事件回放：

福州的施小姐偶然發(fā)現(xiàn),，自家在用水淡季的水費遠遠超過了用水高峰時期,。她多方投訴,，自來水公司數(shù)次派人前來查勘,，有的說家中管道漏水,，有的讓更換水表,，有的說需安裝止回閥,。為證明自家管道并未漏水、爭論水表問題由誰校驗,、確認安裝止回閥是否該由自家負責,，施小姐一次次與水司“過招”，身心俱疲,。事實上,，是空氣進入管道導致水表亂“跑”，這與二次供水中的“建管分離”有莫大關系,。記者介入后,，自來水公司向施小姐退回千元水費，免費安裝止回閥,。同時,，東南網(wǎng)通過采訪業(yè)內專家深入分析，為此類問題的徹底解決提出了建議,，并為城鎮(zhèn)二次供水用戶明白消費和解決問題支招,。

詳細報道：

施小姐出示水電費存折,顯示3、4月份水費陡增,。東南網(wǎng)記者 馮旭 攝

東南網(wǎng)2018年9月4日訊（本網(wǎng)記者 馮旭 文/圖） “主人出國5個月,，空房子用掉200噸水”的事件尚未淡出人們的視線，福州的施小姐近日就遇到了類似的蹊蹺事——她家在用水淡季的水費遠遠超過了用水高峰期,，歷經(jīng)周折才發(fā)現(xiàn),，是空氣進入管道導致水表“亂跑”。 【留言詳情】

有多少水費其實是“空氣費”,？細思之下令人心驚,。記者采訪發(fā)現(xiàn)，這僅僅是城鎮(zhèn)二次供水引發(fā)的問題之一,。

水表“亂跑” 兩年交了1300元“空氣費”

施小姐家住福州同善小區(qū),，她告訴記者，每年過年家里都要進行工程浩大的擦洗清掃,、做飯宴客,，這種情況下，1月和2月共用水32噸,。而在平平常常的3,、4月份，她家的用水總量卻達到了59噸,，5月更是一個月用掉37噸,。

“年過完了，用水量反而暴增,？”施小姐產(chǎn)生了懷疑,。她翻查水費存折,，發(fā)現(xiàn)2016年一整年，她家的月用水量大都在30噸以上,；更高的記錄是在2015年9月和10月,，兩個月共用水86噸。

為一探究竟,，5月26日,，施小姐關閉了家中水閥和所有供水開關，發(fā)現(xiàn)水表中央的黑色轉盤仍在轉動,。向自來水公司反映后,，前后有三批人員上門檢查，有的說她家管道漏水,，有的讓她更換水表,，有的則說是表前空氣進入造成水表空轉，建議自行安裝防止水表自轉的止回閥,。為了證明自家管道沒漏水,、爭論水表有問題該找誰校驗、確認止回閥裝在表前還是表后以及由誰來安裝,，施小姐身心俱疲,。直到一個多月后，施小姐將問題反映到省長信箱,，自來水公司才終于于7月份為她安裝了止回閥,。

8月初，施小姐收到的水費通知單顯示,，其7月用水量僅為18噸,。對比此前居高不下的用水量，施小姐發(fā)現(xiàn),，自己一直在為“空氣”買單,。

福州市水務投資發(fā)展有限公司運營管理部林女士告訴施小姐，水表空轉的問題比較多見,，特別是未經(jīng)戶表改造的老舊小區(qū)和高層住戶,。而施小姐質疑：“明知問題多發(fā)，為何卻不提前警示用戶,，或先行安裝止回閥,？讓用戶不知不覺多繳水費，讓供水企業(yè)不聲不響不當?shù)美?，這跟消費欺詐有什么區(qū)別,？”

經(jīng)協(xié)商，福州市自來水公司已同意,，以每月18噸的用水量為基準,，核算2016年7月到2018年6月期間多收施小姐的水費并予以退還。據(jù)施小姐估算,，這部分水量約為286噸,，退款應為1300元左右。

