老人在軍門社區(qū)長者食堂內(nèi)用餐,。

東南網(wǎng)6月13日訊（福建日報(bào)記者 卞軍凱 通訊員 彭輝 曹燕）“昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花”——這副懸掛在福州市鼓樓區(qū)南街街道軍門社區(qū)門廊上的對聯(lián),，無聲訴說著習(xí)近平總書記對社區(qū)工作的關(guān)懷,、對人民幸福的牽掛,。在福州工作期間，他曾兩次來到軍門社區(qū)調(diào)研,。

2014年11月,，習(xí)近平總書記又一次來到軍門社區(qū)?？疾熘?，他作出了“多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些”的重要指示。

牢記囑托,，砥礪奮進(jìn),。近年來，軍門社區(qū)以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新為抓手,，不斷創(chuàng)新社區(qū)治理模式,，讓居民群眾更方便、更平安,、更幸福,，把社區(qū)變成一個(gè)安居、友愛,、和諧,、歡樂的宜居家園。2018年,，民政部向全國推廣“13335軍門社區(qū)工作法”,。

昂起黨建龍頭，筑牢社區(qū)工作的根基

辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨,。軍門社區(qū)，驗(yàn)證了這條真理,。

“習(xí)近平總書記曾經(jīng)三次來到軍門社區(qū),，每一次我都?xì)v歷在目?！避婇T社區(qū)黨委書記,、居委會主任林丹回憶說，1991年初,，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平第一次到軍門社區(qū)調(diào)研時(shí),，詢問“居委會是否有黨支部”，當(dāng)聽到“沒有”的回答后，他叮囑說“居委會要成立黨支部”,。

就在這一年,，福州市委實(shí)施黨的“堡壘工程”建設(shè)，大力筑牢基層組織根基,。到了下半年,，軍門社區(qū)在全市居委會中率先成立黨支部，由此開始了黨建引領(lǐng)基層治理的不懈探索,。

1995年4月，習(xí)近平再次來到軍門社區(qū)調(diào)研時(shí),，看到了從內(nèi)到外煥然一新的面貌：社區(qū)辦公場所從低矮破舊,、褙著報(bào)紙的木板房，搬到了寬敞明亮的安泰中心,；在黨支部的引領(lǐng)下,，居委會為群眾辦成了一件件實(shí)事，墻壁上的錦旗多了起來,。

“他看到軍門的變化很高興,，送給我們一副對聯(lián)：昔日紙褙軍門前，今日文明一枝花,?！绷值ふf，這14個(gè)字既是對軍門社區(qū)昂起黨建龍頭帶動社會治理的肯定,，也是對社區(qū)工作者扎根基層,、造福群眾的鼓勵(lì)與期許。

多年來,，軍門社區(qū)在黨建引領(lǐng)基層治理的道路上昂首闊步,，勇探新路。2010年起,，發(fā)端于軍門社區(qū)的“135”城市社區(qū)黨建模式獲得全國推廣,，成為遠(yuǎn)近聞名的黨建工作品牌。大黨委兼職委員制度,、社區(qū)黨員聯(lián)系卡,、黨員義務(wù)十大員、黨員代理服務(wù)制……一系列創(chuàng)新舉措,，聚集了服務(wù)群眾的社會合力,，讓黨徽在軍門社區(qū)愈發(fā)閃亮。

2014年11月1日,，軍門社區(qū)再一次迎來了受人敬重,、讓人倍感親切的老朋友。這一天的傍晚時(shí)分，習(xí)近平總書記深入軍門社區(qū)考察,，他走進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站,、“4點(diǎn)鐘學(xué)校”和居民家中,，與大家握手交談,，向社區(qū)居民問好，祝他們?nèi)兆釉竭^越幸福,。

此時(shí),，軍門社區(qū)已成為一個(gè)以黨建創(chuàng)新推動社會管理工作的模范社區(qū)。習(xí)近平聽取網(wǎng)格化管理和社區(qū)黨建工作介紹,，肯定他們的工作有創(chuàng)新,、有特色?！拔蚁蛄?xí)近平總書記匯報(bào)說：當(dāng)年您第一次來的時(shí)候,，還沒有黨支部，現(xiàn)在已經(jīng)從支部發(fā)展成黨委了,?！绷值せ貞浾f。

