作為全省歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)泉州確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)局之一,，近日，安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理并當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)了福建某貿(mào)易有限公司的歇業(yè)備案申請(qǐng),，該貿(mào)易公司為全省首家辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體。

為降低市場(chǎng)主體維持成本,，今年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》首次創(chuàng)設(shè)了市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度,。省市場(chǎng)監(jiān)管局確定泉州為試點(diǎn)地區(qū)，并由泉州選擇兩個(gè)縣級(jí)局為試點(diǎn)單位先行開展歇業(yè)備案工作,。在省市場(chǎng)監(jiān)管局的大力支持與指導(dǎo)下,，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)了《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》，以石獅市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為試點(diǎn)單位,，以上述兩地登記的公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外）,，個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu),，個(gè)體工商戶為試點(diǎn)對(duì)象,，開展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作。

《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》明確規(guī)定因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難,，且不存在危害國家安全,、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的市場(chǎng)主體，可以申請(qǐng)歇業(yè)備案,。此外,，《工作方案》還對(duì)申請(qǐng)歇業(yè)備案的提交材料、歇業(yè)期限,、信息公示的相關(guān)規(guī)定,、恢復(fù)營業(yè)的操作、歇業(yè)監(jiān)管豁免規(guī)則以及法律責(zé)任均做了明確的規(guī)定,。安溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《安溪縣市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試行辦法》,，進(jìn)一步明確歇業(yè)備案及其后續(xù)服務(wù)管理的工作規(guī)則，確保歇業(yè)備案制度規(guī)范實(shí)施,。

歇業(yè)備案制度的實(shí)施,，為經(jīng)營困難的市場(chǎng)主體在存續(xù)和注銷之間提供了一段時(shí)間的緩沖，讓其能夠暫時(shí)“養(yǎng)精蓄銳”,，緩解了市場(chǎng)主體經(jīng)營壓力,，降低了市場(chǎng)主體維持成本，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，為市場(chǎng)主體的經(jīng)營打造更加便捷的營商環(huán)境,。

下一步,，試點(diǎn)單位還將積極對(duì)接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心、稅務(wù),、醫(yī)社保,、公積金等部門，通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)共享平臺(tái),，將歇業(yè)有關(guān)信息共享給各有關(guān)部門,；同時(shí)還將通過業(yè)務(wù)梳理、流程再造,，簡并材料與環(huán)節(jié),，為市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案及其他部門要求的手續(xù)提供便利。

《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》政策解讀

開展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作的意義

開展市場(chǎng)主體歇業(yè)備案,，是深化商事制度改革,，貫徹落實(shí)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的工作要求。為經(jīng)營困難而暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動(dòng)的市場(chǎng)主體提供歇業(yè)制度,，有助于緩解市場(chǎng)主體經(jīng)營壓力,，降低市場(chǎng)主體維持成本，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,，打造更加便捷的營商環(huán)境。

泉州市歇業(yè)備案的試點(diǎn)單位有哪些,？

根據(jù)《福建省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于確定市場(chǎng)主體歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)的通知》,，省市場(chǎng)監(jiān)管局確定泉州市為試點(diǎn)地區(qū)，并同意泉州市選擇兩個(gè)縣級(jí)局為試點(diǎn)單位先行開展歇業(yè)備案工作,。泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際確定石獅市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、安溪縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局為試點(diǎn)單位。

歇業(yè)備案適用的市場(chǎng)主體范圍有哪些,？

試點(diǎn)地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門登記的公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外），個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶,。

歇業(yè)備案的條件是什么,？

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會(huì)安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難,，且不存在危害國家安全,、損害社會(huì)公共利益和交易相對(duì)人合法權(quán)益等情形的市場(chǎng)主體，可以申請(qǐng)歇業(yè)備案,。

因未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告,、未按規(guī)定在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息、公示信息隱瞞真實(shí)情況,、弄虛作假被列入異常名錄市場(chǎng)主體以及被列入市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的市場(chǎng)主體,，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可申請(qǐng)歇業(yè)備案。

申請(qǐng)歇業(yè)備案須提交哪些材料,？

申請(qǐng)歇業(yè)備案應(yīng)提交《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》及《歇業(yè)備案承諾書》,，申請(qǐng)歇業(yè)的市場(chǎng)主體以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所、經(jīng)營場(chǎng)所）的,，需在《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址”,。

市場(chǎng)主體歇業(yè)的期限是如何規(guī)定的？

歇業(yè)期限由市場(chǎng)主體自行確定,，申請(qǐng)延期應(yīng)于屆滿前30日內(nèi)提出,，累計(jì)最長期限不超過3年。

歇業(yè)備案信息如何公示,？已備案的市場(chǎng)主體需要履行哪些公示義務(wù),？

（1）登記機(jī)關(guān)將已辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài)，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示歇業(yè)期限,、法律文書送達(dá)地址等信息,。

（2）從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息,。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)商戶信息進(jìn)行核驗(yàn),、更新。

（3）歇業(yè)的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告,，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù),。

歇業(yè)備案信息發(fā)生變動(dòng)如何辦理？

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的,，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案，提交新的《市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書》,。

歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體恢復(fù)營業(yè)有何要求,？

（1）市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)備案后，自主決定開展或者已實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè),。

（2）市場(chǎng)主體備案的歇業(yè)期限屆滿，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年,，視為自動(dòng)恢復(fù)經(jīng)營,。決定不再經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。

（3）市場(chǎng)主體恢復(fù)營業(yè)時(shí),，登記,、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案,。以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所）的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所）變更登記,。

（4）市場(chǎng)主體歇業(yè)期間申請(qǐng)辦理變更登記、備案的（聯(lián)絡(luò)員備案除外）,，視為恢復(fù)經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)先通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè)。

以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所）的歇業(yè)市場(chǎng)主體由誰管轄,？

歇業(yè)期間，市場(chǎng)主體以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所）的,，不改變歇業(yè)市場(chǎng)主體的登記管轄。即仍由原登記的住所（主要經(jīng)營場(chǎng)所,、經(jīng)營場(chǎng)所）所在地的登記機(jī)關(guān)管轄,。

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，通過登記的住所/經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的是否視為違法行為,？

市場(chǎng)主體歇業(yè)期間，通過登記的住所/經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的以及公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的,，均不視為違法行為,。

辦理歇業(yè)備案的市場(chǎng)主體是否仍需履行納稅等法定義務(wù)？

市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù),、扣繳義務(wù),；應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng)。歇業(yè)期間不影響市場(chǎng)主體資格,，不影響市場(chǎng)主體主張債權(quán)及履行債務(wù),、行政處罰、行政復(fù)議決定,、判決,、仲裁文書等法定或約定的義務(wù)。

未按規(guī)定公示終止歇業(yè)的,，需承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？

市場(chǎng)主體未按照《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的,，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的,，處3萬元以下的罰款,。

歇業(yè)備案提交虛假材料需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

市場(chǎng)主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的,，或者市場(chǎng)主體在歇業(yè)期間有其他違法行為的,，依照法律、法規(guī)規(guī)定處理,。