日前,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，落實(shí)食品安全法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定,，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為,。

《規(guī)定》要求健全企業(yè)責(zé)任體系。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要建立健全食品安全管理制度,，落實(shí)食品安全責(zé)任制,，具有一定規(guī)模的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在配備食品安全員的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全總監(jiān),；要建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),，食品安全總監(jiān)、食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系,。

《規(guī)定》要求完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。企業(yè)要建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，建立健全日管控,、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制,。日管控,，是指由食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》,；周排查,，是指由食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周排查風(fēng)險(xiǎn),、分析研判、解決問題,，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》,；月調(diào)度，是指由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月聽取工作匯報(bào),，對(duì)當(dāng)月情況進(jìn)行總結(jié),，對(duì)下月工作調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,。

《規(guī)定》要求明確履職保障措施,。企業(yè)要支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作,。食品安全總監(jiān),、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等否決建議,。要將主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員設(shè)立調(diào)整及履職情況記錄存檔,，作為市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)督檢查重要內(nèi)容,。要組織對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn),，并提供相應(yīng)保障,，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

《規(guī)定》要求完善相關(guān)法律責(zé)任,。依法明確企業(yè)未落實(shí)食品安全責(zé)任制以及未按規(guī)定配備,、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān),、食品安全員等的法律責(zé)任,。明確食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等有食品安全法規(guī)定的違法情形的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān),、食品安全員提出的否決建議的,，屬于食品安全法實(shí)施條例第七十五條規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形；對(duì)于食品安全總監(jiān),、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的,，不予處罰。

《規(guī)定》自2022年11月1日起施行,。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以推動(dòng)《規(guī)定》實(shí)施為契機(jī),，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力,，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定

（2022年9月22日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第60號(hào)公布 自2022年11月1日起施行）

第一條 為了督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任,，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任,，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員,，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定,。

第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度,，落實(shí)食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模,、食品類別,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平,、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān),、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān),、食品安全員等的崗位職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)食品安全工作全面負(fù)責(zé),，建立并落實(shí)食品安全主體責(zé)任的長效機(jī)制,。食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)按照崗位職責(zé)協(xié)助企業(yè)主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作,。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全總監(jiān),、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前,，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全總監(jiān)和食品安全員的意見和建議,。

食品安全總監(jiān)、食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等否決建議,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施,，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

第五條 在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：

（一）特殊食品生產(chǎn)企業(yè),；

（二）大中型食品生產(chǎn)企業(yè),；

（三）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部,；

（四）大中型食品銷售企業(yè),、連鎖銷售企業(yè)總部；

（五）用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂,、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂,，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過1000人的單位。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，指導(dǎo)本轄區(qū)具備條件的企業(yè)配備食品安全總監(jiān),。

第六條 食品安全總監(jiān)、食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：

（一）掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī),、食品安全標(biāo)準(zhǔn),；

（二）具備識(shí)別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識(shí)；

（三）熟悉本企業(yè)食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備,、工藝流程,、操作規(guī)程等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求；

（四）參加企業(yè)組織的食品安全管理人員培訓(xùn)并通過考核,；

（五）其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力,。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以將符合前款規(guī)定的企業(yè)負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員明確為食品安全總監(jiān),、食品安全員,。

第七條 因食品安全違法被吊銷許可證的企業(yè)，其法定代表人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員,。

因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員,，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員,。

第八條 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求直接對(duì)本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作，承擔(dān)下列職責(zé)：（一）組織擬定食品安全管理制度,，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制,，明確從業(yè)人員健康管理、供貨者管理,、進(jìn)貨查驗(yàn),、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制,、出廠檢驗(yàn)、追溯體系建設(shè),、投訴舉報(bào)處理等食品安全方面的責(zé)任要求,；

（二）組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查,，評(píng)估食品安全狀況，及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告食品安全工作情況并提出改進(jìn)措施,，阻止,、糾正食品安全違法行為，按照規(guī)定組織實(shí)施食品召回,；

（三）組織擬定食品安全事故處置方案,，組織開展應(yīng)急演練，落實(shí)食品安全事故報(bào)告義務(wù),，采取措施防止事故擴(kuò)大,；

（四）負(fù)責(zé)管理、督促,、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作,，組織開展職工食品安全教育、培訓(xùn),、考核,；

（五）接受和配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督檢查等工作，如實(shí)提供有關(guān)情況,；

（六）其他食品安全管理責(zé)任,。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》,。

第九條 食品安全員按照職責(zé)要求對(duì)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作,，承擔(dān)下列職責(zé)：

（一）督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求,；

（二）檢查食品安全管理制度執(zhí)行情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料,，按照要求保存相關(guān)資料,；

（三）對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告,；

（四）記錄和管理從業(yè)人員健康狀況,、衛(wèi)生狀況；

（五）配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故,；

（六）其他食品安全管理責(zé)任,。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定《食品安全員守則》,。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立基于食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)自查要求,，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單,，建立健全日管控、周排查,、月調(diào)度工作制度和機(jī)制,。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查,，形成《每日食品安全檢查記錄》,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施,，按照程序及時(shí)上報(bào)食品安全總監(jiān)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄,，實(shí)行零風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告,。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全周排查制度。食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,，分析研判食品安全管理情況,，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報(bào)告》,。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全月調(diào)度制度,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少聽取1次食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報(bào)，對(duì)當(dāng)月食品安全日常管理,、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結(jié),，對(duì)下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》,。

第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將主要負(fù)責(zé)人,、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的設(shè)立,、調(diào)整情況,，《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報(bào)告等履職情況予以記錄并存檔備查,。

第十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等管理制度,，企業(yè)在日管控、周排查,、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況,，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本企業(yè)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)食品安全總監(jiān),、食品安全員進(jìn)行法律,、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),、考核,，并對(duì)培訓(xùn)、考核情況予以記錄,，存檔備查,。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的食品安全管理人員考核指南，組織對(duì)本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的食品安全總監(jiān),、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用,。抽查考核不合格,，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施,。

第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān),、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇,，充分保障其依法履行職責(zé),。鼓勵(lì)企業(yè)建立對(duì)食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備,、培訓(xùn),、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員,，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的,，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告,；拒不改正的,，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，直至吊銷許可證。法律,、行政法規(guī)有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。

第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等單位有食品安全法規(guī)定的違法情形，除依照食品安全法的規(guī)定給予處罰外,，有下列情形之一的,，對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款：

（一）故意實(shí)施違法行為,；

（二）違法行為性質(zhì)惡劣；

（三）違法行為造成嚴(yán)重后果,。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未采納食品安全總監(jiān),、食品安全員依照本規(guī)定第四條第二款提出的否決建議的，屬于前款規(guī)定的故意實(shí)施違法行為的情形,。食品安全總監(jiān),、食品安全員已經(jīng)依法履職盡責(zé)的，不予處罰,。

第二十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指在本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人,、實(shí)際控制人等主要決策人。直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在違法行為中負(fù)有直接管理責(zé)任的人員,，包括食品安全總監(jiān)等,。其他直接責(zé)任人員是指具體實(shí)施違法行為并起較大作用的人員，既可以是單位的生產(chǎn)經(jīng)營管理人員,，也可以是單位的職工,，包括食品安全員等。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái),、大型食品倉儲(chǔ)企業(yè),、食品集中交易市場(chǎng)開辦者、食品展銷會(huì)舉辦者可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。省,、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，參照本規(guī)定制定其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理辦法,。

第二十二條 本規(guī)定自2022年11月1日起施行。