近日,，省應(yīng)急管理廳印發(fā)了《福建省省級應(yīng)急救援隊伍管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），為便于理解掌握《辦法》內(nèi)容,，扎實做好貫徹實施工作,，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一,、制定的背景

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，我國應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就,，統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制初步形成，以國家綜合性消防救援隊伍為主力,、以軍隊?wèi)?yīng)急專業(yè)力量為突擊,、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系不斷健全,。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),，“要加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建設(shè)一支專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏,、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強的應(yīng)急救援隊伍,。要堅持少而精的原則,，打造尖刀和拳頭力量”。近日,，應(yīng)急管理部印發(fā)了《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》,，進(jìn)一步明確“十四五”期間應(yīng)急救援力量建設(shè)的思路、目標(biāo)及任務(wù)要求,，為加強應(yīng)急救援力量建設(shè)指明方向,，提供了根本遵循。各級按照突發(fā)事件“分級響應(yīng)”原則,，針對可能應(yīng)對的事故災(zāi)害類型和級別,，積極推進(jìn)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。

我省地處東南沿海，受特殊的地理環(huán)境影響,，水旱自然災(zāi)害多發(fā),，各類事故災(zāi)害時有發(fā)生，應(yīng)急救援力量建設(shè)處于打基礎(chǔ),、補短板,、抓規(guī)范、促提升的關(guān)鍵階段,，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作重要指示批示精神，針對我省災(zāi)害事故救援需要,，制定了《辦法》,，明確建設(shè)省級應(yīng)急救援隊伍的工作思路、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、任務(wù)要求和保障措施,。

二、制定《辦法》依據(jù)

制定《辦法》的主要依據(jù)包括《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》等國家,、省相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

此外,，還參考了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》《福建省人民政府辦公廳印發(fā)福建省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》等國家,、省政策文件的規(guī)定。

三,、《辦法》制定的過程

按照資源整合,、優(yōu)勢互補、統(tǒng)一指揮,、高效救援的原則,，制定《辦法》，推動加強省級應(yīng)急救援力量建設(shè),。2021年9月至2022年8月,，先后征求了地市應(yīng)急局、省直相關(guān)部門,、省應(yīng)急管理廳處室（直屬單位）意見,，送省應(yīng)急管理廳政法處合法性審查，進(jìn)行修改完善,，經(jīng)省應(yīng)急管理廳廳長辦公會議通過,，于2022年8月17日印發(fā)施行。

四,、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》分為總則,、隊伍選定、指揮調(diào)動、救援行動,、隊伍管理,、隊伍保障和附則，共7章32條,。主要內(nèi)容如下：

一是界定適用范圍,。《辦法》明確省級應(yīng)急救援隊伍,，是指滿足國家,、省以及行業(yè)主管部門（單位）相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由省應(yīng)急管理廳正式命名的在閩各行業(yè),、各地方專業(yè)隊和社會志愿者隊伍,。

二是隊伍選定程序?！掇k法》明確了省級應(yīng)急救援隊伍應(yīng)具備6個基本條件,，包括救援隊伍人數(shù)、年齡,、物資裝備,、管理制度、響應(yīng)能力等條件,。省級應(yīng)急救援隊伍按照隊伍申報,、審核選定、命名公布的程序認(rèn)定,，由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織實施并發(fā)文公布,。省級應(yīng)急救援隊伍實行動態(tài)管理，原則上每3年組織考核評估認(rèn)定一次,，省應(yīng)急管理廳根據(jù)工作需要也不定期組織調(diào)整認(rèn)定,。

三是隊伍指揮調(diào)動?！掇k法》明確省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度省級應(yīng)急救援隊伍參與重大及以上災(zāi)害事故救援和跨區(qū)域救援,。同時明確省級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)管理權(quán)限接受駐地政府、本行業(yè)主管部門（單位）的調(diào)動指揮,，執(zhí)行相關(guān)救援任務(wù),。

四是參與救援行動。《辦法》要求省級應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立值班備勤制度,，確保應(yīng)急救援隊伍隨時響應(yīng)拉動處置,。省應(yīng)急管理廳根據(jù)災(zāi)害事故救援需要，向省級應(yīng)急救援隊伍下達(dá)參與應(yīng)急救援調(diào)度指令,。省級應(yīng)急救援隊伍到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場后,，應(yīng)及時向現(xiàn)場指揮機構(gòu)報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,。

五是隊伍建設(shè)管理,。對省級應(yīng)急救援隊伍管理問題，《辦法》明確了省級應(yīng)急救援隊伍保持原有管理體制不變,。相關(guān)行業(yè)主管部門（單位）根據(jù)各自在應(yīng)急管理中的職責(zé)任務(wù),，負(fù)責(zé)省級應(yīng)急救援隊伍的日常建設(shè)和管理。省應(yīng)急管理廳對省級應(yīng)急救援隊伍實施業(yè)務(wù)指導(dǎo),、考核評定和指揮調(diào)度,，協(xié)調(diào)組織開展聯(lián)合訓(xùn)練演練。

六是救援保障服務(wù),。為提升應(yīng)急救援水平,，《辦法》明確省應(yīng)急管理廳可以統(tǒng)籌應(yīng)急類專項資金，按規(guī)定對省級應(yīng)急救援隊伍給予支持,。省級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)調(diào)度指令參加搶險救援行動,、應(yīng)急演練和技能比武所耗費用，按照國家,、省有關(guān)規(guī)定給予支持,。

政策咨詢電話：福建省應(yīng)急管理廳救援協(xié)調(diào)處，0591－87326172,。