習(xí)近平指出,，社區(qū)雖小,，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要,。社區(qū)的黨組織和黨員干部天天同居民群眾打交道,，要多想想如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,，如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些，真正使千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖,。

“習(xí)近平總書記對社區(qū)黨建工作的重視一以貫之,，造福人民群眾的情懷始終如一，鼓舞著我們以更大的勁頭做強(qiáng)黨建,、創(chuàng)新治理,，不斷為群眾增添新的幸福?！绷值じ锌卣f,。

目前，軍門社區(qū)68座樓院均建立了樓棟黨小組,、物業(yè)公司,、網(wǎng)格員,、樓組長等多方聯(lián)動的治理機(jī)制，引進(jìn)了品牌物業(yè)開展長效化,、精細(xì)化管理服務(wù),，居住環(huán)境得到全面提升。去年,，軍門社區(qū)花了幾個(gè)月時(shí)間,，精心推出了近鄰黨群服務(wù)驛站，為居民提供“四史”宣傳教育,、議事懇談交流,、閑置物品置換、志愿積分兌換等六項(xiàng)服務(wù),，打造出集多種功能于一體的組織活動新陣地,。

黨建給力，治理有序,。南營小區(qū)準(zhǔn)備安裝電動汽車充電樁,，卻因?yàn)橐恍┚用竦牟唤舛茏?。這時(shí),，小區(qū)黨支部的黨員居民主動站了出來：“這是為小區(qū)居民提供便利的大好事，我愿意讓出家門口的位置,，先裝上充電樁,。”有了黨員帶頭示范,，充電樁項(xiàng)目很快取得了進(jìn)展,。

這份“紅色力量”，從軍門社區(qū)不斷向外傳遞,，催生出越來越多的“紅色治理”創(chuàng)新探索與收獲,。

為進(jìn)一步強(qiáng)化黨建龍頭對基層治理的引領(lǐng)作用，鼓樓建立了“街道黨工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組”四級組織架構(gòu),，使黨的建設(shè)入網(wǎng)進(jìn)樓,。在疫情防控中，鼓樓區(qū)直部門和各街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)1032名黨員干部下沉網(wǎng)格,，組成345支黨員先鋒隊(duì),、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員突擊隊(duì),，助力“無疫小區(qū)”創(chuàng)建,。

放眼整個(gè)福州，“紅色力量”全面下沉,。福州在全省率先成立市級黨群服務(wù)中心,，帶動全市建成2000多個(gè)區(qū)域性黨群活動服務(wù)中心,、1萬多名在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到……黨的組織、黨員干部深入社會治理的“神經(jīng)末梢”,，為群眾解決最急迫的難題,，為提升基層治理水平挑起了最重的擔(dān)子。

提升幸福感,，書寫“三個(gè)如何”高分答案

軍門社區(qū)居委會成立于1952年,，是全省較早成立的居委會之一。如今,，與擁有鱗次櫛比高層住宅和大面積綠地的新建小區(qū)相比,，軍門社區(qū)顯得“老”了，難免出現(xiàn)了停車?yán)щy,、公共設(shè)施老化,、各類管線不完善等老舊小區(qū)常見的問題。

但軍門社區(qū)居民的幸福感,，卻又實(shí)實(shí)在在：居民劉秀彬要打印社保參保憑證,，她在社區(qū)服務(wù)中心的“e福州”自助服務(wù)終端就可以完成，省時(shí)省力又省心,；居民陳芳下班后要買菜做晚飯,，她不需匆忙趕往菜市場或者超市，因?yàn)樗氐缴鐓^(qū)后,，路邊有一臺智能保鮮蔬菜柜等著她,，里面有魚丸、肉燕,、鮑魚,、果蔬等各類農(nóng)特產(chǎn)品可供選購……

