今年5月12日是第15個全國防災(zāi)減災(zāi)日,。圖為省減災(zāi)委員會成員單位在福州高級中學(xué)組織開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)地震逃生救援演練。（受訪單位供圖）

恒安集團聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐仍犈e行消防應(yīng)急疏散演練,。

福建師大地理研究所專家演示自然災(zāi)害觀測與模擬,。

福州M17文化廣場開展應(yīng)急夜市嘉年華活動,，孩子們通過互動小游戲?qū)W習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識。（受訪單位供圖）

福州馬尾旺岐社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)進社區(qū)活動現(xiàn)場

福建省區(qū)域防汛抗旱應(yīng)急救援中心展示應(yīng)急救援能力,。本版圖片除署名外均由本報記者 何祖謀 攝

潮水退去,，灘涂顯露。翩翩白鷺成群聚在一起覓食嬉戲,，跳跳魚歡快地跳躍,，奏響了水清灘凈、魚鷗翔集的美麗海灣交響曲——這是晉江市“藍(lán)色海灣”綜合整治項目的一幅景象,。

“藍(lán)色海灣”綜合整治項目位于泉州灣河口濕地省級自然保護區(qū),，北連晉江南岸公園，南與石獅海域相臨,?；セ撞葑陨鲜兰o(jì)80年代引種后瘋長，高峰時泉州灣晉江海域互花米草面積達5000多畝,，嚴(yán)重影響海洋生態(tài)功能與海岸防護,。

現(xiàn)在,，互花米草漸漸不見蹤影，灘涂重見天日,。這些變化,，離不開第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。晉江市自然資源局生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)礦產(chǎn)科科長王玉志告訴記者,，通過此次普查,，全面摸清了晉江市121公里海岸線海洋災(zāi)害的“家底”。

2021年1月,，當(dāng)?shù)貑恿撕０毒€生態(tài)化改造,，向互花米草“宣戰(zhàn)”，清理了5026畝互花米草,，同步修復(fù)了374畝鳥類棲息地，海岸生態(tài)化改造6.2公里,。

同時,，2912畝人工紅樹林在海灘上筑起了一道長長的綠色“保護帶”。王玉志說,，作為“海岸衛(wèi)士”,，這些具有消浪、緩流,、促淤功能的紅樹林長成后,，將大大降低臺風(fēng)、風(fēng)暴潮對整個海岸線的損害,，讓老百姓的安全多了一道“天然屏障”,。

近年來，類似的變化不斷發(fā)生在八閩大地,。從2020年開始,，我省按照國務(wù)院普查辦的部署，開展全省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查,，三年來,，我省高質(zhì)量完成水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi),、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、海洋災(zāi)害,、房屋建筑、交通設(shè)施,、應(yīng)急等9個行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險普查調(diào)查,，采集約1307萬項調(diào)查數(shù)據(jù),，通過大數(shù)據(jù)基本摸清了全省自然災(zāi)害風(fēng)險隱患“家底”。

摸清底數(shù),、查明重點地區(qū)抗災(zāi)能力后,，普查數(shù)據(jù)如何應(yīng)用？如何推動風(fēng)險治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,？近日,，記者展開采訪調(diào)研。

心中有“底”

“我省自然災(zāi)害呈現(xiàn)顯著的區(qū)域特點,，簡單地說就是山海特征,。”省普查辦副主任,、省減災(zāi)中心主任周翔介紹,，本次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查顯示，近五十年來,，影響我省的主要災(zāi)種有臺風(fēng)災(zāi)害,、洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害，且各災(zāi)種的影響存在空間差異,，其中影響最嚴(yán)重的是臺風(fēng)災(zāi)害,。全省各地市均有受臺風(fēng)災(zāi)害的影響，其中福州,、莆田,、泉州和廈門受臺風(fēng)災(zāi)害影響更為顯著；福州和泉州受洪澇災(zāi)害影響相對顯著,；龍巖,、三明和南平受干旱災(zāi)害影響相對顯著。同時,，福州和泉州受海洋災(zāi)害影響相對顯著,；南平、三明,、龍巖和漳州受森林火災(zāi)災(zāi)害影響相對顯著,。

從受災(zāi)人口來看，主要受臺風(fēng),、洪澇和干旱災(zāi)害的影響,。其中，臺風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)人口占比最高,，為45.95%,；其次是洪澇和干旱災(zāi)害，占比分別為28.77%、16.06%,。從死亡人口來看,，主要受洪澇災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害的影響，占比分別為48.27%,、38.27%,。

值得欣慰的是，近年來,，我省受災(zāi)人口,、死亡失蹤人口和經(jīng)濟損失呈現(xiàn)逐年顯著下降趨勢，這與我省減災(zāi)能力的提升有直接關(guān)系,。

