼更好發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢,，進(jìn)一步提升體制機(jī)制運(yùn)行效能。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好退役軍人工作的根本政治保證,，是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來能夠迅速打開局面的關(guān)鍵所在,。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，推動黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作的體制機(jī)制更加健全,，黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動落實(shí)的制度機(jī)制更加順暢,，軍地協(xié)同,、部門配合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制更加完善,，以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力保障工作的執(zhí)行力,，切實(shí)將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是著眼更好凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量,，進(jìn)一步提升思想政治引領(lǐng)的針對性,、實(shí)效性。堅(jiān)持把退役軍人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍,，大力弘揚(yáng)英烈精神,、傳承紅色基因，這是退役軍人工作的重大政治責(zé)任,。新時(shí)代新征程,，必須進(jìn)一步健全退役軍人理論武裝、榮譽(yù)激勵(lì),、黨員教育相結(jié)合的思想政治工作制度,，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想常態(tài)化長效化，英烈事跡和精神傳播體系更加健全,，崇尚英雄,、緬懷先烈的社會氛圍更加濃厚，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴的精神力量。

三是著眼更好助力改革強(qiáng)軍事業(yè),，進(jìn)一步提升退役軍人服務(wù)備戰(zhàn)打仗的能力,。服務(wù)國防和軍隊(duì)建設(shè)，是退役軍人工作的天然使命,。新時(shí)代新征程,，必須緊扣建軍一百年奮斗目標(biāo)，緊盯軍隊(duì)建設(shè)改革和軍事斗爭需要,，完善平戰(zhàn)一體工作機(jī)制,，充分釋放退役軍人事務(wù)系統(tǒng)資源軍事效能，形成部隊(duì)練打仗,、地方練支前的生動局面,。

四是著眼更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提升退役軍人人力人才資源的貢獻(xiàn)度,。退役軍人工作助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，主要是把退役軍人這支重要力量的作用發(fā)揮好。新時(shí)代新征程,，必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,，健全退役軍人作用發(fā)揮支持措施，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，鼓勵(lì)支持他們在鄉(xiāng)村振興,、基層治理等國家戰(zhàn)略中發(fā)揮優(yōu)勢特長，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用,。

五是著眼更好滿足退役軍人美好生活需要,，進(jìn)一步提升服務(wù)保障的精準(zhǔn)性、協(xié)同性,、可持續(xù)性,。退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的各種矛盾問題，很大一部分是服務(wù)保障不平衡,、不充分的問題,。新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，完善普惠與優(yōu)待疊加,、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障與財(cái)力適應(yīng)的服務(wù)保障制度,，健全鼓勵(lì)社會力量參與退役軍人服務(wù)保障的制度機(jī)制,，推動保障更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加便利,，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢困難幫扶底線，不斷提升退役軍人獲得感,、幸福感,、榮譽(yù)感。

六是著眼更好健全完善退役軍人事務(wù)治理體系,，進(jìn)一步提升治理能力,。退役軍人事務(wù)治理體系是國家治理體系的有機(jī)組成部分，也是推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障,。新時(shí)代新征程,，必須進(jìn)一步健全完善“三個(gè)體系”，推動服務(wù)體系全面做實(shí),、工作運(yùn)行更加順暢,、政策制度更加完備，加快推進(jìn)退役軍人服務(wù)“一件事”“一站式”改革,，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”,，健全異地服務(wù)管理協(xié)作配合機(jī)制，不斷提升工作科學(xué)化,、規(guī)范化、信息化水平,。

積極探索推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的方法途徑

實(shí)現(xiàn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展,，必須進(jìn)一步深化改革，從問題中求解,、在實(shí)踐中探索,、在改革中創(chuàng)新，努力找到一條適合退役軍人工作特點(diǎn)規(guī)律的高質(zhì)量發(fā)展之路,。

一是堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),。對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和重要指示批示，對標(biāo)黨的二十大和二十屆二中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，對標(biāo)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見,、退役軍人工作政策制度改革方案、“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃等文件精神,，全面梳理貫徹落實(shí)情況,，把準(zhǔn)方向、查找距離,、明確重點(diǎn),。

