5月1日,，隨著巴拿馬籍集裝箱船“海豐聯(lián)發(fā)”號靠泊海天碼頭，福建省廈門港迎來今年第5條“一帶一路”新航線,。僅僅在兩天后,，廈門港的機電產(chǎn)品,、生活用品、衣服鞋帽等就能到達越南客戶手中,。這條航線就是“絲路海運”航線之一,。

2021年3月，經(jīng)十三屆全國人大四次會議審議批準,，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》發(fā)布,，明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。

截至2021年4月15日,，今年“絲路海運”命名航線共開行672航次,，完成集裝箱吞吐量70.85萬標箱，同比增長20.5%,。

“絲路海運”是如何誕生的,？取得了哪些成績？它對“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展有何意義,？帶著這些問題,，中國一帶一路網(wǎng)邀請到福建省港口集團有限公司總經(jīng)理、福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平接受專訪,。

以下是采訪實錄,。

絲路海運，通達27個國家,，共58個港口

目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家,，“絲路海運”命名航線已達72條。這些航線通達27個國家的58個港口,，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口,。截至4月底，累計開行5277個航次,，完成吞吐量509.03萬箱。

中國一帶一路網(wǎng)：能否請您介紹下“絲路海運”的誕生歷程,，為什么要成立這樣一個聯(lián)盟,？

陳志平：2018年8月,，中央召開了推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會，福建省為積極響應“一帶一路”倡議,，進一步夯實21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的功能定位,，發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，實現(xiàn)高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展,，對標“中歐班列”制訂并下發(fā)了《福建省開行“絲路海運”實施方案》,，并于12月24日在廈門港開行了首條“絲路海運”命名航線。

為進一步提升港航服務品質(zhì),、促進航貿(mào)要素聚集,，中遠海運集團、福建省交通集團和廈門港務集團共同倡議發(fā)起了“絲路海運”聯(lián)盟,，旨在融合港口,、航運、物流,、貿(mào)易,、投資、金融,、信息等要素,，構(gòu)筑服務于“一帶一路”、跨行業(yè)共商共建共享的國際航運物流生態(tài)圈,。

中國一帶一路網(wǎng)：和傳統(tǒng)航運相比,，“絲路海運”有何優(yōu)勢？

陳志平：目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家,，涵蓋港口,、航商、物流,、貿(mào)易,、金融、投資,、信息,、科研、媒體等,。這些行業(yè)要素單位既是“絲路海運”的推動者,，也是成果的獲得者，在共商共建共享基礎(chǔ)上求同存異,、優(yōu)勢互補,，共同參與組建跨行業(yè)、開放性、非營利,、松散型的“絲路海運”聯(lián)盟,，共同參與制定“絲路海運”服務標準體系、共同推動行業(yè)與政府業(yè)務政策創(chuàng)新,、共同推進港航物流服務品質(zhì)的不斷提升,，將原來激烈競爭的航運貿(mào)易市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉耙粠б宦贰钡乃{色海洋,，對面臨百年未有之大變局及后疫情時代的海運生態(tài)將帶來深遠的影響,。

中國一帶一路網(wǎng)：絲路海運成立近三年來，取得了哪些成績,？

陳志平：近三年來,，“絲路海運”工作主要圍繞“四個一”展開：

首先在打造“一個聯(lián)盟”方面，從2018年底開行“絲路海運”并由中遠海運集團,、福建省交通集團和廈門港務控股集團共同倡議成立“絲路海運”聯(lián)盟開始,，就得到了60多家港航物流企業(yè)的積極響應，目前“絲路海運”聯(lián)盟成員已突破200家,，特別是近期新加入了韓國現(xiàn)代商船,、海豐國際、中谷海運,、波蘭格但斯克港,、天津港集團、山東省港口集團,、廣州港集團等重量級港航企業(yè),，“絲路海運”聯(lián)盟的知名度和影響力得到了極大的提升。在聯(lián)盟框架內(nèi)成員集思廣益,、優(yōu)勢互補,，涌現(xiàn)出了許多精彩案例：比如天津廈門兩港聯(lián)合推出包括5個方面、10項指標的“兩港一航”服務標準,，協(xié)力打造內(nèi)貿(mào)“兩港一航”精品航線服務一體化,，助推國內(nèi)大循環(huán)的快速發(fā)展。

