編者按

今年11月7日是省退役軍人事務(wù)廳成立五周年,。為回顧總結(jié)省退役軍人事務(wù)廳成立五周年以來,，全省軍地各級(jí)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作,、雙擁工作重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，展現(xiàn)全省系統(tǒng)廣泛開展尊崇軍人,、尊重退役軍人的奮斗歷程、豐碩成果,，10月12日起,，廳官微官網(wǎng)開設(shè)“奮進(jìn)五周年 建功再出發(fā)”專欄，由9市1區(qū)退役軍人事務(wù)局和省退役軍人事務(wù)廳處室,、直屬單位,，講述5年來的發(fā)展變化，追憶5年來的奮進(jìn)歷程,，感悟5年來的收獲成效,。今日刊發(fā)《構(gòu)建福建優(yōu)撫褒揚(yáng)工作新發(fā)展格局——省退役軍人事務(wù)廳組建5年來優(yōu)撫褒揚(yáng)工作發(fā)展綜述》。

構(gòu)建福建優(yōu)撫褒揚(yáng)工作新發(fā)展格局

——省退役軍人事務(wù)廳組建5年來優(yōu)撫褒揚(yáng)工作發(fā)展綜述

2018年以來,，優(yōu)撫對(duì)象年度確認(rèn)工作年年被部里評(píng)為優(yōu)秀等次,；

2019年，信息數(shù)據(jù)采集工作走在全國(guó)前列,；

2021年,，我省列為全國(guó)零散烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理和設(shè)施數(shù)據(jù)校核工作試點(diǎn)省份；

2022年,，優(yōu)待證申領(lǐng)辦理模式在安徽合肥座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹,，烈士紀(jì)念設(shè)施“兩分一統(tǒng)”長(zhǎng)效機(jī)制在山東濟(jì)南舉辦的全國(guó)會(huì)議上作交流發(fā)言，并得到裴金佳部長(zhǎng)批示肯定,；

2023年,，榮獲全國(guó)“學(xué)思想、頌英烈”英烈講解員大賽組織優(yōu)秀獎(jiǎng),，烈士褒揚(yáng)工作在海南省?？谑信e辦的全國(guó)褒揚(yáng)紀(jì)念系統(tǒng)培訓(xùn)班作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

這一串亮麗“成績(jī)單”背后,，展現(xiàn)了省退役軍人事務(wù)廳組建以來,，優(yōu)撫褒揚(yáng)紀(jì)念工作年年提質(zhì)增效的鏗鏘步履。

五年來,，全省優(yōu)撫褒揚(yáng)系統(tǒng)緊緊圍繞“打基礎(chǔ),、促發(fā)展、辦實(shí)事,、增亮點(diǎn)”的工作思路,，深入實(shí)施“精準(zhǔn)服務(wù)工作法”，創(chuàng)新舉措,，傾情服務(wù),，全力推進(jìn)全省退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展,。

優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展，提質(zhì)增效,，讓優(yōu)撫對(duì)象獲得感成色更足

這五年來,，優(yōu)撫工作體系不斷完善。各級(jí)黨委政府將優(yōu)撫工作融入退役軍人服務(wù)保障體系,，堅(jiān)持現(xiàn)役與退役銜接,、優(yōu)待與貢獻(xiàn)匹配、關(guān)愛與管理結(jié)合,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌的原則,，強(qiáng)化行政部門主體責(zé)任、發(fā)揮服務(wù)體系平臺(tái)作用,、動(dòng)員社會(huì)力量參與,，一體謀劃、整體推進(jìn),。

