省廳近日印發(fā)了《福建省安全生產行政處罰裁量基準（2022年版）》（以下簡稱《裁量基準》）?，F(xiàn)就《裁量基準》的修訂目的和依據(jù)、起草過程,、主要內容解讀如下：

一,、修訂目的和依據(jù)

為正確適用安全生產相關法律、法規(guī)和規(guī)章,，規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為,，加強對安全生產行政處罰裁量權運行的監(jiān)督和約束。按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》有關“對行政機關的行政裁量權進行細化,、量化和規(guī)范,，防止濫用行政裁量權”的總體要求和《福建省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權工作的意見》《福建省行政執(zhí)法條例》《福建省司法廳關于開展行政裁量基準動態(tài)調整工作的通知》等要求，依據(jù)《安全生產行政處罰自由裁量適用規(guī)則》進行修訂,。

二,、起草過程

征求并吸收了設區(qū)市應急管理局、平潭綜合實驗區(qū)綜合執(zhí)法與應急管理局,、廳機關各處室及直屬事業(yè)單位,、有關企業(yè)和中介機構負責人、安管人員和企業(yè)法律顧問的意見,，邀請有關專家進行論證,，并經廳長辦公會議通過，于2022年3月4日印發(fā)施行,。

三,、主要內容

《裁量基準》包括：前言及“綜合類、中介機構類,、非煤礦山類,、危險化學品類,、煙花爆竹類、冶金工貿類”,，共涉及39部法律,、法規(guī)和規(guī)章，其中法律1部，行政法規(guī)6部,，地方性法規(guī)1部,，部門規(guī)章31部,，對406項違法行為罰款的行政處罰設定裁量基準。

（一）明確裁量規(guī)則,。前言部分明確了適用范圍,、調整的主要內容,、有關名詞解釋,，并對裁量原則、不予處罰,、從輕處罰,、從重處罰,、違法所得以及連續(xù)處罰等裁量規(guī)則進行明確,。

（二）確保行政處罰的一致性,。重點針對近年來修訂、新增的有關安全生產方面的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法,，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法的原則,，對同一違法行為不同法條設置處罰的進行歸整,，確保行政處罰的一致性。

（三）設置裁量檔次,。針對違法行為侵害的法益，統(tǒng)籌考慮違法所得,、經濟損失、事故傷亡人數(shù),、安全投入等指標,，設置裁量檔次,，根據(jù)不同的檔次對罰款的幅度進行了細分。