前段時間,，今年第5號臺風“杜蘇芮”在福建省晉江市登陸,。受其影響，從廈門北部到寧德沿海,，形成了一條縱橫200多公里的特大暴雨帶,。面對城市內(nèi)澇等各種險情，福建省人民政府防汛抗旱指揮部激活“1+4”應(yīng)急指揮體系（1個指揮部和指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)測預(yù)報,、搶險救援,、綜合保障與災(zāi)評救助、宣傳報道4個專項工作組）,，省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村五級迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)精準高效防御,。 今年以來,，福建省應(yīng)急管理廳把基層防汛應(yīng)急短板問題列為專項整治重點，堅持“改”字發(fā)力,，以整治推動基層防汛應(yīng)急能力提升,，并在實戰(zhàn)中檢驗成效。 針對工作短板 著力推行標準化建設(shè) “此次應(yīng)對臺風‘杜蘇芮’,，基層防汛能力標準化建設(shè)的作用得到了有效發(fā)揮,。”福建省晉江市應(yīng)急管理局黨委書記,、局長柯榮鍛介紹,，得益于防汛能力標準化建設(shè)，在臺風登陸前,，晉江市提前開放全市所有避災(zāi)點,，物資儲備應(yīng)有盡有；應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警叫應(yīng)機制作用得到有效發(fā)揮,，應(yīng)急隊伍迅速轉(zhuǎn)移群眾并投入防抗臺風工作中。 據(jù)了解，福建省是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)地區(qū),，每年都要遭受臺風,、暴雨等自然災(zāi)害襲擊。為解決鄉(xiāng)村應(yīng)急能力偏弱,、應(yīng)急通信救援保障不足等問題,，該省應(yīng)急管理廳聚焦基層防汛，把提升鄉(xiāng)村兩級抵御防范災(zāi)害能力作為重大工程來推動,，在全省開展基層防汛能力標準化建設(shè),，做到精準施策。 該省應(yīng)急管理廳把打通基層防汛能力“最后一公里”作為重要內(nèi)容,，組織各地整合利用現(xiàn)有資源,，以“十個有”為重點，即有值班場所,、有工作制度,、有應(yīng)急預(yù)案、有隱患臺賬,、有預(yù)警叫應(yīng),、有應(yīng)急隊伍、有宣傳演練,、有通信保障,、有物資儲備、有避災(zāi)設(shè)施,，全面開展基層防汛能力標準化建設(shè),；有效推動構(gòu)建責任全面落實、上下銜接有序,、響應(yīng)快速及時,、指揮高效順暢、風險管控嚴格,、應(yīng)急保障有力的基層防汛防臺風工作體系,。截至目前,，該省1119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、17219個村（社區(qū)）完成該項工作，完成率100%,。 臺風登陸可能會造成斷電,、斷路、斷網(wǎng),。如何快速與外界建立聯(lián)系,，度過救援力量抵達前的“孤島”時期？該省應(yīng)急管理廳預(yù)判在前，發(fā)揮應(yīng)急衛(wèi)星電話管理平臺作用,，不斷監(jiān)測每一臺衛(wèi)星電話信號狀態(tài),，實現(xiàn)“7×24小時”動態(tài)監(jiān)測更新，確保突發(fā)災(zāi)害等極端條件下應(yīng)急通信“生命線”暢通,。 目前,，該省在3550個容易發(fā)生通信中斷問題的山洪災(zāi)害高風險行政村全部配備衛(wèi)星電話，并配套開發(fā)應(yīng)急衛(wèi)星電話管理平臺,，全覆蓋檢查培訓,，時時在線監(jiān)測各地聯(lián)通狀態(tài)。 此外,，該省應(yīng)急管理廳明確整治目標,、措施和要求，統(tǒng)籌推進工作落實,。結(jié)合開展主題教育和實施“深學爭優(yōu),、敢為爭先、實干爭效”行動,，開展“三員三促”活動,，派出83名干部掛鉤服務(wù)83個縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門,，每周聯(lián)系1次,，每兩月走訪1次，當好聯(lián)絡(luò)員,、服務(wù)員,，查實情促整治、解難題促提升,、保安全促發(fā)展,。 突出應(yīng)急保障 提升避險轉(zhuǎn)移能力 “今年我們村開展了基層防汛能力標準化建設(shè)，工作人員提前摸排統(tǒng)計居住在危險區(qū)域的人員情況并建檔立卡,。大雨前夕,，接到鎮(zhèn)里面的預(yù)警電話后，我立即打電話通知需要轉(zhuǎn)移的群眾,，同時組織包戶干部入戶動員轉(zhuǎn)移,。不到半小時，受影響的20名群眾就被轉(zhuǎn)移并妥善安置在村里的避災(zāi)點,?！备Ｖ菔袝x安區(qū)宦溪鎮(zhèn)宜夏村村委會主任郭夢杰介紹，能夠在短時間內(nèi)迅速有序轉(zhuǎn)移村民,，得益于有效的預(yù)案,。 轉(zhuǎn)移是避險的關(guān)鍵,。面對臺風“杜蘇芮”，福建所有沿海相關(guān)市縣鄉(xiāng)村,、相關(guān)部門,、重點設(shè)施和重點部位全部啟動防汛防臺風應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部按崗到位,，實現(xiàn)精準快速轉(zhuǎn)移。 福建省應(yīng)急管理廳著力加強防汛安全防護,，督促各地為基層防汛干部配備“五小件”（安全帽,、防雨護具、救生衣,、強光手電筒,、救生哨），切實加強基層防汛干部和搶險救援人員安全防護,。截至目前,，該省已為19.72萬名基層防汛干部配備“五小件”。同時,，強化應(yīng)急保障措施,，開展培訓和演練3.91萬場，儲備應(yīng)急物資總價值達4.62億元,，修訂完善鎮(zhèn),、村兩級防汛應(yīng)急預(yù)案1.91萬個，配備應(yīng)急廣播終端1.88萬個,，加強1.9萬個避災(zāi)點規(guī)范管理,。此外，不斷提升風險防范能力,，每月,、每周研判風險隱患，每季度向設(shè)區(qū)市印發(fā)安全風險提示函,，整體壓實各級防汛防臺風主體責任,。開展中小流域應(yīng)急遙測告警智能化試點建設(shè)，切實提升基層防汛預(yù)報預(yù)警能力,。 為確保取得實效,，該省應(yīng)急管理廳不斷強化查缺補漏，實行掛圖作戰(zhàn),，對標對表推進,，確保按時完成專項整治任務(wù),；不斷強化督導(dǎo)檢查,，對各地標準化建設(shè)情況進行督導(dǎo)檢查,；不斷強化建章立制，圍繞“十個有”標準化建設(shè)內(nèi)容,，制定出臺若干配套措施,，形成“1+N”制度體系，持續(xù)提升基層防汛應(yīng)急能力水平,。 |
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