“我們雖無高樓豪宅，硬件也比不上那些新建的社區(qū),，但我們這里是聞名遐邇的模范家園,。”居民鄭祖平的話語中,，流露出滿滿的自豪,。

幸福感、自豪感,，來自于軍門社區(qū)對習(xí)近平總書記“三個(gè)如何”重要指示的全面貫徹落實(shí),。

如何讓群眾生活和辦事更方便一些？

走進(jìn)軍門社區(qū)服務(wù)中心,，首先映入眼簾的就是為群眾辦事的一排窗口,。這里，既有醫(yī)保服務(wù),、退役軍人服務(wù),、律師進(jìn)社區(qū)服務(wù)等人工座席,，也有輕觸屏幕就能自助辦理業(yè)務(wù)的“e福州”服務(wù)終端，水電氣繳費(fèi)等33大類140多項(xiàng)業(yè)務(wù)都可以“一站式辦理”,，“線下＋線上”給群眾帶來辦事的便利,。

軍門社區(qū)還建立了“智慧社區(qū)信息化平臺”?！耙话阈允聞?wù)都能‘智慧’辦理,。比如，可以自助報(bào)警的燈桿,、智能垃圾分類箱,、智能鼠類檢測儀等等?！贝┲{(lán)馬甲的社區(qū)網(wǎng)格員林美容,，在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)井蓋破損等問題后，隨即用手機(jī)上報(bào),，很快就能得到反饋,、解決。

如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些,？

2015年起,，軍門社區(qū)在每月10日舉行“居民懇談日”活動，打造暢通居民訴求的新平臺,。每到“居民懇談日”,，林丹都會邀請人大代表,、政協(xié)委員,、街道社區(qū)工作人員、居民群眾代表等,，共同協(xié)商討論社區(qū)治理問題,。

南營巷景觀整治后，路面煥然一新,?？勺詠硭芾吓f堵塞，居民要求更換,。按規(guī)定,，新修道路5年內(nèi)不能破開，怎么辦,？林丹將問題帶到“居民懇談日”上,，邀請居民代表和自來水公司、建設(shè)部門人員等進(jìn)行商議,，現(xiàn)場決定“特事特辦”,。5天后,，新水管修好，群眾喝到了放心水,，連連點(diǎn)贊,。

此外，軍門社區(qū)還不斷增加居民訴求渠道,，設(shè)立社區(qū)書記,、主任信箱等，與黨員,、居民一起破解了停車難,、老舊樓體電梯安裝、老舊小區(qū)綜合整治等居民關(guān)心的問題,。問題件件有回音,，大家都是“有事找社區(qū)”。

如何讓群眾感覺更平安,、更幸福一些,？

軍門社區(qū)的長者食堂里，3位老人吃完了午飯,，興致勃勃地圍著一張桌子玩紙牌,。“我92歲,，他們倆分別是88歲,、80歲?！蹦挲g最長的林瑞珍老人慢條斯理地告訴記者,，他們在長者食堂每天吃兩餐，菜品每天不重樣,，口味很適合老人家,，端午節(jié)有粽子，過生日能吃上太平燕,，除了雙休日,，老人們天天來，下大雨都擋不住,，吃完飯打打牌,，每半小時(shí)散步活動一次，“很幸福啊”,。

長者食堂隔壁,，是由“四點(diǎn)鐘學(xué)校”升級而來的福州市第一家公立少兒托管機(jī)構(gòu)——軍門社區(qū)少兒托管中心,?！昂芏嚯p職工家庭的家長,，面臨著中午、晚上孩子接送,、就餐的難題,，所以我們提供午托、午傍托,、午晚托等服務(wù),，有幾十個(gè)孩子在這里吃飯，家長可以晚上8點(diǎn)來接他們回家,?！卑頃r(shí)分，廚房里洗菜的阿姨告訴記者,，這里還開辦了硬筆,、毛筆書法等公益課程。

去年10月,，軍門社區(qū)成立了社區(qū)法官工作室及家事巡回審判法庭,，就地調(diào)撤家事糾紛。半年多來,，用“話家常,、聊事理”式的調(diào)解方式，巧斷90多起家事矛盾糾紛,，讓家庭更和睦,，社會更和諧，生活更平安,。

“習(xí)近平總書記的‘三個(gè)如何’重要指示,，是我們實(shí)施黨建引領(lǐng)社會治理的行動指南和巨大動力，也是居民群眾獲得幸福感的源泉,。我們將緊緊圍繞‘三個(gè)如何’,，以更大力度,、更新舉措不斷加強(qiáng)社區(qū)黨建,，為社區(qū)治理凝聚更大合力?！绷值ふf,。

