為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭的重要部署,，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施,，維護(hù)公平有序市場環(huán)境，加強(qiáng)我省反不正當(dāng)競爭工作總體謀劃和整體推進(jìn),，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，日前，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動的通知》（以下簡稱《通知》）,，決定于2023年4月至12月組織開展2023年反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動,，聚焦重點(diǎn)問題，緊盯重點(diǎn)時段,，查處重點(diǎn)行為,，以公正監(jiān)管保障公平競爭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

《通知》指出

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議要求,，按照全國,、全省市場監(jiān)管工作會議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和競爭監(jiān)管規(guī)律,，貫徹市場監(jiān)管總局“講政治、強(qiáng)監(jiān)管,、促發(fā)展,、保安全”工作要求，圍繞省委“深學(xué)爭優(yōu),、敢為爭先,、實(shí)干爭效”行動部署，強(qiáng)化政治引領(lǐng),，深刻把握新時代反不正當(dāng)競爭監(jiān)管規(guī)律,，以公平競爭監(jiān)管執(zhí)法為主線，充分發(fā)揮公平競爭政策基礎(chǔ)作用,，持續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,，不斷增強(qiáng)市場主體公平競爭合規(guī)能力，有力有序推動公平競爭治理,，營造市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,，助力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度作用，多措并舉嚴(yán)管競爭失序,，保護(hù)創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展,，激發(fā)市場主體競爭活力，規(guī)范公平競爭市場秩序,，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展超越,。

《通知》規(guī)定

各地要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)時段,、重點(diǎn)地區(qū),、重要產(chǎn)品，聚焦互聯(lián)網(wǎng),、財商教育,、醫(yī)藥購銷、餐飲旅游等社會關(guān)注,、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域,，整治普遍性、行業(yè)性問題,。立足職能,、主動作為,，依托有關(guān)牽頭部門開展的民生領(lǐng)域“鐵拳”行動,、涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì),、規(guī)范醫(yī)療美容市場、糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng),、數(shù)據(jù)安全,、知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管等專項(xiàng)整治工作,，組織開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動,，以查處互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為為重點(diǎn)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,，以規(guī)范民生領(lǐng)域營銷行為為重點(diǎn),，全面促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級，以保護(hù)企業(yè)品牌和信譽(yù)為重點(diǎn),，促進(jìn)商品和要素高效流通,。依法嚴(yán)厲查處妨礙公平競爭，影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和質(zhì)量的不正當(dāng)競爭行為,，力爭查處一批大要案件,，加大典型案例曝光力度，強(qiáng)化以案釋法,，努力營造公平競爭的市場環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境,。

緊盯網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，加大對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為執(zhí)法監(jiān)管力度,，提升執(zhí)法監(jiān)管水平,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步

1.重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)直播中虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。查處直播帶貨中利用水軍“刷彈幕”“刷好評”“刷點(diǎn)贊”“刷關(guān)注度”“刷交易量”等方式,，營造虛假人氣或者虛構(gòu)成交量等行為,。查處通過虛構(gòu)劇情、演繹話題等方式,，對商品功能功效等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。

2.重點(diǎn)查處新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為。查處利用關(guān)鍵詞聯(lián)想,、設(shè)置虛假操作選項(xiàng)等方式,，設(shè)置指向自身產(chǎn)品或者服務(wù)的鏈接，欺騙或者誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊的行為,。查處非法獲取,、使用其他經(jīng)營者合法持有的商業(yè)數(shù)據(jù)，擾亂公平競爭秩序的行為,。

3.重點(diǎn)查處刷單炒信行為,。查處通過網(wǎng)絡(luò)紅人,、知名博主分享虛假消費(fèi)體驗(yàn)、發(fā)布“精致好評”或同質(zhì)化好評等,，制造虛假口碑,、誘導(dǎo)消費(fèi)的行為。嚴(yán)查組織刷單炒信,、數(shù)據(jù)注水等對交易信息,、用戶評價作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的幫助行為。依法打擊以返現(xiàn),、紅包等方式利誘用戶作出指定評價,、點(diǎn)贊、定向投票等行為,。