加強(qiáng)與教育,、民政、財(cái)政,、人社,、住建、交通運(yùn)輸,、文旅、衛(wèi)健等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，各司其職,，共同做好社會(huì)優(yōu)撫工作。教育部門積極做好優(yōu)撫對(duì)象及其子女按規(guī)定享受教育優(yōu)待政策等工作,；民政部門做好優(yōu)撫對(duì)象救助,、養(yǎng)老、殯葬優(yōu)待等工作,；財(cái)政部門做好資金配套保障等工作,；人社部門做好優(yōu)撫對(duì)象就業(yè)幫扶優(yōu)惠等工作；住建部門做好優(yōu)撫對(duì)象住房保障等工作,；交通運(yùn)輸部門做好優(yōu)撫對(duì)象出行優(yōu)待等工作,；文旅部門做好優(yōu)撫對(duì)象減免公園景區(qū)門票等工作；衛(wèi)健部門做好優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)優(yōu)先優(yōu)惠優(yōu)待等工作,。期間,，給予優(yōu)撫對(duì)象在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、住房租賃補(bǔ)貼或農(nóng)村危房改造等社會(huì)住房保障時(shí),，同等條件下優(yōu)先安排,，依法享受的撫恤補(bǔ)助待遇在準(zhǔn)入審核中不計(jì)入家庭收入,，辦理房產(chǎn)、土地證件以及自建房時(shí)減免各項(xiàng)政府性費(fèi)用等,；為優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)發(fā)展和優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障提供政策和資金支持,，先后將三明市寧化縣光榮院、省榮譽(yù)軍人康復(fù)醫(yī)院和7個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等列入國(guó)家“十四五”社會(huì)服務(wù)兜底線工程項(xiàng)目,，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金6000多萬元,。

這五年來，優(yōu)撫政策體系不斷健全,。注重從省級(jí)層面細(xì)化政策措施,，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，我省先后出臺(tái)《關(guān)于〈傷殘撫恤管理辦法〉的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于開展社會(huì)優(yōu)撫工作“質(zhì)量提升年”活動(dòng)的通知》《退役軍人,、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證申領(lǐng)發(fā)放實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作的實(shí)施辦法》等。

在國(guó)家116項(xiàng)優(yōu)待項(xiàng)目基礎(chǔ)上,，我省細(xì)化實(shí)化涉及榮譽(yù),、生活、養(yǎng)老,、醫(yī)療,、住房、教育,、文化交通和其他優(yōu)待等8個(gè)方面具有福建特色和擁軍尊崇的153項(xiàng)優(yōu)待項(xiàng)目,，推動(dòng)我省63家A級(jí)景區(qū)推出優(yōu)待證減免門票政策，54個(gè)市縣（區(qū)）推出1426條公共交通路線持優(yōu)待證免費(fèi)乘坐,；全省71個(gè)二級(jí)以上道路客運(yùn)站,、17個(gè)港口客運(yùn)站設(shè)置軍人（退役軍人）優(yōu)先售票窗口和優(yōu)先通道，在各級(jí)醫(yī)保服務(wù)窗口落實(shí)“軍人,、退役軍人優(yōu)先”要求,，開設(shè)“綠色通道”，為我省享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助的20多萬優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)配送機(jī)頂盒,、智能卡,，免收基本收視維護(hù)費(fèi)等優(yōu)待政策落實(shí)落地。

常態(tài)化舉行新兵入伍歡送,、老兵退伍迎接儀式,，為立功受獎(jiǎng)的官兵家庭送喜報(bào)，每年舉行新老兵迎接歡送儀式2300余場(chǎng),，送立功喜報(bào)2700余張,。規(guī)范化開展為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌、辦理優(yōu)待證,，截至目前,，全省累計(jì)懸掛光榮牌97萬面，發(fā)放優(yōu)待證75.6363萬張,。

優(yōu)待證集中發(fā)放儀式

這五年來,，撫恤優(yōu)待質(zhì)效不斷提升。從“高效聯(lián)動(dòng),、夯實(shí)基礎(chǔ),、構(gòu)建體系、改進(jìn)方法”4方面發(fā)力,，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)優(yōu)撫工作提質(zhì)增效,。落實(shí)撫恤補(bǔ)助提標(biāo)政策和標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。2004年以來,，連續(xù)22次提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，惠及優(yōu)撫對(duì)象超20萬人。各地按照不低于3%的增長(zhǎng)比例落實(shí)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，目前省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。全省每年下達(dá)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金10億元左右,。建立物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，為享受定期補(bǔ)助撫恤的優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。優(yōu)先將有困難的優(yōu)撫對(duì)象納入低保或五保,，或給予一定金額的臨時(shí)救助,。每年全省走訪慰問4萬余人,，發(fā)放慰問金3000萬元,。落實(shí)養(yǎng)老優(yōu)待政策,。優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院對(duì)符合條件的孤老優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行集中供養(yǎng),；對(duì)常年患病臥床,、生活不能自理的優(yōu)撫對(duì)象以及榮獲個(gè)人二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)役軍人的父母,，優(yōu)先提供服務(wù)并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用,。將重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象納入政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)范圍,，享受每人每月不低于20元的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,；對(duì)經(jīng)認(rèn)定生活不能自理且納入最低生活保障范圍的,，享受每人每月不低于200元的護(hù)理補(bǔ)貼,。

