近日,，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)提供者食品添加劑管理的公告（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）,，提出餐飲服務(wù)提供者不應(yīng)采購,、貯存,、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業(yè)使用的品種,；不得掩蓋食品腐敗變質(zhì),；不得掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜,、摻假,、偽造為目的而使用食品添加劑等,。并且還鼓勵餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者承諾規(guī)范使用食品添加劑,，公示食品添加劑使用情況。

食品安全底線不能破

不久前,，海天味業(yè)深陷食品添加劑“雙標(biāo)”風(fēng)波,，再次引發(fā)輿論對于“零添加”概念、如何規(guī)范使用“食品添加劑”等問題的高度關(guān)注,。巧合的是,，市場監(jiān)管總局近日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《意見稿》，鄭重重申了食品添加劑規(guī)范使用的硬性原則,，那就是以保障食品安全為前提規(guī)范使用,。《意見稿》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）規(guī)定的食品添加劑使用原則,、允許使用的食品添加劑品種,、使用范圍及最大使用量或殘留量，規(guī)范食品添加劑管理,。餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)將食品添加劑管理情況作為日管控,、周排查、月調(diào)度的重要內(nèi)容,。而根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）的規(guī)定,，使用食品添加劑時應(yīng)符合以下基本要求：不應(yīng)對人體產(chǎn)生任何健康危害；不應(yīng)掩蓋食品腐敗變質(zhì),；不應(yīng)掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜,、摻假、偽造為目的而使用食品添加劑,；不應(yīng)降低食品本身的營養(yǎng)價值,；在達(dá)到預(yù)期效果的前提下盡可能降低在食品中的使用量。此外，該國標(biāo)還對可以使用食品添加劑的情形進(jìn)行了明確,，即為了保持或提高食品本身的營養(yǎng)價值,；作為某些特殊膳食用食品的必要配料或成分；提高食品的質(zhì)量和穩(wěn)定性,，改進(jìn)其感官特性,；便于食品的生產(chǎn)、加工,、包裝,、運(yùn)輸或者貯藏。《意見稿》強(qiáng)調(diào),，餐飲服務(wù)提供者使用食品添加劑,，不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)；不得掩蓋食品本身或加工過程中的質(zhì)量缺陷或以摻雜,、摻假,、偽造為目的而使用食品添加劑。《意見稿》對于如何規(guī)范使用食品添加劑進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,。比如餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）規(guī)定,，設(shè)專柜（位）貯存食品添加劑，標(biāo)注“食品添加劑”字樣,，并與食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放。按照先進(jìn),、先出,、先用的原則，使用食品添加劑,。存在感官性狀異常,、超過保質(zhì)期等情形的，應(yīng)及時清理,。同時制定并實施食品添加劑采購控制要求,，采購依法取得資質(zhì)的供貨者生產(chǎn)經(jīng)營的食品添加劑，同時按規(guī)定查驗并留存供貨者的資質(zhì)證明復(fù)印件,。

保障公眾信息知情權(quán)