打造“軍門工作法”，引領(lǐng)治理創(chuàng)新的潮流

答好“三個(gè)如何”的治理實(shí)踐,，讓軍門社區(qū)繼“135”城市社區(qū)黨建模式后,，又一次創(chuàng)造了治理創(chuàng)新的新品牌——13335軍門社區(qū)工作法。

“所謂‘13335’,，就是堅(jiān)持一個(gè)主心骨即黨建引領(lǐng),，健全‘政府治理,、居民自治、社區(qū)共治’三項(xiàng)機(jī)制,，搭建‘社區(qū)工作,、社區(qū)訴求、社區(qū)服務(wù)’三個(gè)平臺,，強(qiáng)化‘隊(duì)伍,、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)’三項(xiàng)保障,，打造‘安居在社區(qū),、友愛在社區(qū)、和諧在社區(qū),、歡樂在社區(qū),、幸福在社區(qū)’的‘五在’社區(qū)?！绷值そ榻B說,。

2018年，在全國優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動中,，“13335軍門社區(qū)工作法”被作為“1號方案”,，由民政部向全國推廣。

軍門社區(qū)所在的福州鼓樓區(qū),，被民政部列為第三批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。該區(qū)以打造現(xiàn)代化國際城市“最美窗口”為目標(biāo)，全力奔跑在社區(qū)治理創(chuàng)新的“第一方陣”,。

2019年8月,，鼓樓區(qū)依托“鼓樓智腦”數(shù)字化、智慧化平臺,，在全國率先建立“一線呼叫,、一線報(bào)到、一線處置”的社會治理新機(jī)制,，賦予基層由下至上的“呼叫權(quán)”“考評權(quán)”“監(jiān)督權(quán)”,，倒逼上級部門、相關(guān)單位“沉”下基層,、解決問題,、化解隱患，形成多方聯(lián)動,、攥指成拳的基層治理新格局,。

比如，“一線處置”設(shè)置了“黨員進(jìn)網(wǎng)格”模塊，1300多名機(jī)關(guān)黨員不定期入網(wǎng)巡邏,，幫助基層街道,、社區(qū)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋治理難題。

“天盛小區(qū)外的安泰河木棧道破損,，存在安全隱患,！”日前，鼓樓區(qū)委組織部黨員劉旭威在巡邏時(shí),，將發(fā)現(xiàn)的問題拍照上傳“鼓樓智腦”,。很快，訴求件被智能分發(fā)到南街街道指揮分中心,。由于涉及的事項(xiàng)街道無法自行處理,，“一線處置”機(jī)制第一時(shí)間啟動，“呼叫”福州市水務(wù)集團(tuán)到現(xiàn)場處理,，不到2小時(shí)就消除了安全隱患,。

治理的效能如何，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題,。鼓樓區(qū)提供的數(shù)字顯示,，截至目前，“一線處置”指揮中心已呼叫部門2．3萬多次,，100％得到有效響應(yīng),，群眾滿意度達(dá)96．96％。

5月20日,，鼓樓區(qū)召開社區(qū)工作大會,，從社區(qū)黨建、社區(qū)治理,、社區(qū)服務(wù),、保障機(jī)制、工作合力,、考評體系等6個(gè)方面提出創(chuàng)新社區(qū)治理措施30條,，號召69個(gè)社區(qū)各顯神通，努力實(shí)現(xiàn)“百花齊放春滿園”的治理創(chuàng)新,，積極打造社區(qū)治理的“鼓樓樣板”,。

在軍門生根，在鼓樓發(fā)芽,，治理創(chuàng)新的種子,，已經(jīng)在福州市乃至全省破土萌出，茁壯生長,。

2021年，福州入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū),，出臺《推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)工作方案》,，選定11個(gè)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)社區(qū),。今年，福州計(jì)劃再打造22個(gè)試點(diǎn)社區(qū),，力爭2025年年底前,，全市城區(qū)80％以上社區(qū)實(shí)現(xiàn)一刻鐘便民生活圈覆蓋，推動管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，更好造福人民群眾,。

“我們要秉承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記當(dāng)年的重要理念，聚焦群眾最急迫的需求,，做好社區(qū)建設(shè)和管理,，持續(xù)提高品質(zhì)、完善功能,，讓社區(qū)群眾有更多獲得感幸福感,。”福州市領(lǐng)導(dǎo)說,。

