作為全省歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)泉州確定的兩個(gè)試點(diǎn)縣級局之一,，近日，安溪縣市場監(jiān)督管理局受理并當(dāng)場辦結(jié)了福建某貿(mào)易有限公司的歇業(yè)備案申請，該貿(mào)易公司為全省首家辦理歇業(yè)備案的市場主體,。

為降低市場主體維持成本，今年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國市場主體登記管理?xiàng)l例》首次創(chuàng)設(shè)了市場主體歇業(yè)備案制度,。省市場監(jiān)管局確定泉州為試點(diǎn)地區(qū),，并由泉州選擇兩個(gè)縣級局為試點(diǎn)單位先行開展歇業(yè)備案工作。在省市場監(jiān)管局的大力支持與指導(dǎo)下,，泉州市市場監(jiān)管局出臺了《市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》,，以石獅市市場監(jiān)督管理局、安溪縣市場監(jiān)督管理局作為試點(diǎn)單位,，以上述兩地登記的公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外），個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶為試點(diǎn)對象,，開展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作,。

《市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》明確規(guī)定因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全,、損害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體,，可以申請歇業(yè)備案。此外,，《工作方案》還對申請歇業(yè)備案的提交材料,、歇業(yè)期限、信息公示的相關(guān)規(guī)定,、恢復(fù)營業(yè)的操作,、歇業(yè)監(jiān)管豁免規(guī)則以及法律責(zé)任均做了明確的規(guī)定。安溪縣市場監(jiān)管局在此基礎(chǔ)上印發(fā)了《安溪縣市場主體歇業(yè)備案試行辦法》,，進(jìn)一步明確歇業(yè)備案及其后續(xù)服務(wù)管理的工作規(guī)則,，確保歇業(yè)備案制度規(guī)范實(shí)施。

歇業(yè)備案制度的實(shí)施,，為經(jīng)營困難的市場主體在存續(xù)和注銷之間提供了一段時(shí)間的緩沖,，讓其能夠暫時(shí)“養(yǎng)精蓄銳”,，緩解了市場主體經(jīng)營壓力，降低了市場主體維持成本,，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力和社會創(chuàng)造力,，為市場主體的經(jīng)營打造更加便捷的營商環(huán)境。

下一步,，試點(diǎn)單位還將積極對接協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心,、稅務(wù)、醫(yī)社保,、公積金等部門,，通過當(dāng)?shù)氐恼?wù)共享平臺，將歇業(yè)有關(guān)信息共享給各有關(guān)部門,；同時(shí)還將通過業(yè)務(wù)梳理,、流程再造,，簡并材料與環(huán)節(jié),，為市場主體辦理歇業(yè)備案及其他部門要求的手續(xù)提供便利。

《泉州市市場監(jiān)督管理局市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》政策解讀

開展歇業(yè)備案試點(diǎn)工作的意義

開展市場主體歇業(yè)備案,，是深化商事制度改革,，貫徹落實(shí)《市場主體登記管理?xiàng)l例》《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的工作要求。為經(jīng)營困難而暫時(shí)無法開展經(jīng)營活動的市場主體提供歇業(yè)制度,，有助于緩解市場主體經(jīng)營壓力,，降低市場主體維持成本，增強(qiáng)市場活力和社會創(chuàng)造力,，打造更加便捷的營商環(huán)境,。

泉州市歇業(yè)備案的試點(diǎn)單位有哪些？

根據(jù)《福建省市場監(jiān)管局關(guān)于確定市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)地區(qū)的通知》,，省市場監(jiān)管局確定泉州市為試點(diǎn)地區(qū),，并同意泉州市選擇兩個(gè)縣級局為試點(diǎn)單位先行開展歇業(yè)備案工作。泉州市市場監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際確定石獅市市場監(jiān)督管理局,、安溪縣市場監(jiān)督管理局為試點(diǎn)單位,。

歇業(yè)備案適用的市場主體范圍有哪些？

試點(diǎn)地區(qū)市場監(jiān)管部門登記的公司,、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)（上市公司除外）,，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu),，農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機(jī)構(gòu),，個(gè)體工商戶。

歇業(yè)備案的條件是什么,？

除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等不可抗力或其他客觀原因造成經(jīng)營困難，且不存在危害國家安全,、損害社會公共利益和交易相對人合法權(quán)益等情形的市場主體,，可以申請歇業(yè)備案。