二是勇于改革創(chuàng)新。系統(tǒng)謀劃退役軍人工作改革的思路舉措,，勇于推進(jìn)制度機(jī)制和方式方法創(chuàng)新,，不斷增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力,。發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，試點(diǎn)地區(qū)要先行先試,，其他地區(qū)也要大膽探索，努力形成一批可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。

三是突出問題導(dǎo)向。以解決問題為突破口,，聚焦黨中央關(guān)心的重大問題,、制約事業(yè)發(fā)展的深層次問題、退役軍人普遍關(guān)注的急難愁盼問題,，用好調(diào)查研究問題清單,，加強(qiáng)研究攻關(guān)。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒,。充分發(fā)揮專家智庫作用,，給他們出題目，多聽取意見建議,，推動對策研究不斷深入,，形成一批能落實(shí)落地的研究成果，為推動退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持,。要系統(tǒng)分析國外退役軍人工作情況,，借鑒合理成分，做到“洋為中用”,。要學(xué)習(xí)社會治理,、民生保障等相關(guān)領(lǐng)域的好做法、好經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,，做到“他為我用”。

提升推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的工作質(zhì)效

2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神,，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，鞏固既有成果,、優(yōu)化制度機(jī)制,、提升工作質(zhì)效，推進(jìn)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破,。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署,。要堅(jiān)持和完善“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,，持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話,、重要指示批示精神，鞏固深化主題教育成果,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。要堅(jiān)持和完善“第一政治要件”制度，對習(xí)近平總書記重要指示批示,，逐一制定方案,、建立臺賬、定期督查,。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于退役軍人工作決策部署,，大力推動“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃貫徹實(shí)施。

持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng),。堅(jiān)持把思想政治工作作為一切工作的生命線，切實(shí)把退役軍人的心凝在一起,、勁聚在一起,，切實(shí)發(fā)揮英烈精神激發(fā)愛國熱情、凝聚奮進(jìn)力量的功能作用,。要打造思想政治工作品牌,，落實(shí)思想政治教育規(guī)范，用好思想政治工作實(shí)用手冊,，持續(xù)做好新兵入伍歡送,、光榮牌懸掛、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜,、退役返鄉(xiāng)歡迎等工作,。要充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，精心組織全國模范退役軍人,、全國雙擁模范評選表彰和事跡宣傳,，扎實(shí)開展“最美退役軍人”“最美擁軍人物”學(xué)習(xí)宣傳活動,，常態(tài)組織老兵宣講，不斷提升“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”影響力,。要建強(qiáng)用好宣傳輿論陣地,，構(gòu)建退役軍人工作“大宣傳”格局，整合優(yōu)化宣傳平臺資源,，打造“中國退役軍人”全媒體矩陣,，推動退役軍人題材文藝作品創(chuàng)作，加大優(yōu)秀作品宣傳力度,。要大力弘揚(yáng)英烈精神,，組織“紅色九月”、烈士紀(jì)念日公祭等活動,，加大英烈事跡挖掘,、整理、宣傳力度,，建好用好英烈講解員隊(duì)伍,，推動英烈宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村。

大力推進(jìn)法規(guī)政策貫徹落實(shí),。要加快完善政策制度體系,，推動退役軍人安置條例、軍人撫恤優(yōu)待條例盡早出臺,，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹,。加快制定修訂烈士褒揚(yáng)條例、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)條例等,，積極推動出臺地方性法規(guī)規(guī)章和相關(guān)政策措施,。要狠抓政策落實(shí)落地，細(xì)化臺賬,、壓實(shí)責(zé)任,，綜合運(yùn)用視頻調(diào)度、蹲點(diǎn)調(diào)研,、隨機(jī)抽查等形式加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,，以“釘釘子”精神抓落實(shí)，把法規(guī)政策變成各級各單位的具體行動,，變成惠及廣大退役軍人的實(shí)際成果,。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，組織政策法規(guī)培訓(xùn),、專題講座,、知識競賽,，推動系統(tǒng)干部深入學(xué)習(xí)政策、熟練運(yùn)用政策,。加大法規(guī)政策宣傳解讀力度,，讓廣大服務(wù)對象更好知曉政策、理解政策,、享受政策,。