一方面,，食品添加劑大大促進(jìn)了食品工業(yè)的發(fā)展，被譽(yù)為現(xiàn)代食品工業(yè)的靈魂,；另一方面,，食品添加劑的濫用及行業(yè)的不規(guī)范給食品安全帶來的問題，也越來越多地引起廣大消費(fèi)者的關(guān)注,。中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉說：“選用食品添加劑必須符合安全原則,，即添加劑不能破壞食品的營養(yǎng)素,，不能影響食品的質(zhì)量及風(fēng)味；不得掩蓋腐敗變質(zhì),、食品的缺陷,；使用方便安全，符合相應(yīng)的質(zhì)量指標(biāo),，不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì),；使用于食品中，能分析鑒定出來,。這是商家使用食品添加劑的底線原則?！?/span>《意見稿》提出要鼓勵餐飲服務(wù)提供者向消費(fèi)者承諾規(guī)范使用食品添加劑,，公示食品添加劑使用情況。同時,，餐飲服務(wù)提供者使用GB 2760有最大使用量規(guī)定的食品添加劑,，應(yīng)采用稱量等方式定量使用。使用GB 2760規(guī)定按生產(chǎn)需要適量使用品種以外的食品添加劑的,，應(yīng)記錄食品名稱,、食品數(shù)量、加工時間以及使用的食品添加劑名稱,、生產(chǎn)日期或批號,、使用量、使用人等信息,。用容器盛放開封后的食品添加劑的,，應(yīng)在容器上標(biāo)明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號,、使用期限,，并保留食品添加劑原包裝。開封后的食品添加劑應(yīng)避免受到污染,。不應(yīng)采購,、貯存、使用亞硝酸鹽等國家禁止在餐飲業(yè)使用的品種,。“畢竟食品添加劑只要在國標(biāo)的使用范圍之內(nèi),，就是安全的，不是說食物里有食品添加劑就一定不安全,，關(guān)鍵是要看劑量,，這就需要透明度，需要保障公眾的信息知情權(quán),?！备咔貍フf。

加快安全治理工作步伐

民以食為天，食以安為先,。食品安全從來就不是小事,。從今年下半年開始，市場監(jiān)管部門明顯加快了食品安全治理工作的步伐,。7月下旬,，市場監(jiān)管總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門聯(lián)合發(fā)布《查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》要求,，食品生產(chǎn)者和食品,、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者不得采購和使用金銀箔粉生產(chǎn)、加工,、售賣含金銀箔粉食品及食用農(nóng)產(chǎn)品,。因為金銀箔粉未列入《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014），不屬于食品添加劑,，不是食品原料,，不能用于食品生產(chǎn)經(jīng)營。8月29日,，市場監(jiān)管部門對市場上銷售的全部34大類食品組織抽樣,、檢驗，完成食品安全監(jiān)督抽檢237萬批次,，發(fā)現(xiàn)不合格樣品5.94萬批次,，監(jiān)督抽檢不合格率為2.51%，較2021年同期上升0.17個百分點,。其中,，蔬菜和水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題仍較突出。10月上旬,，市場監(jiān)管總局發(fā)布《食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理暫行辦法》,，有針對性地補(bǔ)充完善質(zhì)量安全控制措施，建立了涵蓋生產(chǎn),、貯存,、包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程控制制度。比如要求生產(chǎn)者建立原輔料管理,、生產(chǎn)關(guān)鍵點控制,、出廠檢驗控制、形成相應(yīng)的記錄等管理措施,；要求生產(chǎn)者實現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,，保證從原輔料和添加劑采購到產(chǎn)品銷售所有環(huán)節(jié)均可進(jìn)行有效控制，并及時排查生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險隱患等,。10月下旬,，市場監(jiān)管總局又推出《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》,，從加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可監(jiān)管、提高食品生產(chǎn)企業(yè)許可規(guī)范程度等方面來從嚴(yán)把控食品安全治理工作,。據(jù)悉,，2022年以來，市場監(jiān)管總局組織全系統(tǒng)開展食品安全“守底線,、查隱患,、保安全”專項行動，每周風(fēng)險會商,、雙周全國調(diào)度,，及時通報問題，點地方,、點企業(yè),、點人員，逐項督辦,、對賬銷號，形成發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的工作閉環(huán),。據(jù)市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)王鐵漢介紹，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品,，屬地市場監(jiān)管部門已及時依法采取有效措施控制風(fēng)險,，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。2022年上半年,，市場監(jiān)管部門完成抽檢不合格食品核查處置任務(wù)10.47萬件,，移送公安機(jī)關(guān)1971件。對多批次抽檢不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)停,、吊銷食品生產(chǎn)許可證,；違法行為性質(zhì)惡劣的，依法處罰到人,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。