順應(yīng)各類新型消費(fèi)發(fā)展趨勢,，聚焦群眾反映集中的問題，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，提升消費(fèi)信心,，為擴(kuò)大和恢復(fù)消費(fèi)營造良好環(huán)境

1.加強(qiáng)對新型商業(yè)營銷行為執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)查將“消”字號產(chǎn)品作為藥品進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,，以“基因檢測”等新技術(shù)為噱頭進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。查處利用各類論壇、會議,、義診等方式,，推銷“保健”、投資理財,、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)品的行為,，對近視防控產(chǎn)品、兒童化妝品等進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為,。查處財商教育機(jī)構(gòu)虛構(gòu)講師資歷,、夸大投資收益等虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為，冒牌消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)假借授課名義兜售消防產(chǎn)品的行為,。

2.打擊商業(yè)賄賂違法行為,。對醫(yī)藥購銷、醫(yī)療設(shè)備采購,、裝飾裝修,、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂行為保持高壓態(tài)勢。緊盯研發(fā),、生產(chǎn),、銷售、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，查處通過賄賂手段謀取競爭優(yōu)勢的違法行為,。嚴(yán)厲打擊假借科室宣講會等名義,，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員給付利益、維護(hù)關(guān)系的行為,。嚴(yán)查假借捐贈,、科研合作、試驗(yàn)推廣等形式捆綁銷售藥品耗材實(shí)施商業(yè)賄賂等行為,。

3.規(guī)范有獎促銷行為,。查處有獎銷售活動中信息公示不明確的行為，查處謊稱有獎,、虛構(gòu)中獎名單等虛假有獎銷售行為，查處抽獎式有獎銷售獎項(xiàng)超過法定限額的行為,。對利用有獎銷售形式,，誘導(dǎo)消費(fèi)等影響消費(fèi)者理性決策的營銷行為，加大規(guī)范力度,。

聚焦商業(yè)秘密,、品牌標(biāo)識、商業(yè)信譽(yù)等企業(yè)核心競爭力的保護(hù),，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，促進(jìn)公平競爭，提高市場運(yùn)行效率和質(zhì)量,，推動建設(shè)統(tǒng)一大市場

1.加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù),。加大對科技型企業(yè)、民營企業(yè),、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度,。圍繞高新技術(shù)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),，關(guān)注涉密區(qū)域管理和信息傳輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié),，查處通過盜竊、電子入侵等不正當(dāng)手段獲取商業(yè)秘密行為,，查處通過頻繁跳槽,、設(shè)立同類型公司、售賣數(shù)據(jù)等侵犯商業(yè)秘密行為,。

2.加強(qiáng)商業(yè)標(biāo)識保護(hù),。保護(hù)知名企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品的名稱,、字號等標(biāo)識,，嚴(yán)查蹭流量、搭便車等仿冒混淆行為,。打擊在農(nóng)村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū),，生產(chǎn)、銷售仿冒混淆涉農(nóng)產(chǎn)品行為,。查處仿冒應(yīng)用軟件圖標(biāo),、網(wǎng)站頁面設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)游戲角色名稱和虛擬人物形象等,，誤導(dǎo)消費(fèi)者的新型混淆行為,。

3.加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)保護(hù)。保護(hù)企業(yè)的商品聲譽(yù),、商業(yè)信譽(yù),，查處利用“黑公關(guān)”炮制、傳播虛假或誤導(dǎo)性信息的行為,。查處通過第三方測評機(jī)構(gòu)開展虛假評測等方式,，故意抹黑、打壓競爭對手的行為,。查處故意傳播他人編造的不實(shí)信息,，實(shí)施商業(yè)詆毀的行為。