“福建內(nèi)陸地區(qū)的自然災(zāi)害主要有水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、森林火災(zāi)和地震災(zāi)害,，其中水旱災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害的災(zāi)情損失最大,?！背袚?dān)南平、三明,、龍巖自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查綜合評估與區(qū)劃任務(wù)的福州大學(xué)紫金地質(zhì)與礦業(yè)學(xué)院副院長王浩說，災(zāi)害主要原因是我省春季的梅雨季和夏秋季的臺風(fēng)天氣會帶來豐富的降水,，加上我省內(nèi)陸地區(qū)是典型的丘陵山地,，城鎮(zhèn)建設(shè)大多分布在河谷盆地，山區(qū)丘陵河谷城鎮(zhèn)受地形條件影響,，很容易發(fā)生山洪災(zāi)害和城市內(nèi)澇,。

同時，福建內(nèi)陸地區(qū)廣泛分布沉積巖,、變質(zhì)巖等易滑地層,，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地質(zhì)條件脆弱,，在臺風(fēng)暴雨和山洪災(zāi)害爆發(fā)時,，也容易產(chǎn)生崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,。

此外，我省是南方重點集體林區(qū),，森林覆蓋率高達66.8%,，連續(xù)多年保持全國第一。作為我省主要的林區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)在清明節(jié)前后和秋冬季節(jié)天氣干燥時,，森林火災(zāi)也非常值得關(guān)注,。

據(jù)介紹，森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強,、破壞性大,、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。我省作為全國重點森林火險區(qū),，現(xiàn)有56個縣（市,、區(qū)）被國家列為森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)。

應(yīng)對有“數(shù)”

“危險,！近日,，福州市預(yù)估可能會有一場比較大的暴雨?！?月21日,，福建師范大學(xué)地理研究所研究員高路在演示“臺風(fēng)-暴雨-洪澇”臨災(zāi)動態(tài)風(fēng)險預(yù)估模型案例時，系統(tǒng)發(fā)出了暴雨風(fēng)險提示,。

當(dāng)自然災(zāi)害普查數(shù)據(jù)插上數(shù)字化“翅膀”,，災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測就快了一步。高路介紹,，針對此次案例預(yù)測的強降水過程,，該模型可自動評估不同強度降水條件下的受災(zāi)人口、房屋及可能的經(jīng)濟損失,，根據(jù)暴露風(fēng)險等級,，研判是否發(fā)布預(yù)警和啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。如果啟動應(yīng)急響應(yīng),，系統(tǒng)還可以規(guī)劃最佳轉(zhuǎn)移或疏散路徑等,。

逃生路徑是老百姓最關(guān)注的內(nèi)容之一。高路介紹,，遇到險情時,，該模型可根據(jù)此次普查獲得的應(yīng)急避難場所位置和容量等數(shù)據(jù)，確定哪條線路距離老百姓最近,，哪條線路可以讓更多人逃生,，哪個避難場所能容納更多人，為決策提供“智慧大腦”支撐,。

“風(fēng)險監(jiān)測一定要走在前面,。”高路說,，這個臨災(zāi)動態(tài)風(fēng)險評估模型將于今年7月份與福州市自然災(zāi)害綜合管理平臺無縫銜接,，發(fā)揮其應(yīng)有的“魅力”,。

記者走進福州市應(yīng)急指揮中心，只見福州市自然災(zāi)害綜合管理平臺的大屏幕上,，不同顏色的數(shù)據(jù)實時滾動,，從地震、氣象到交通,、住房,，各類信息匯集成“一張網(wǎng)”。哪些區(qū)域是風(fēng)險點,，哪些地方存在隱患,，一目了然。

福州市應(yīng)急管理局副局長任立明說,，針對福州自然災(zāi)害特點,，平臺的臨災(zāi)風(fēng)險預(yù)估子系統(tǒng)基于風(fēng)險普查的人口、經(jīng)濟,、房屋建筑等承災(zāi)體數(shù)據(jù),、減災(zāi)資源與能力數(shù)據(jù)及歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù),、無人機數(shù)據(jù)等,，可研判未來12小時至24小時臺風(fēng)和暴雨情景下的致災(zāi)風(fēng)險，自動生成分析精度更高的評估報告,。

“數(shù)據(jù)賦能驅(qū)動智慧防災(zāi)應(yīng)急,。”周翔說,，以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，我省打造全災(zāi)種、全鏈條,、全要素災(zāi)害風(fēng)險數(shù)字化支撐平臺，橫向聯(lián)通水利等26家省直單位,，縱向匯聚部省市縣四級共約27億條數(shù)據(jù),，支持跨部門災(zāi)害數(shù)據(jù)匯交共享共用。

建立省級災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，提供多時空尺度,、多類型數(shù)據(jù)的圖件成果，我省實現(xiàn)災(zāi)害防御關(guān)口前移,。