二是在推廣“一套標準”方面,，通過標準的制訂和推廣以實現(xiàn)港航服務品質(zhì)不斷提升是“絲路海運”的重要工作和使命,。2019年，絲路海運公司作為“絲路海運”的運營主體和聯(lián)盟秘書處,，先后發(fā)布了“港口服務標準”,、“中轉(zhuǎn)服務標準”、“多式聯(lián)運港站服務標準”,、“中遠海絲路海運航線服務標準”等,。2020年,，受福建省發(fā)改委委托，絲路海運公司聯(lián)合交通部水科院,，對標九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導意見》中6個方面19項重點任務,、以及世界一流港口的16項指標，共同探索建立高標準,、精細化、可推廣的“絲路海運”現(xiàn)代綜合物流服務標準體系,，形成了《“絲路海運”發(fā)展政策和服務標準研究》以及《“絲路海運”港口服務標準》等兩項成果,，并在2020年9月8日的“絲路海運”國際合作論壇上發(fā)布。下一步我們將陸續(xù)開展口岸通關(guān),、港航信息化等方面的服務標準課題研究,。這一系列服務標準的推廣實施，助力廈門港營商環(huán)境的不斷改善和提升,，去年底由中國報關(guān)協(xié)會與北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心聯(lián)合發(fā)布的中國十大海運集裝箱口岸營商環(huán)境排名中,，廈門港蟬聯(lián)第一。

三是在發(fā)展“一批航線”方面,，從2018年12月首條“絲路海運”航線開行以來,，我們陸續(xù)對始發(fā)我國、航行在海絲沿線的國際集裝箱班輪航線進行命名,，通過資源投入,、標準制訂、政策扶持,、業(yè)務創(chuàng)新等手段不斷推動航線加密,、運量增長、要素聚集和服務提升,。經(jīng)過兩年多的發(fā)展,，“絲路海運”命名航線已達72條，其中廈門港55條,、福州港11條,、天津港2條、青島港2條,、北部灣2條,。這些航線通達27個國家的58個港口，其中涉及“一帶一路”19個國家33個港口,。截至4月底,，累計開行5277個航次，完成吞吐量509.03萬箱,。

四是在辦好“一個論壇”方面,，依托一年一度的廈門9.8國際投資貿(mào)易洽談會,，我們從2019年開始成功舉辦了兩屆以“共商港航合作、共建絲路通道,、共享經(jīng)貿(mào)繁榮”為主題的“絲路海運”國際合作論壇,，邀請了國家發(fā)改委、交通運輸部,、福建省委省政府和部分央企的相關(guān)領(lǐng)導,，以及龍永圖、黃奇帆等著名學者出席并作主旨發(fā)言,，發(fā)布了《“絲路海運”建設(shè)藍皮書》,、《“絲路海運”國際論壇合作廈門倡議》等重要文件，簽署了一系列港航貿(mào)合作協(xié)議,，配套舉辦了港航專業(yè)論壇,、圓桌會議以及“絲路海運”主題展館等系列活動。通過兩屆“絲路海運”國際合作論壇的順利舉辦,，極大提升了“絲路海運”品牌的國際影響力,，目前我們已啟動了第三屆論壇的籌備策劃工作。

助力福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)

作為《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》支持建設(shè)的21世紀海上絲綢之路核心區(qū),，福建省發(fā)揮區(qū)位,、港口和體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，于2018年率先開行“絲路海運”,，旨在打造“一帶一路”航運物流服務新品牌,。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”對于福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)有何意義？