積極服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)。緊緊圍繞平時(shí)服務(wù)保障,、戰(zhàn)時(shí)擁軍支前的要求,，聚焦部隊(duì)所急、官兵所盼,、打仗所需做好各項(xiàng)工作,。要充分發(fā)揮擁軍優(yōu)屬、擁政愛民政治優(yōu)勢,，大力推進(jìn)“城連共建”“城艦共建”,，組織“情系邊海防官兵”慰問活動，深入開展“聚焦一線,、聚力解難”擁軍優(yōu)屬工作,，積極推動解決隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等實(shí)際問題,。要落實(shí)優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院、軍供站改革發(fā)展意見,，建設(shè)一批區(qū)域型骨干單位,，提升平時(shí)服務(wù)和戰(zhàn)時(shí)保障能力。

精心做好安置就業(yè)工作,。把退役軍人安置就業(yè)擺在更加突出位置,，著力完善政策、搭建平臺,、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)把退役軍人安置好,、使用好,、作用發(fā)揮好。要不斷完善安置機(jī)制,，統(tǒng)籌直通安置,、統(tǒng)一考試、雙向選擇,、服役貢獻(xiàn)考核賦分等辦法,，提高人崗匹配度,。完善考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)“全周期”安置工作閉環(huán)管理,。要加大就業(yè)扶持力度,，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)針對性實(shí)效性，提升適應(yīng)性培訓(xùn)規(guī)范化水平,。加強(qiáng)行業(yè)合作,，推動中小學(xué)教師、消防員等專項(xiàng)招錄退役軍人,。深化與大型企業(yè)合作,，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動，組織系列招聘活動,，引導(dǎo)退役軍人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀,、擇業(yè)觀。要積極搭建作用發(fā)揮平臺,，持續(xù)培育“兵支書”,，支持和規(guī)范志愿服務(wù)活動，推動退役軍人在搶險(xiǎn)救災(zāi),、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮作用,。

不斷提升服務(wù)保障精細(xì)化精準(zhǔn)化水平。緊盯服務(wù)對象急難愁盼問題,，盡力而為,、量力而行，分類施策,、精準(zhǔn)施策,，讓廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象獲得感成色更足。要加強(qiáng)撫恤優(yōu)待工作,，積極推進(jìn)優(yōu)待證賦能增效,，規(guī)范優(yōu)待項(xiàng)目管理，適時(shí)發(fā)布優(yōu)待證電子版,，提升使用便捷性,。要加大困難幫扶力度，完善幫扶援助制度,，探索區(qū)域聯(lián)動幫扶機(jī)制,，持續(xù)開展“情暖老兵”行動，加強(qiáng)法律援助,、司法救助,、心理服務(wù)，為退役軍人辦成一批可感可及的實(shí)事。要提升軍休服務(wù)保障質(zhì)量,，繼續(xù)辦好軍休大學(xué),，加強(qiáng)重點(diǎn)軍休所建設(shè)和軍休老舊小區(qū)改造。要不斷健全服務(wù)保障體系,，深入推進(jìn)“五有”“全覆蓋”要求落實(shí),，探索建立服務(wù)中心（站）考核評價(jià)機(jī)制，推進(jìn)退役軍人事務(wù)員職業(yè)建設(shè),。

切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè),。要始終將政治建設(shè)擺在首位，把講政治體現(xiàn)在做好本職工作的實(shí)效上,，體現(xiàn)在干部職工的日常言行上,，不斷提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力,、政治執(zhí)行力,。要打造過硬能力素質(zhì)，讓干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn),、增長才干,，提升把握政策的能力、做群眾工作的能力,、研判處置風(fēng)險(xiǎn)的能力,。要錘煉實(shí)干擔(dān)當(dāng)作風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，把抓落實(shí)放在更加重要位置,，堅(jiān)持不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí),、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)。要堅(jiān)持群眾路線,，常態(tài)化聯(lián)系退役軍人,，帶著愛心、耐心,、細(xì)心開展工作,。要堅(jiān)守清正廉潔底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，堅(jiān)持不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn),，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境,。

【本文摘編自全國退役軍人事務(wù)廳（局）長會議上的講話】