前段時間，今年第5號臺風“杜蘇芮”在福建省晉江市登陸。受其影響,，從廈門北部到寧德沿海,，形成了一條縱橫200多公里的特大暴雨帶。面對城市內澇等各種險情,，福建省人民政府防汛抗旱指揮部激活“1+4”應急指揮體系（1個指揮部和指揮協調與監(jiān)測預報、搶險救援、綜合保障與災評救助,、宣傳報道4個專項工作組），省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級迅速啟動應急預案,，實現精準高效防御。 今年以來,，福建省應急管理廳把基層防汛應急短板問題列為專項整治重點,，堅持“改”字發(fā)力，以整治推動基層防汛應急能力提升,，并在實戰(zhàn)中檢驗成效,。 針對工作短板 著力推行標準化建設 “此次應對臺風‘杜蘇芮’，基層防汛能力標準化建設的作用得到了有效發(fā)揮,?！备＝ㄊx江市應急管理局黨委書記、局長柯榮鍛介紹,，得益于防汛能力標準化建設,，在臺風登陸前，晉江市提前開放全市所有避災點,，物資儲備應有盡有,；應急預案、預警叫應機制作用得到有效發(fā)揮,，應急隊伍迅速轉移群眾并投入防抗臺風工作中,。 據了解，福建省是自然災害多發(fā)頻發(fā)地區(qū),，每年都要遭受臺風,、暴雨等自然災害襲擊,。為解決鄉(xiāng)村應急能力偏弱、應急通信救援保障不足等問題,，該省應急管理廳聚焦基層防汛,，把提升鄉(xiāng)村兩級抵御防范災害能力作為重大工程來推動，在全省開展基層防汛能力標準化建設,，做到精準施策,。 該省應急管理廳把打通基層防汛能力“最后一公里”作為重要內容，組織各地整合利用現有資源,，以“十個有”為重點,，即有值班場所、有工作制度,、有應急預案,、有隱患臺賬、有預警叫應,、有應急隊伍,、有宣傳演練、有通信保障,、有物資儲備,、有避災設施，全面開展基層防汛能力標準化建設,；有效推動構建責任全面落實,、上下銜接有序、響應快速及時,、指揮高效順暢,、風險管控嚴格、應急保障有力的基層防汛防臺風工作體系,。截至目前,，該省1119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、17219個村（社區(qū)）完成該項工作,，完成率100%,。 臺風登陸可能會造成斷電、斷路,、斷網,。如何快速與外界建立聯系，度過救援力量抵達前的“孤島”時期,？該省應急管理廳預判在前,，發(fā)揮應急衛(wèi)星電話管理平臺作用，不斷監(jiān)測每一臺衛(wèi)星電話信號狀態(tài),，實現“7×24小時”動態(tài)監(jiān)測更新,，確保突發(fā)災害等極端條件下應急通信“生命線”暢通,。 目前，該省在3550個容易發(fā)生通信中斷問題的山洪災害高風險行政村全部配備衛(wèi)星電話,，并配套開發(fā)應急衛(wèi)星電話管理平臺，全覆蓋檢查培訓,，時時在線監(jiān)測各地聯通狀態(tài),。 此外，該省應急管理廳明確整治目標,、措施和要求,，統籌推進工作落實。結合開展主題教育和實施“深學爭優(yōu),、敢為爭先,、實干爭效”行動，開展“三員三促”活動,，派出83名干部掛鉤服務83個縣（市,、區(qū)）應急管理部門，每周聯系1次,，每兩月走訪1次,，當好聯絡員、服務員,，查實情促整治,、解難題促提升、保安全促發(fā)展,。 突出應急保障 提升避險轉移能力 “今年我們村開展了基層防汛能力標準化建設,，工作人員提前摸排統計居住在危險區(qū)域的人員情況并建檔立卡。大雨前夕,，接到鎮(zhèn)里面的預警電話后,，我立即打電話通知需要轉移的群眾，同時組織包戶干部入戶動員轉移,。不到半小時,，受影響的20名群眾就被轉移并妥善安置在村里的避災點?！备Ｖ菔袝x安區(qū)宦溪鎮(zhèn)宜夏村村委會主任郭夢杰介紹,，能夠在短時間內迅速有序轉移村民，得益于有效的預案,。 轉移是避險的關鍵,。面對臺風“杜蘇芮”，福建所有沿海相關市縣鄉(xiāng)村,、相關部門,、重點設施和重點部位全部啟動防汛防臺風應急預案,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部按崗到位,，實現精準快速轉移,。 福建省應急管理廳著力加強防汛安全防護，督促各地為基層防汛干部配備“五小件”（安全帽,、防雨護具,、救生衣、強光手電筒,、救生哨）,，切實加強基層防汛干部和搶險救援人員安全防護。截至目前,，該省已為19.72萬名基層防汛干部配備“五小件”,。同時，強化應急保障措施,，開展培訓和演練3.91萬場,，儲備應急物資總價值達4.62億元，修訂完善鎮(zhèn),、村兩級防汛應急預案1.91萬個,，配備應急廣播終端1.88萬個，加強1.9萬個避災點規(guī)范管理,。此外,，不斷提升風險防范能力，每月,、每周研判風險隱患,，每季度向設區(qū)市印發(fā)安全風險提示函，整體壓實各級防汛防臺風主體責任,。開展中小流域應急遙測告警智能化試點建設,，切實提升基層防汛預報預警能力。 為確保取得實效,，該省應急管理廳不斷強化查缺補漏,，實行掛圖作戰(zhàn)，對標對表推進,，確保按時完成專項整治任務,；不斷強化督導檢查，對各地標準化建設情況進行督導檢查,；不斷強化建章立制,，圍繞“十個有”標準化建設內容，制定出臺若干配套措施,，形成“1+N”制度體系,，持續(xù)提升基層防汛應急能力水平,。 |
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