施小姐家的水表已裝上止回閥,。東南網(wǎng)記者 馮旭 攝

問題多發(fā) 城鎮(zhèn)住宅用水投訴頻頻

記者注意到,，被用水異常問題困擾的城鎮(zhèn)用戶為數(shù)不少。

今年5月,，上海嘉定電視臺報道了《主人出國5個月 空房子用掉200噸水》事件,，經(jīng)過一番排查，發(fā)現(xiàn)“罪魁禍首”竟是水管里的空氣,。而在千里之外的哈爾濱,，市民劉文慧的經(jīng)歷也于今年4月被媒體曝光。4800元的水費通知單讓劉文慧百思不得其解,，后來才發(fā)現(xiàn)家里沒用水時水表也在轉,。原來，兩位當事人都住在高層,，而高層用戶是二次加壓供水,，自家停止用水時，別家用水產(chǎn)生的空氣被排進自家的管道,，就容易推動水表自轉,。“這種情況跟管道聚氣和水壓有關,，管道設計以及加壓設備的質量和管理都可能是誘因,。”泉州市市政公用事業(yè)管理局一位吳姓工程師分析,。

除了“空氣”作祟,，管道滴、灑,、漏也時常引起水表“亂跑”,。去年12月，成都市民李女士家的水表讀數(shù)超3萬立方米,、水費近9萬元,，此事在當?shù)匾鹆塑幦淮蟛ā．a(chǎn)生天價水費的房子只有李女士一個人住,，按照2015年成都市人均用水量63.2立方米計算,，這么多水足夠一個人用504年！自來水廠檢查判斷,，是入戶前的自來水管漏水所致,，而漏水現(xiàn)象與管材質量密切相關,。

與水表“亂跑”相比，水質安全更讓人“揪心”,。近日,，福州市直機關湖前小區(qū)居民每天飲用“黃河水”的消息在網(wǎng)絡掀起了波瀾，該小區(qū)居民反映飲用水發(fā)黃,、有沉淀物,，有時還能聞到臭味。而福州市自來水公司道出真相：該小區(qū)的供水管道都是鍍鋅管材,，內壁腐蝕嚴重,，這種管材早在2000年就被禁用于城鎮(zhèn)新建住宅的室內給水管道。

同樣為水質不安的,，還有福州市倉山區(qū)聯(lián)建新苑,、長樂區(qū)皇庭丹郡等小區(qū)住戶。經(jīng)供水單位確認,，聯(lián)建新苑小區(qū)采用非標管材建設,，沒幾年就開始銹蝕脫落，引起水質發(fā)黃,、發(fā)臭,；皇庭丹郡小區(qū)地下室及地面平面供水管都采用了鍍鋅管，加上近期閩江咸潮腐蝕,，導致水質變黃,。要解決問題，需對劣質管道進行更新改造,。

類似情形早已不是個案,。記者搜索福州市12345服務平臺發(fā)現(xiàn)，從去年至今,，就有86份投訴件與自來水水質有關,，與水表有關的投訴則多達1098份，其中大量網(wǎng)友提及水表異常,、自來水管漏水及一戶一表改造問題,。

權責不明 二次供水建管分離引發(fā)矛盾

無論是水表“亂跑”，還是水質發(fā)黃,，用戶往往會歸咎于自來水公司,。但在水務部門看來，自來水公司其實有點“冤”,。

福州市水務投資發(fā)展有限公司林女士告訴記者,，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)只建設到小區(qū)外，小區(qū)經(jīng)儲存、加壓,，再通過管道輸送到各家各戶,，這叫作二次供水。新小區(qū)的二次供水設施都是由開發(fā)商建設,、物業(yè)公司維護,，經(jīng)開發(fā)商提出移交并通過驗收之后，才由自來水公司接管,。自來水公司接收后，會逐步進行戶表改造,，更新管網(wǎng),，保障用戶用水安全。

建設權交給開發(fā)商,，就衍生了相應的問題,。“一套水泵,，有的廠家賣100萬元,，有的廠家只賣20萬元，質量顯然不會一樣,。供水管道材質不同,，性能也有差別，不銹鋼管跟PPR管一個天上一個地下,?！比菔惺姓檬聵I(yè)管理局吳工程師指出，有的開發(fā)商為了控制成本,，使用的材料質量不佳,；有的開發(fā)商把二次供水工程外包，施工隊伍的專業(yè)水準不盡相同,；設計單位的實力也有強有弱,，遇到外地設計公司，還不一定了解本地的情況,。加上后期運行中,，物業(yè)公司的維護管理缺乏專業(yè)經(jīng)驗，種種因素疊加在一起,，就容易影響到供水質量,。

吳工程師舉例說，有的小區(qū)水箱做得太大,，造成水中余氯消失,，就難以保證水質安全。林女士則透露，管道某些位置采用U型管而非直管,，可能就是管道聚氣水表空轉的誘因之一,。