這五年來,，尊崇服務(wù)活動(dòng)不斷豐富,。大力傳承弘揚(yáng)“愛我人民愛我軍”的優(yōu)良傳統(tǒng),，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí),，調(diào)動(dòng)整合社會(huì)力量,，形成服務(wù)軍人和退役軍人的同心合力,。近5年來累計(jì)服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象近7000人次,，建立健康檔案7000多份，發(fā)放健康宣傳手冊(cè)7000余份,，發(fā)放藥品60余萬元。

2019年,，省退役軍人事務(wù)廳主動(dòng)協(xié)調(diào)12家銀行簽訂擁軍優(yōu)屬協(xié)議,，為優(yōu)撫對(duì)象提供“優(yōu)先、優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)”三優(yōu)服務(wù),。2020年,，聯(lián)合省殘疾人福利基金會(huì)開展幫扶慰問困難殘疾退役軍人專項(xiàng)活動(dòng),。2021年，聯(lián)合軍地醫(yī)療機(jī)構(gòu),，動(dòng)員省愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì),、省慈善服務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織,，常態(tài)化開展免費(fèi)醫(yī)療巡診活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政每年劃撥120萬元作為工作經(jīng)費(fèi),。2022年,，組織省榮軍醫(yī)院與部隊(duì)900醫(yī)院簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議,，加掛“中國(guó)人民解放軍聯(lián)勤保障部隊(duì)第900醫(yī)院幫扶協(xié)作醫(yī)院”,，常態(tài)化開展醫(yī)療巡診活動(dòng),。2023年，與福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)全面推行雙擁優(yōu)撫工作機(jī)制,，推出八類合作項(xiàng)目,，打造福建退役軍人電視專區(qū)軍情兵味亮點(diǎn)影視節(jié)目。

褒揚(yáng)紀(jì)念工作守正創(chuàng)新,，激揚(yáng)奮進(jìn)力量,，建好管好用好烈士褒揚(yáng)紅色資源

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于烈士褒揚(yáng)工作重要指示批示精神，立足福建獨(dú)特的紅色基因,、獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì),、獨(dú)特的歷史使命，按照“探路子,、建機(jī)制、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”工作思路,，建好管好用好烈士紀(jì)念設(shè)施,，全力推動(dòng)烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作高質(zhì)量發(fā)展,。

2021年，我省在全國(guó)率先推出縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施整修“13666”工作法,，轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)各地學(xué)習(xí)借鑒,；2022年9月,，退役軍人事務(wù)部黨組書記,、部長(zhǎng)裴金佳對(duì)我省首創(chuàng)“兩分一統(tǒng)”（分類整修,、分級(jí)負(fù)責(zé),、統(tǒng)一數(shù)字化管理）的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新做法作出批示,，總結(jié)推廣福建經(jīng)驗(yàn)；組織開展紀(jì)念林祥謙烈士犧牲100周年系列活動(dòng),，做法被退役軍人事務(wù)部信息參考第7期?？D(zhuǎn)發(fā),；“烈士親友講烈士故事”宣講活動(dòng),，中央和省內(nèi)媒體紛紛報(bào)道,，社會(huì)反響熱烈,。

這五年來,，褒揚(yáng)政策體系更加完善,。先后制定出臺(tái)《福建省烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作實(shí)施方案》《福建省部分地區(qū)紅軍遺骸保護(hù)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步提升烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理水平的通知》《關(guān)于做好全省烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)更新審定的工作通知》以及《關(guān)于新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的若干措施》等配套政策，涉及烈士褒揚(yáng)體系,、烈屬生活,、住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、子女教育、文化旅游,、權(quán)益維護(hù),，烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、管護(hù),、利用等方面,，為我省烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策支撐。

