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■本報(bào)記者 沈良坤

工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱“百日清零行動(dòng)”）開展以來,，福建省圍繞“從根本上消除事故隱患,、從根本上解決問題”的總體要求,，壓實(shí)責(zé)任,、厘清思路,、倒排工期,、聚力攻堅(jiān),，全力保障工貿(mào)行業(yè)“祛病除患”,。

截至9月14日,，福建省市縣三級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)涉及“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”重點(diǎn)違法行為企業(yè)81家，行政處罰47家,，處罰率58．02％,，處罰金額72．36萬元；處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6人,，處罰金額4．2萬元,。

分析研判摸清底數(shù)

實(shí)行掛圖作戰(zhàn)

“摸清底數(shù)才能掌握新情況、新問題,，才能準(zhǔn)確研判根源性,、基礎(chǔ)性、深層次問題和突出短板漏洞,?！备＝ㄊ?yīng)急管理廳廳長伍斌說，“百日清零行動(dòng)”中,，福建省新增全面分析研判環(huán)節(jié),，認(rèn)真分析查找安全隱患、管理漏洞,、薄弱環(huán)節(jié),，提出針對(duì)性的意見和建議，讓相關(guān)企業(yè)切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，讓監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍再次聚焦重點(diǎn),，督促企業(yè)將相關(guān)重大隱患和重點(diǎn)事項(xiàng)逐個(gè)“清零”。

發(fā)現(xiàn)“病癥”,，才能“對(duì)癥下藥”,。對(duì)此，福建省應(yīng)急管理廳把握分析研判和企業(yè)自查自改兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一方面,，做好全面分析研判,，市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門調(diào)閱2020年以來的所有自查自改、執(zhí)法檢查及隱患整改等材料，對(duì)本地區(qū)鋼鐵,、鋁加工（深井鑄造）,、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行一次全面排查分析，對(duì)前期執(zhí)法效果不佳的進(jìn)行重點(diǎn)檢查,；另一方面,，緊盯企業(yè)自查自改，要求鋼鐵,、鋁加工（深井鑄造）,、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)輕工重點(diǎn)企業(yè)全部完善線上“一企一檔”,，重點(diǎn)整治對(duì)象按照“逐企逐項(xiàng)逐設(shè)備”的要求進(jìn)行隱患自查自改自報(bào),，并由企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人雙簽章（簽字）確認(rèn)。

“我們先后分2批次對(duì)16家企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理資料進(jìn)行查閱,，逐家企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通交流,。”石獅市應(yīng)急管理局局長陳國鋒介紹,，“百日清零行動(dòng)”中,，該市專家組緊盯容易疏忽的細(xì)節(jié)，認(rèn)真查找問題,，并逐一做好記錄,，“手把手”實(shí)操示范。

為推動(dòng)“百日清零行動(dòng)”真正落地見效,，福建省應(yīng)急管理廳成立一個(gè)精干的工作專班,，建立一個(gè)高效的運(yùn)行體系，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”,，把“百日清零行動(dòng)”定為“一把手”主抓的專項(xiàng)工作,，推動(dòng)全省各級(jí)應(yīng)急管理部門不折不扣落實(shí)工作要求，把“清零”壓力傳導(dǎo)至企業(yè),。

福建省應(yīng)急管理廳副廳長黃德學(xué)介紹,，福建省應(yīng)急管理廳立足福建實(shí)際，制定一套有特色的工作方案,，在全部吸收應(yīng)急管理部工作方案的基礎(chǔ)上,，將輕工重點(diǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)4項(xiàng)內(nèi)容一并納入“百日清零行動(dòng)”，加強(qiáng)有限空間事故防范,。

為推動(dòng)落實(shí),，福建省應(yīng)急管理廳制定一套重落實(shí)的工作機(jī)制,。廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處嚴(yán)格落實(shí)“一周一統(tǒng)計(jì),、一周一研究、一周一通報(bào)”工作機(jī)制；廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行“一月一調(diào)度”,，推動(dòng)工作落地落實(shí),；處長每周與工作落后地區(qū)溝通對(duì)策加快進(jìn)度。

統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)

構(gòu)建“傳幫帶”安全鏈條

“多虧了你們提供的專家‘會(huì)診’服務(wù),，幫我們解決了大問題,。”日前,，福建省應(yīng)急管理廳從上海請(qǐng)過來的專家?guī)椭髽I(yè)解決了安全問題,，受到了企業(yè)的稱贊。

原來,，專家在福州市檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),，不少粉塵涉爆企業(yè)存在泄爆片安裝不規(guī)范的問題。專家檢查發(fā)現(xiàn),，除塵器廠家在安裝泄爆片時(shí),，安裝在外面的鍍錫板邊框太寬，將泄爆片的開口縫擋住,，如若發(fā)生粉塵爆炸,，泄爆片無法起到有效泄爆作用。

“泄爆片里面的鍍鋅板寬度不變,，將外面的鍍鋅板寬度變窄,，這樣泄爆片的開口線就可以露出來了。平時(shí)除塵器是負(fù)壓的,，里面的鍍錫板可以從開口線往里吸風(fēng),。若發(fā)生爆炸則是正壓環(huán)境，外面鍍錫板沒有擋住開口線,，可以正常泄壓,。”針對(duì)隱患問題,，專家與應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員充分研究商討后,，提出了針對(duì)性整改措施，既能縮短整改時(shí)間,、降低整改成本,，又能保證整改到位。