陳志平：一是有助于推進“海絲”核心區(qū)建設(shè),，服務全國發(fā)展大局,。福建是海上絲綢之路的重要起點，也是21世紀海上絲綢之路核心區(qū),，其戰(zhàn)略地位十分重要,。實行“絲路海運”戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，既是貫徹落實“愿景與行動”,、深入推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略需要，又可以通過先行先試,，強化“絲路海運”品牌效應,，促進要素集聚，充分發(fā)揮“海絲”核心區(qū)在推進“一帶一路”建設(shè)中的引領(lǐng),、示范,、帶動作用，更好服務于全國的發(fā)展大局,。

二是有助于探索自由港政策,，提高福建省的對外開放度,。經(jīng)過多年的發(fā)展，廈門經(jīng)濟特區(qū)逐步實現(xiàn)了從出口加工區(qū),、保稅區(qū),、區(qū)港聯(lián)動、保稅港區(qū),，到自貿(mào)試驗區(qū)的迭代升級,。

發(fā)展“絲路海運”海運，有助于福建加快與“海絲”沿線國家在港口航運,、經(jīng)濟貿(mào)易,、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展全方位合作。以“絲路海運”為突破口,，探索在自由貿(mào)易港的某些政策上尋求突破，推動廈門經(jīng)濟特區(qū)從自貿(mào)試驗區(qū)向自由貿(mào)易港方向前進,，提高福建省對外開放水平,。

三是有利于深化兩岸融合發(fā)展，構(gòu)筑起兩岸“四通”的橋梁,。福建依靠與臺灣地區(qū)地緣相近,、血緣相親、文緣相承,、商緣相連的獨特優(yōu)勢,，大力發(fā)展海運業(yè)，推動對外貿(mào)易特別是對臺貿(mào)易持續(xù)發(fā)展,，目前臺灣地區(qū)已發(fā)展為福建最重要的貿(mào)易地之一,。海運業(yè)的發(fā)展有效促進了兩岸間的人流、物流,、信息流的互通,，有利于海峽兩岸提升經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、能源資源互通,。“絲路海運”標準體系的推廣實施,，有利于提升兩岸行業(yè)標準互通,。“絲路海運”戰(zhàn)略不僅是繁榮福建海運業(yè)的一項重要舉措,，也是關(guān)系到福建經(jīng)濟再創(chuàng)輝煌的一項戰(zhàn)略措施,，同時也是兩岸“經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通,、能源資源互通,、行業(yè)標準共通”的橋梁,。

四是有助于打造“一帶一路”物流網(wǎng)絡，帶動腹地發(fā)展,?！敖z路海運”戰(zhàn)略的實施，一方面可以推動福建與“海絲”沿線國家和地區(qū)港口,、航運企業(yè)合作交流,，加密集裝箱航線，加快發(fā)展東南沿海內(nèi)支線,、海峽間支線和內(nèi)貿(mào)線,，逐步構(gòu)建以國際干線為骨干、近洋線為支撐,、內(nèi)貿(mào)線為補充的“絲路海運”航線體系,。另一方面，可以推進陸海資源整合,，完善疏港鐵路,、公路網(wǎng)絡，完善覆蓋福建,、服務全國的海鐵聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施體系,，充分發(fā)揮陸地港在通關(guān)、拼箱,、退稅、簽發(fā)提單,、倉儲,、運輸,、提箱還箱等方面的“一站式服務”功能,，從而進一步暢通福建連接長三角,、珠三角和中西部地區(qū)的陸上運輸大通道,，最終將福建打造成為帶動沿海,、輻射內(nèi)陸,、服務“海絲”沿線國家和地區(qū)的海上合作戰(zhàn)略支點,。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”如何推動沿海、內(nèi)陸共同發(fā)展,？

陳志平：2019年6月,，我們先后發(fā)布了“港口中轉(zhuǎn)”和“海鐵聯(lián)運港站”兩項服務標準，希望通過高標準服務帶動港口生產(chǎn)向高水平看齊,，助力口岸營商環(huán)境的整體提升，吸引更多的海運集裝箱貨物來福建港口進出,、更多的國際貿(mào)易貨物來廈門港中轉(zhuǎn),。