近年來,，福建加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方參與的社區(qū)治理機(jī)制,，先后出臺加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理,、加強(qiáng)居委會建設(shè)等10余項(xiàng)政策措施。全省1530個(gè)街道社區(qū)全部建立黨組織,，省委出臺《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)工作的意見》,，推動機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報(bào)到、服務(wù)群眾,。

牢記習(xí)近平總書記殷切囑托,，福建在全國率先開展省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建活動，確定了福州市臺江區(qū)等8個(gè)省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),。目前,，已圓滿完成各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，帶動全省社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走向全國前列,。治理創(chuàng)新的滾滾潮流,，正在為八閩女兒帶來更加長久的幸福、更高品質(zhì)的生活,！

記者手記

強(qiáng)主力 聚合力 促活力

福建日報(bào)記者 卞軍凱

“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”。社區(qū)是城市的最小單元,，是群眾生活的家園,，社區(qū)治理能力的高低，直接關(guān)系著人們的幸福指數(shù)。要讓人民生活幸福,，強(qiáng)化黨組織,、黨員的主力軍作用，特別重要且十分必要,。

牢記囑托,，軍門社區(qū)始終將黨建引領(lǐng)作為社區(qū)治理的第一要?jiǎng)?wù)、最強(qiáng)動力,。成立黨支部之后的短短20多年,，這個(gè)社區(qū)一步步躍升為獲得“全國文明單位”等180多項(xiàng)榮譽(yù)的基層先進(jìn)典型。這里的黨組織不僅發(fā)展壯大成為包含15個(gè)支部,、18個(gè)黨小組的社區(qū)黨委,，而且創(chuàng)造了全國推廣的“135”城市社區(qū)黨建模式。

提高社區(qū)治理能力,，還要在黨旗下匯聚合力,。時(shí)代快速發(fā)展，給社區(qū)治理帶來了諸多新課題,。老舊小區(qū)的公共服務(wù)需求如何保障,？新建小區(qū)的多元化訴求如何解決,？疫情防控等重點(diǎn)工作如何做到嚴(yán)格有序……解決這些問題,，單靠社區(qū)工作人員注定難以為繼,。這時(shí)就應(yīng)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和動員作用,，充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)居民,、機(jī)構(gòu)的能動性和社會資源,，共同為社區(qū)治理貢獻(xiàn)力量,。

“大廈之成，非一木之材也,；大海之闊，非一流之歸也,?！避婇T社區(qū)以黨建為抓手,，通過共建聯(lián)盟單位、社區(qū)黨委兼職委員等創(chuàng)新機(jī)制,，匯聚了四面八方的治理合力,，才能破解老舊小區(qū)形形色色的難題,，為居民提供長者食堂、托管中心等多種多樣的服務(wù),。實(shí)踐證明,，眾人拾柴火焰高,，只有集眾智,、匯合力，才能有效提升社區(qū)治理效能,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。

城,，所以盛民也,。作為城市的細(xì)胞,，組成社區(qū)的主體是居民,?！靶^(qū)是我家，治理靠大家,?！币岣呱鐓^(qū)治理水平，離不開居民的支持與參與,。他們既是受益者,，也是評判者，社區(qū)治理的目標(biāo),，必須與他們對美好生活的向往同頻共振,。如果居民都抱著“各人自掃門前雪”的心態(tài)，那么社區(qū)環(huán)境極有可能江河日下,。因此,，社區(qū)治理中必須樂于傾聽居民提出的意見,，勤于組織居民參與的活動,，善于運(yùn)用居民貢獻(xiàn)的智慧,，將群眾的美好愿望和積極性,，變成推動社區(qū)治理蓬勃向上的活力,、動力,，形成共建共治共享的格局。

習(xí)近平總書記指出,，一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層,，要不斷夯實(shí)基層社會治理這個(gè)根基,。邁步新時(shí)代,，我們要以軍門社區(qū)等典型示范為標(biāo)桿,，沿著習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)懷基層社區(qū)的足跡,，答好“三個(gè)如何”等社區(qū)治理必答題,，讓群眾生活的社區(qū),，成為幸福人生的源泉,。