怎么查,？企業(yè)如何自主提升等問題是“百日清零行動(dòng)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。為統(tǒng)一全省檢查標(biāo)準(zhǔn)，福建省應(yīng)急管理廳邀請(qǐng)上?；ぴ簝擅麑＜覍?duì)福州,、廈門,、南平9家不同粉塵類型（涉及木粉塵、竹粉塵,、金屬粉塵,、煙草粉塵）的涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查和指導(dǎo)服務(wù)。專家對(duì)企業(yè)涉及“粉塵6條”安全隱患進(jìn)行面對(duì)面講解,、手把手教學(xué),，一一提出針對(duì)性整改措施。省市縣三級(jí)工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員,、粉塵涉爆領(lǐng)域?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)跟隨學(xué)習(xí),，構(gòu)建老帶新“傳幫帶”安全鏈條。

針對(duì)部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力不足,、對(duì)危害認(rèn)識(shí)不到位,、遇到問題不會(huì)或不能解決的情況，福建省各級(jí)應(yīng)急管理部門積極向福建省安科院等單位尋求技術(shù)支持,，組織專家進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,。福建省應(yīng)急管理廳還專門召開全省粉塵涉爆專題視頻培訓(xùn)，就“粉塵6條”執(zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng),、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》,、福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題進(jìn)行培訓(xùn)，提出提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的針對(duì)性建議,，推進(jìn)全省粉塵涉爆專項(xiàng)整治做實(shí)做細(xì),。

福建省應(yīng)急管理廳安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處處長吳惠忠介紹，進(jìn)行“粉塵6條”現(xiàn)場(chǎng)示范執(zhí)法,，結(jié)合不同粉塵類型企業(yè)實(shí)際,，提出針對(duì)性整改措施，解決了怎么查的問題,；通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和專題培訓(xùn),，與企業(yè)安全管理人員、粉塵作業(yè)一線員工進(jìn)行技術(shù)探討,，消除企業(yè)疑惑,，提出福建省粉塵涉爆企業(yè)存在的共性問題，可以有效指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自主提升,。

推行“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式

有效提升執(zhí)法質(zhì)效

福建省探索建立鼓勵(lì)企業(yè)自查自改自報(bào)隱患的措施,，建立“企業(yè)自查—分級(jí)監(jiān)管—部門執(zhí)法”的“線上＋線下”精準(zhǔn)執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制。

在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,，福建省創(chuàng)新采用“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”模式進(jìn)行檢查,。比如，在開展屬地,、市級(jí)交叉和省級(jí)核查等三級(jí)檢查,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治對(duì)象進(jìn)行“逐企逐項(xiàng)逐設(shè)備”執(zhí)法中,，通過福建省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”工貿(mào)專項(xiàng)執(zhí)法模塊進(jìn)行線上執(zhí)法辦案，不僅減輕基層報(bào)表報(bào)送負(fù)擔(dān),，而且能確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)、歷史數(shù)據(jù)可溯源,，同時(shí)形成問題清單和工作總結(jié)報(bào)省應(yīng)急管理廳審核,，有效提升基層執(zhí)法質(zhì)效。

“百日清零行動(dòng)”中,，福建省還堅(jiān)持業(yè)務(wù)引領(lǐng),、科技支撐，創(chuàng)新“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化＋雙重預(yù)防機(jī)制＋監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制＋信息化監(jiān)管平臺(tái)”全鏈條監(jiān)管模式,。漳州市在“百日清零行動(dòng)”中,，助推轄區(qū)鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）,、粉塵涉爆,、有限空間作業(yè)等工貿(mào)企業(yè)構(gòu)建完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，編印《漳州市工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)指南（試行）》,，建設(shè)漳州市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”“隱患排查治理”功能模塊,，為企業(yè)基礎(chǔ)信息注冊(cè)錄入、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,、隱患排查治理等體系功能應(yīng)用提供了信息化服務(wù),。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

以考促學(xué)抓實(shí)整改

只有敢于“紅臉”，才能找準(zhǔn)“病根”,，最終消除“病灶”,。為確保“百日清零行動(dòng)”真正落地見效,，福建省不斷加大懲戒力度,，嚴(yán)抓整治，嚴(yán)肅追責(zé),，倒逼有關(guān)主體落實(shí)責(zé)任,。

“對(duì)工作不到位的地方及時(shí)采取警示、通報(bào),、約談等措施,。對(duì)企業(yè)存在重大安全隱患的，及時(shí)進(jìn)行曝光,?！秉S德學(xué)介紹，福建省應(yīng)急管理廳在福建省電視臺(tái),、福建日?qǐng)?bào)等媒體上宣傳“百日清零行動(dòng)”進(jìn)展情況,，并曝光典型案例,，提升公眾關(guān)注度和企業(yè)重視度。

“我們通過組織開展有限空間工貿(mào)企業(yè)警示教育會(huì)暨‘一季一警示’活動(dòng),，牢牢抓住企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’,，讓他們實(shí)地查看事故現(xiàn)場(chǎng)，接受警示教育,?！比魇袘?yīng)急管理局局長馬玉華說。

為抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,、自主整改隱患，福建省在節(jié)假日及夏季持續(xù)高溫時(shí)期每日調(diào)度重點(diǎn)企業(yè),，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月帶隊(duì)進(jìn)行一次隱患自查,，確保“清零”取得實(shí)效,。

福州市應(yīng)急管理局約談了粉塵涉爆企業(yè)除塵器設(shè)備供應(yīng)商福建智祥環(huán)保設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人,，要求該公司立即對(duì)泄爆片等設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量、安裝問題進(jìn)行自查整改,，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),、安裝。泉州市逐家企業(yè)發(fā)放《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”告知書》,、與逐家企業(yè)簽訂《泉州市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”承諾書》,，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自改。龍巖市組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行安全監(jiān)管知識(shí)書面考試,，實(shí)現(xiàn)以考促學(xué),。南平市組織各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局召開“百日清零工作”推進(jìn)暨集體約談會(huì),，要求各企業(yè)舉一反三,，認(rèn)真開展整改復(fù)查。