因未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告,、未按規(guī)定在責(zé)令的期限內(nèi)公示有關(guān)企業(yè)信息,、公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假被列入異常名錄市場主體以及被列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單的市場主體,，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可申請歇業(yè)備案,。

申請歇業(yè)備案須提交哪些材料？

申請歇業(yè)備案應(yīng)提交《市場主體歇業(yè)備案申請書》及《歇業(yè)備案承諾書》,，申請歇業(yè)的市場主體以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）的，需在《市場主體歇業(yè)備案申請書》中明確“歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址”,。

市場主體歇業(yè)的期限是如何規(guī)定的,？

歇業(yè)期限由市場主體自行確定，申請延期應(yīng)于屆滿前30日內(nèi)提出,，累計(jì)最長期限不超過3年,。

歇業(yè)備案信息如何公示？已備案的市場主體需要履行哪些公示義務(wù),？

（1）登記機(jī)關(guān)將已辦理歇業(yè)備案的市場主體調(diào)整為“歇業(yè)”狀態(tài),，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示歇業(yè)期限、法律文書送達(dá)地址等信息,。

（2）從事電子商務(wù)經(jīng)營的市場主體,，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁顯著位置持續(xù)公示歇業(yè)有關(guān)信息。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對商戶信息進(jìn)行核驗(yàn),、更新,。

（3）歇業(yè)的市場主體應(yīng)當(dāng)按時(shí)公示年度報(bào)告，并依法履行其他應(yīng)當(dāng)公示的義務(wù),。

歇業(yè)備案信息發(fā)生變動如何辦理,？

市場主體歇業(yè)期間法律文書送達(dá)地址、聯(lián)系人及聯(lián)系電話發(fā)生變化的,，應(yīng)及時(shí)重新辦理歇業(yè)備案,，提交新的《市場主體歇業(yè)備案申請書》。

歇業(yè)備案的市場主體恢復(fù)營業(yè)有何要求,？

（1）市場主體辦理歇業(yè)備案后,，自主決定開展或者已實(shí)際開展經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上公示終止歇業(yè)。

（2）市場主體備案的歇業(yè)期限屆滿,，或者累計(jì)歇業(yè)滿3年,，視為自動恢復(fù)經(jīng)營。決定不再經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記,。

（3）市場主體恢復(fù)營業(yè)時(shí)，登記,、備案事項(xiàng)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記或者備案。以法律文書送達(dá)地址代替住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理住所（主要經(jīng)營場所、經(jīng)營場所）變更登記,。

（4）市場主體歇業(yè)期間申請辦理變更登記,、備案的（聯(lián)絡(luò)員備案除外），視為恢復(fù)經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)先通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示終止歇業(yè),。

以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）的歇業(yè)市場主體由誰管轄,？

歇業(yè)期間，市場主體以法律文書送達(dá)地址代替原登記的住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）的,，不改變歇業(yè)市場主體的登記管轄。即仍由原登記的住所（主要經(jīng)營場所,、經(jīng)營場所）所在地的登記機(jī)關(guān)管轄,。

市場主體歇業(yè)期間，通過登記的住所/經(jīng)營場所無法聯(lián)系的是否視為違法行為,？

市場主體歇業(yè)期間,，通過登記的住所/經(jīng)營場所無法聯(lián)系的以及公司或個(gè)人獨(dú)資企業(yè)開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，均不視為違法行為,。

辦理歇業(yè)備案的市場主體是否仍需履行納稅等法定義務(wù),？

市場主體在歇業(yè)期間應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù),；應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項(xiàng),。歇業(yè)期間不影響市場主體資格，不影響市場主體主張債權(quán)及履行債務(wù),、行政處罰,、行政復(fù)議決定,、判決、仲裁文書等法定或約定的義務(wù),。

未按規(guī)定公示終止歇業(yè)的,，需承擔(dān)哪些法律責(zé)任？

市場主體未按照《市場主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十二條規(guī)定公示終止歇業(yè)的,，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；拒不改正的，處3萬元以下的罰款,。

歇業(yè)備案提交虛假材料需承擔(dān)哪些法律責(zé)任,？

市場主體提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)辦理備案的，或者市場主體在歇業(yè)期間有其他違法行為的,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定處理。