泉州市自來水公司一位技術部負責人曾向媒體表示，他們常常接到市民用水投訴,，但自來水公司當時既不是二次供水設施的建設方,，也不是管理方，難以解決根本問題,。相關報道指出,，根據(jù)《物權法》，小區(qū)二次供水設施的產(chǎn)權屬于全體業(yè)主,，供水部門卻要使用該設施供水,。建設者不使用，使用者不建設,，這種權責利的矛盾帶來了二次供水設施的偷工減料,、標準不一、供水中斷,、水質異常等現(xiàn)實問題,，最終影響到用戶的切身利益。

記者手記

如何破解二次供水“先天不足”,？

建管合一或為大勢所趨

□東南網(wǎng)記者 馮旭

采訪中,，多位業(yè)內人士提到“建管合一”，就是將二次供水設施的建設和維護均交給供水單位負責,。在福建省住建廳相關負責人看來,，這種模式是大勢所趨。

可以想象,，當設施的建設者同時成為使用者和維護者,，建設過程中就必然多了長遠考慮，少了急功近利,。而供水單位作為專業(yè)機構,，熟悉二次供水設施不同材料、設計,、施工,、管理方式的利弊得失，將關聯(lián)事務一竿子攬到底,，可以避開很多隱患,，少走很多彎路。

2015年2月17日,，住建部,、國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布通知,，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管。杭州,、蘇州等城市則早已起步,，引來各地調研取經(jīng)。珠海水務集團供水業(yè)務部總經(jīng)理王杭州曾向媒體介紹,，實現(xiàn)“建管合一”的城市,，供水情況有很大改善，一是極少發(fā)生自然爆管情況,，二是居民用水水質,、水壓、水量得到有效保障,，三是管網(wǎng)漏損率極低,。

福建省近年來也進行了試點，并有意將“建管合一”模式寫入立法,。不過,，一個單位統(tǒng)建統(tǒng)管易產(chǎn)生壟斷和服務不到位等問題,，去年7月出臺的《福建省城鄉(xiāng)供水條例》最終采用了兩種模式并存的“雙軌制”,，即新建城鎮(zhèn)住宅供水設施可以由供水單位統(tǒng)一建設、建設單位出資,，也可由建設單位或產(chǎn)權人自行建設,、供水單位把關設計方案。具體由誰建設,，看地方如何規(guī)定,。

業(yè)內對此看法不一。有人提出,，應讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，既要供水單位專管，又怕產(chǎn)生壟斷,，患得患失難以解決問題,。有人認為，政策的松動已經(jīng)傳達了政府的態(tài)度,，而地方上還需慢慢理順,，到時候“建管合一”也許會水到渠成。也有人看破機關,，誰來建其實并不重要,，關鍵是建設標準要落實到位。

無論向左還是向右,，現(xiàn)有工作都不可懈怠,。在施小姐的問題上，相關單位的前期處置并不理想。一職難盡,，何以兼二職,？當機制變革開始破冰，各部門更要恪盡職守,，表現(xiàn)出應有的擔當,，并切實提升業(yè)務能力。

城鎮(zhèn)二次供水用戶用水三問

怎么知道自家水費有沒有被多收,？

平?；c心思留意自家的水費通知單，結合季節(jié)變化和人口情況,，注意有沒有異常波動,。五口之家如果每月保持在30噸左右，那算是比較正常的用量,。有所懷疑的話,，也可以把總閥門關掉，看看水表是不是還會轉動,。

發(fā)現(xiàn)用水量異常應該怎么做,？

發(fā)現(xiàn)用水量異常，首先要排查自家管道有沒有漏水,，水管滴水,、地板或墻壁無故變濕、馬桶水流不斷,，都是常見的漏水征兆,。確認自家管道沒有漏水后，再向自來水公司報告異常情況,，由自來水公司安排專業(yè)人員上門檢查確認,。

遇到用水問題該找誰負責？

1.用戶水表以后直至戶內發(fā)生的管道問題均由用戶自行負責,。

2.如果表前管道出現(xiàn)漏水,，責任歸屬按各地規(guī)定劃分。在福州,，自來水公司接管的小區(qū)和進行過戶表改造的小區(qū),，由自來水公司負責（不含9層以上住戶），9層以上高層用戶以及自來水公司未接收,、未做戶表改造的小區(qū),，由物業(yè)公司負責。

3.若需安裝止回閥防止水表空轉,，一般是由用戶付費,，請自來水公司代為安裝,，或向自來水公司報備后自行安裝。

4.水質異常情況應向自來水公司反映,。