《通知》要求

各地市場監(jiān)管部門要深刻認(rèn)識開展反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動的重要意義,，從創(chuàng)新發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌把握監(jiān)管執(zhí)法和促進(jìn)發(fā)展,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),、抓好工作落實(shí)，不斷拓展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法深度和廣度,，切實(shí)解決影響公平競爭的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題,，著力服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，著力保障和改善民生,，著力維護(hù)公平交易,，著力激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，推進(jìn)工作提高效率,、提升效能,、提增效益，進(jìn)一步提升我省市場競爭整體質(zhì)量和水平,。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施。要及時研究部署,，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的行動方案,，明確任務(wù)要求，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化人財物各方支撐,，做好工作保障,。對重大案件線索，實(shí)時跟蹤查辦進(jìn)展,，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度,，重要情況及時上報。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動重點(diǎn)案件的指導(dǎo),，及時協(xié)調(diào)和解決執(zhí)法辦案中遇到的法律適用等問題,。及時總結(jié)提煉專項(xiàng)執(zhí)法中的新思路、新方法,、新舉措,，務(wù)求取得執(zhí)法實(shí)效。

加強(qiáng)分工協(xié)作,，形成執(zhí)法合力,。充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大成員單位政策研商和問題研究力度,，對跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的案件,，推動在信息溝通,、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等方面多向協(xié)同,、有效銜接,，形成執(zhí)法合力。大力倡導(dǎo)競爭政策,，推動競爭政策實(shí)施,。要及時向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)報告，加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取理解和支持,，力爭專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

突出工作重點(diǎn),，強(qiáng)化執(zhí)法效果,。突出重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度,，對關(guān)系市場主體和人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)突破,。專項(xiàng)行動按三個階段開展,，通過集中整治、集中曝光、集中宣傳,，強(qiáng)化法律效果和社會效果,。4月至6月聚焦網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開展治理，7月至9月聚焦民生領(lǐng)域開展治理,，10月至12月聚焦商業(yè)標(biāo)識,、商業(yè)信譽(yù)保護(hù)問題開展治理。省局將通過重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo),、實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),、掛牌督辦、指定交辦等方式加強(qiáng)督促推進(jìn),。

堅(jiān)持創(chuàng)新突破,，構(gòu)建長效機(jī)制。委托第三方對網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,、商業(yè)詆毀等違法行為開展監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)性,、有效性,。堅(jiān)持以監(jiān)管促進(jìn)規(guī)范、促進(jìn)整改,，以規(guī)范保護(hù)創(chuàng)新,、保護(hù)發(fā)展，及時總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),，研究完善相關(guān)制度規(guī)則,，豐富政策工具箱、強(qiáng)化制度保障,。

加強(qiáng)輿論宣傳,，提升行動效果。各地市場監(jiān)管部門要及時總結(jié),、宣傳執(zhí)法成效,，加大法律解讀力度，提高政策傳播聲量,。結(jié)合反不正當(dāng)競爭法實(shí)施30周年這一重要時間節(jié)點(diǎn),，結(jié)合商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)等專項(xiàng)工作，多形式多維度宣傳反不正當(dāng)競爭工作的執(zhí)法實(shí)踐,、規(guī)則完善,、領(lǐng)域創(chuàng)新、宏觀效應(yīng)等,，發(fā)布典型案例,，加大以案釋法力度,，震懾違法分子，著力凝聚社會共識,、提升社會影響,，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的公平競爭環(huán)境。

加強(qiáng)報告制度,，強(qiáng)化督查通報,。各地要定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析典型案例,，在專項(xiàng)執(zhí)法行動中遇到重大疑難問題,，及時向省局報告。對省局轉(zhuǎn)辦,、交辦,、督辦以及自行發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，要依法跟蹤查辦進(jìn)展,，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度,。省局將通過適時組織交叉督查調(diào)研、通報工作成效等方式,，推動專項(xiàng)執(zhí)法行動取得實(shí)效,；同時，對有普遍借鑒意義,、可復(fù)制的工作方法,、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。