得益于良好的港口營商環(huán)境和“絲路海運”更高標準服務體系的加持，近年來,，東南亞,、日韓等國家的貨物通過“絲路海運”航線運至廈門后,，再接駁“中歐班列”前往中亞,、歐洲的國際過境集裝箱陸海聯(lián)動運輸方式已常態(tài)化運作,，2019年10月27日,，來自俄羅斯的返程“中歐班列”抵達廈門后，其載運貨物再經(jīng)“絲路海運”航線運往越南胡志明港,，“海絲”和“陸絲”首次在廈門實現(xiàn)了雙向無縫銜接。

另外,，為了進一步打造強有力的港航網(wǎng)絡,，推進“絲路海運”的高質(zhì)量發(fā)展,，今年初,，《福建省“絲路海運”港航發(fā)展專項資金管理暫行辦法》發(fā)布,，連續(xù)三年對“絲路海運”港航發(fā)展給予支持,。其中,，支持海鐵聯(lián)運發(fā)展列為3項重要目標之一,。《辦法》發(fā)布后,，行業(yè)反響強烈，貨源集聚,、陸海聯(lián)動效應正逐步顯現(xiàn),。

揚帆“十四五”，打造“一帶一路”上的黃金水道

對于“絲路海運”在“十四五”開局的快速起步,，福建絲路海運運營有限公司副總經(jīng)理李南表示：“絲路海運”已正式列入《十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,，國家明確提出支持擴大“絲路海運”品牌影響力。我們將牢牢把握這一機遇，以全國5港72條“絲路海運”命名航線為重要抓手,，以“絲路海運”聯(lián)盟為主要載體，以服務標準,、信息化平臺,、合作論壇等為重要內(nèi)容，持續(xù)打造“絲路海運”多核驅(qū)動力，加速推動“絲路海運”建設(shè)進入全新發(fā)展階段。

中國一帶一路網(wǎng)：“絲路海運”開行以來遇到了哪些問題，又是如何解決的,？

陳志平：目前面臨最大的困難是去年突發(fā)的全球性新冠疫情對港航業(yè)務的不利影響：

一是對港口服務帶來更高的要求。因疫情防控需要,，港口作業(yè)服務中口岸防控,、作業(yè)流程及港航相關(guān)人員管理相應做了較大調(diào)整,，對穩(wěn)定港口生產(chǎn)秩序和服務水平提出了更高的要求。

二是全球航線處于極不穩(wěn)定狀態(tài),。主要表現(xiàn)為航線調(diào)整嚴重，原有航線市場結(jié)構(gòu)被打亂,，運價急劇波動,；空箱一箱難求,，因國外一直處于疫情高峰，港口物流受到嚴重影響,，大量空箱無法順利返回中國,，導致中國出口貨物一箱難求，已波及到供應鏈的穩(wěn)定,。

三是“走出去”計劃難以順利實施,。“絲路海運”是面向“海絲”沿線國家和港口,，以航運為載體通過對外貿(mào)易,、投資、信息聯(lián)通而服務于“一帶一路”倡議的，具有極為顯著的外向特征,。目前疫情影響導致對外人員往來受到極大限度的制約,，很多對外交流項目無法順利開展，為下一步“絲路海運”發(fā)展造成較大的不利影響,。

針對上述問題,，我們采取了部分應對措施,。比如去年8月份我們開通了“絲路海運”快捷航線,，創(chuàng)新“進口直提,、出口直裝”等港口作業(yè)模式,，保障諸如疫情防控物資、危險品,、冷藏箱等特殊貨物的高效通關(guān)；又比如從去年春節(jié)后開始，我們通過“絲路海運”航線調(diào)運了大量進口空箱以滿足東南沿海強勁的出口需求,，空箱調(diào)運量比去年同期增加20%以上；另外,，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“走出去”，目前我們正加快建設(shè)“絲路海運”綜合信息服務平臺，在航運貿(mào)易走出去的基礎(chǔ)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)走出去,、標準走出去，擴大“絲路海運”品牌的影響力,。