2022年,，推動(dòng)將烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)納入《福建省紅色文化遺存保護(hù)條例》內(nèi)容,，在全國(guó)率先制定下發(fā)《關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志的通知》，統(tǒng)一烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)標(biāo)志牌的內(nèi)容,、樣式,、設(shè)置。

這五年來,，烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)機(jī)制更加有力,。

精準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)臺(tái)賬。全省現(xiàn)有烈士紀(jì)念設(shè)施15256個(gè),，其中,，國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施8個(gè)，省級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施8個(gè),，市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施15個(gè),，縣級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施146個(gè)。

建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu),。全省現(xiàn)有68個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理單位,，編制221人,，現(xiàn)有216人。其中,，全省成立了49個(gè)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理機(jī)構(gòu),，新增編制54人；成立省烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心,，相當(dāng)正處級(jí)的參公事業(yè)單位,，編制16人。烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)量較多的龍巖市縣兩級(jí)均成立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)中心,，新增編制15人，市級(jí)每年投入烈士紀(jì)念設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)不少于50萬元,，縣級(jí)投入不少于30萬元,。

強(qiáng)力推動(dòng)整修提升。2021年以來,，全省遷移零散烈士墓累計(jì)5100多座,，新建改擴(kuò)建烈士墓集中安葬區(qū)建設(shè)項(xiàng)目66個(gè)，就地整修縣級(jí)以下烈士紀(jì)念設(shè)施5145個(gè),，改陳布展縣級(jí)以下紀(jì)念設(shè)施堂館8處,。2023年，借勢(shì)借力“室組聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng),，壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)烈士紀(jì)念設(shè)施管護(hù)措施落地落實(shí)，進(jìn)一步建好管好用好烈士紀(jì)念設(shè)施,。

長(zhǎng)汀烈士墓集中安葬區(qū)

這五年來，傳承弘揚(yáng)英烈精神更加深入,。聚焦如何發(fā)揮福建黨史事件多,、紅色資源多,、革命先輩多的優(yōu)勢(shì),，充分發(fā)揮其銘記歷史,、緬懷英烈、教育后人的紅色陣地功能，每年各級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)祭掃近20萬人次,，群體性祭掃紀(jì)念活動(dòng)近2000場(chǎng),，服務(wù)愛國(guó)主義教育,、黨史學(xué)習(xí)教育150萬人次,。

“2022·奮進(jìn)·網(wǎng)上祭英烈”微視頻

持續(xù)開展“為烈士尋親、為烈士立傳”,，“八閩烈士紀(jì)念設(shè)施巡禮”主題采訪和“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀(jì)念設(shè)施”等一系列宣教活動(dòng),。2018年以來，累計(jì)為616名烈士找到親屬,。先后開展“特別的懷念，給特別的你”清明祭英烈主題征文活動(dòng),，“學(xué)黨史,、悟思想,、辦實(shí)事、開新局”暨“守護(hù)·2021清明祭英烈”活動(dòng),，舉辦光大杯首屆八閩英烈講解員大賽,，開展“百園千校”清明祭英烈,、“萬福千屏”致英烈等紀(jì)念活動(dòng),。

“百園千?！鼻迕骷烙⒘?/p>

成立烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)專家委員會(huì)，發(fā)揮專家智囊作用,，匯聚更多社會(huì)力量,；時(shí)隔40年后重新編印《福建省烈士英名錄》六卷十冊(cè)2329本，編印《八閩英烈傳》第一輯1000本,，積極營(yíng)造崇尚英烈,、緬懷英烈,、學(xué)習(xí)英烈,、捍衛(wèi)英烈的濃厚氛圍。

擦拭烈士墓

新時(shí)代新任務(wù)新要求，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述,，鞏固拓展第一批主題教育成果,，實(shí)施“精準(zhǔn)服務(wù)工作法”,，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感,，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，更加用心用情用力為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù),，建好管好用好烈士褒揚(yáng)紅色資源,，傳承紅色基因,，激揚(yáng)奮進(jìn)力量,，扎實(shí)推進(jìn)我省優(yōu)撫褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展,。