應(yīng)用防火數(shù)據(jù)控制森林火災(zāi),，基于318個地面森林瞭望監(jiān)測設(shè)施和實時衛(wèi)星火情熱點數(shù)據(jù)，建立省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級林火快速反應(yīng)機制,，2022年我省面對61年最嚴(yán)重的夏秋連旱,，實現(xiàn)火災(zāi)數(shù)同期最少。

應(yīng)用園區(qū)數(shù)據(jù)保產(chǎn)業(yè)安全，接入全省466個?；分卮笪ｋU源,、1534家加油站實時感知數(shù)據(jù)，實現(xiàn)24小時綜合風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化精細(xì)化管理,，?；穼ｍ椂綄?dǎo)情況位列全國第一。

應(yīng)用避災(zāi)點數(shù)據(jù)實現(xiàn)受災(zāi)群眾管理,，在全國率先構(gòu)建覆蓋全省21136個應(yīng)急避難場所信息庫,，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化統(tǒng)一管理、智能化調(diào)度,。

快速響應(yīng)

山?！绑w檢”有了數(shù)字化“翅膀”，不僅為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)裝上“智慧大腦”,，而且讓應(yīng)急救援快了一步,。

泉州地處東南沿海，臺風(fēng),、暴雨,、強對流、高溫,、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā),，其中，以臺風(fēng),、洪澇災(zāi)害發(fā)生最頻繁,、影響最廣，損失也最嚴(yán)重,。

“通過第一次自然災(zāi)害綜合普查發(fā)現(xiàn),，泉州市共578支救援隊伍可以參與防汛防臺風(fēng)搶險救援，共計25965人,?！比菔衅詹檗k主任謝招南介紹。

自然災(zāi)害綜合普查顯示,，泉州當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援力量存在“分散管理,、各自為政”的情況，缺乏專業(yè)性,、技術(shù)性,、綜合性的跨區(qū)域快速機動的核心救援力量，以及應(yīng)對臺風(fēng)等氣象災(zāi)害的專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施,，一旦發(fā)生重大自然災(zāi)害就容易導(dǎo)致“三斷”,，即斷電,、斷路、斷網(wǎng),，無法滿足“全災(zāi)種,、大應(yīng)急”要求。

為此,，我省首個防汛抗旱區(qū)域應(yīng)急救援中心應(yīng)運而生,，在南安市梅山鎮(zhèn)落地，設(shè)有綜合救援基地,、實訓(xùn)演練基地,、物資儲備基地，體現(xiàn)“全災(zāi)種”,，保障“大應(yīng)急”,，填補了我省在防汛抗旱核心訓(xùn)練方面的空白。

“救命??！救命！”隨著呼救聲響起,，近日,，一場水域應(yīng)急救援演練在救援中心實訓(xùn)演練基地拉開序幕。現(xiàn)場模擬的情景是落水人員長時間浸泡在水中,，已經(jīng)體力不支,。救援人員當(dāng)即采用“O”型救援法，即動力艇上的觀察手指揮操作手迅速靠近落水人員,，抵近落水者后,，動力艇定點停舟后掛空擋，攻擊手和觀察手迅速抓住落水者的肩和手腳,，駕駛員掛前進擋,，采取右旋前進的方式將落水者翻轉(zhuǎn)上艇，整個過程像是在水面上畫出一個大大的“O”,。整個救援過程持續(xù)時間不到5分鐘,，成功將兩名落水人員救上岸。

謝招南說,，該應(yīng)急救援中心將進一步提升南安市乃至全省臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急救援快速響應(yīng)能力，預(yù)計實現(xiàn)應(yīng)急救援效率提升20%以上,，重大自然災(zāi)害救援響應(yīng)時間縮短1小時,。

普查成果也推動了公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

靈源山是晉江市第二高山,，植被覆蓋率達92％,，是國家AAA級旅游景區(qū),。在鋪滿落葉的地面上，紅色的森林防火消防管道沿山路蜿蜒延伸,。

近日,，靈源山頂上進行了一場森林防滅火應(yīng)急演練?！吧交稹蓖话l(fā)后,，當(dāng)?shù)厣窒狸爢T聞令而動，利用山上架設(shè)好的消防栓快速鋪設(shè)水帶,，打開水閘并將水柱對準(zhǔn)“火頭”,，幾分鐘后，火勢迅速被撲滅,。

“經(jīng)過本次風(fēng)險普查,，結(jié)合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，我們開發(fā)了森林防火應(yīng)急指揮決策系統(tǒng),，在靈源山等重點山體建設(shè)紅外線高清攝像頭,，利用智能天眼預(yù)警平臺24小時監(jiān)測，實時自動向應(yīng)急辦,、護林員手機端發(fā)出報警信息,，實現(xiàn)第一時間快速響應(yīng)?！睍x江市應(yīng)急管理局高級工程師柯曉瑜介紹,，同時，在靈源山脈試點,，沿原有山體山脊基本路向森林內(nèi)延伸布設(shè)5條森林防火消防管道,，總長約8.53千米，建成消防栓97個,，極大加強森林防滅火能力,。