中國一帶一路網(wǎng)：您剛才提到疫情期間,，“絲路海運”遇到困難，那么去年“絲路海運”的表現(xiàn)如何？

陳志平：一是開行“絲路海運”快捷航線,，服務效率不斷提升。為積極應對新冠疫情影響,，“絲路海運”命名航線在原有高標準服務的基礎(chǔ)上,，優(yōu)中選優(yōu),，于去年8月份試點開行了6條“絲路海運”快捷航線,，針對船舶進出港、碼頭作業(yè),、貨物通關(guān),、集疏運等制訂全流程服務提升措施。據(jù)統(tǒng)計,，快捷航線船舶作業(yè)效率提升了5%,、在港時間壓縮了10%，貨物查驗效率提升了20%,。

二是助力兩鏈穩(wěn)定和復工復產(chǎn),。2020年以來，由于新冠肺炎疫情在全球蔓延,，國際供應鏈正常運轉(zhuǎn)困難重重,，但在“絲路海運”的品牌引領(lǐng)下，有力保障了兩鏈穩(wěn)定和復工復產(chǎn),。比如2020年3月,，世界最大集裝箱船“地中海依莎貝拉”號和“地中海米婭”號接連首航廈門港，正式吹響了福建港口復工復產(chǎn)的號角,；2020年6月份,，廈門港集裝箱吞吐量達100.5萬標箱，這是廈門港首次突破單月100萬標箱關(guān)口,，在此之后,，集裝箱吞吐量連續(xù)7個單月突破100萬標箱；新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，全球供應鏈順暢運轉(zhuǎn)面臨挑戰(zhàn),，空箱回轉(zhuǎn)效率低下導致物流成本飆升，“一箱難求”已成為新常態(tài),。今年截至4月30日,，廈門“絲路海運”航線船舶累計進口空箱19.55萬標準箱，同比增長23%,，為貨物及時出口提供了有力保障。

三是“絲路海運”聯(lián)盟跨界合作首出成果,。6月11日下午,，中國首座燈塔氣象觀測站——“絲路海運”自動氣象觀測站成功部署于廈門港九節(jié)礁，并即刻投入使用,，不僅有力保障船舶通行安全,，還將有效提升霧天通航效率約10%。這是“絲路海運”聯(lián)盟發(fā)揮機制創(chuàng)新優(yōu)勢,，跨行業(yè)各要素有機結(jié)合,，聯(lián)盟成員“共商、共建,、共享”的重要成果體現(xiàn)。

中國一帶一路網(wǎng)：未來,，“絲路海運”有著怎樣的發(fā)展計劃,？

陳志平：一是持續(xù)推進“絲路海運”聯(lián)盟和品牌建設(shè)，吸引更多國際級港航物流貿(mào)易投資等相關(guān)企業(yè)和協(xié)會加入聯(lián)盟,，爭取將聯(lián)盟升級為國家級社會組織，打造促進“一帶一路”國家港航物流貿(mào)易要素聚集,、共商共建共享的合作平臺,，同時,，爭取將一年一度的“絲路海運”國際合作論壇納入“一帶一路”高峰論壇的附屬活動,。

二是持續(xù)完善和推廣“絲路海運”服務標準體系，強化“絲路海運”航線動態(tài)管理,，不斷提升“絲路海運”的港航服務品質(zhì)，力爭將高標準服務推廣到國內(nèi)和“海絲”沿線港口,，通過福建先行,、廈門先試,，為后疫情時代和新國際形勢下推進內(nèi)外雙循環(huán)相互促進,、保障國際供應鏈高效穩(wěn)定可控提供可借鑒的案例。

三是加快信息化平臺建設(shè),，打造港航貿(mào)一體的“絲路海運”綜合服務平臺,，積極推進“絲路海運”航線所經(jīng)港口間的數(shù)據(jù)聯(lián)通，推動海關(guān)“三互”,、商品溯源和全程物流可視化,，積極參與國際港航區(qū)塊鏈建設(shè)，把“絲路海運”信息平臺建設(shè)成為“海絲”沿線港口間設(shè)施聯(lián)通,、資金融通,、貿(mào)易暢通的典范。